尚春旭

（鄭州大學第二附屬醫(yī)院，河南 鄭州 450003）

2020 年6 月，第十三屆全國人民代表大會修訂通過《中華人民共和國檔案法》，規(guī)定加強檔案管理，規(guī)范檔案收集、整理工作，有效保護和利用檔案，提高檔案信息化建設水平，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為中國特色社會主義事業(yè)服務。黨員檔案記載黨員從培養(yǎng)、發(fā)展、吸收、審批黨員的全過程資料，規(guī)范黨員檔案管理工作關系著公立醫(yī)院黨建工作的整體水平，對于夯實黨執(zhí)政的組織基礎，加強和改進黨的基層組織建設提供堅強的組織保證。

一、公立醫(yī)院檔案管理工作的現(xiàn)狀

公立醫(yī)院作為國家醫(yī)療衛(wèi)生健康事業(yè)的主力軍，充分發(fā)揮其公益性，承擔著救死扶傷的社會責任，同時在學術交流、人才培養(yǎng)和學科建設等方面發(fā)揮著重要作用。正因如此，公立醫(yī)院黨員檔案管理工作存在著其與生俱來的特殊性，復雜的人才隊伍、類型繁多的紙質檔案材料使得黨員的檔案管理存在多元化，黨員發(fā)展和培養(yǎng)過程呈現(xiàn)的階段性、不同黨組織間轉接黨員檔案標準不一也讓檔案管理過程較之復雜。

二、公立醫(yī)院檔案管理工作面臨的問題

面臨新挑戰(zhàn)，檔案管理工作還存在一些問題。主要表現(xiàn)是：重視程度不夠，缺乏對檔案管理工作的重要性認識；資源投入不足，比如基礎設施簡陋、功能不強和檔案管理人員缺乏等；發(fā)展流程不熟悉，材料不齊全、書寫不規(guī)范；檔案電子化和信息化建設進展緩慢，管理人員信息化素質不高；這些問題制約了醫(yī)院黨員檔案管理工作水平的提高，必須切實加以解決。

三、強化公立醫(yī)院檔案管理工作規(guī)范化的策略

公立醫(yī)院應該充分利用黨員檔案提高黨員發(fā)展、教育、管理工作的整體水平，確保黨員檔案工作規(guī)范化，提高黨員檔案管理操作性，從觀念、制度、信息化建設和資源投入等多個方面努力。

（一）提高對黨員檔案管理工作的重視程度，強化檔案管理的意識和能力。首先，不斷增強新時代做好發(fā)展黨員工作的責任感，嚴把黨員“入口關、質量關”，正確把握入黨條件，嚴格工作的標準程序。同時，按照“一人一檔”原則，建立健全組織檔案。嚴格貫徹執(zhí)行黨和國家有關檔案、保密的法規(guī)制度，做到檔案記錄詳細、完整、真實，進一步查缺補漏、規(guī)范提高，使黨員工作發(fā)展經(jīng)得起時間的檢驗。管理人員應認真履行職責，管好檔案，發(fā)現(xiàn)丟失、損毀現(xiàn)象，要追究其責任。加強結果運用，將黨員檔案管理工作納入黨建工作考核范疇內，與重點工作同部署同落實同考核。

（二）完善對黨員檔案管理工作的規(guī)章制度，強化制度剛性約束。首先，組織檔案要由“專一部門保存，專一人員管理”，要按照管理權限統(tǒng)一保存，強化人員檔案意識，把掌握和運用檔案法作為履行職責、推動工作的必備素質和能力。其次，實施制式化管理，規(guī)范管理制度。檔案從建立時，要經(jīng)過收集、鑒別和整理過程，隨著黨員組織關系的變更，可能還會發(fā)生檔案的查閱、借用和轉遞，嚴格履行登記手續(xù)，抓住關鍵環(huán)節(jié)，在承接轉遞組織關系時要同步轉接其黨員檔案，核查有無缺失，填寫《黨員檔案審核情況登記表》，備注其詳細情況。最后，不定期進行黨員組織關系排查，保持黨員檔案的準確性、完整性、連續(xù)性，一般每隔半年進行全面檢查核對，尤其是對組織關系轉移的黨員，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

（三）普及對黨務電子信息管理系統(tǒng)的使用，加強黨建信息化建設。隨著大數(shù)據(jù)技術的推廣，現(xiàn)代管理方法引入逐步實現(xiàn)黨務工作的科學化、現(xiàn)代化。依靠黨務信息系統(tǒng)和管理平臺的“大容量”“智慧云”，推動檔案管理工作從傳統(tǒng)載體向數(shù)字管理轉型升級，實現(xiàn)檔案的共建共享共治。其次，不斷完善檔案電子信息化管理制度，尤其是涉及網(wǎng)絡傳遞和信息安全，保障電子檔案、傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化成果等檔案數(shù)字資源的安全保存和有效利用。最后，加大軟硬件資源投入，建立與之配套的硬件設備、軟件平臺、網(wǎng)絡設施、安全保障系統(tǒng)等，推進平臺建設，推動檔案數(shù)字資源跨區(qū)域、跨部門共享利用。

（四）加大對黨員檔案管理工作的資源投入，優(yōu)化增強內生動力

1.各級基層黨組織要明確黨員組織檔案專管員，加強檔案工作人才培養(yǎng)和隊伍建設，開展多種形式的職業(yè)道德教育、業(yè)務知識培訓等活動，注重提高檔案工作人員業(yè)務素質。

2.加強檔案宣傳教育，增強管理人員檔案意識，在醫(yī)院形成知悉檔案價值、遵守檔案規(guī)定、運用檔案的良好氛圍。

3.鼓勵和支持檔案研究和技術創(chuàng)新，促進科技成果在檔案收集、整理、保護、利用等方面的轉化和應用。

4.對在檔案收集、整理、保護、利用等方面做出突出貢獻的組織和個人，按照國家有關規(guī)定給予表彰、獎勵，其中專業(yè)素質突出的檔案管理人員可以按照有關規(guī)定評定專業(yè)技術職稱，增強人才內生動力。

時代在發(fā)展，社會治理能力也在發(fā)生深刻的變革。公立醫(yī)院要充分發(fā)揮公益性，作為保障人民健康的前沿陣地，要充分發(fā)揮黨組織堅強堡壘作用的和黨員的先鋒模范作用，切實增強群眾的獲得感幸福感。在這樣的背景下，黨員檔案管理工作也必須與時俱進，提高對其重要性的認識，根據(jù)新條件、新形勢不斷地改進完善黨員檔案管理制度，優(yōu)化工作方法，努力提升黨建工作水平，推動醫(yī)院發(fā)展高質量，為患者提供滿意優(yōu)質的診療服務。