◎雷曄華

一、“健康株洲”對城市社區(qū)體育發(fā)展的作用

（一）“健康株洲”加快實現株洲市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

全面貫徹黨的十八大全會及全國衛(wèi)生與健康大會精神，以及“健康中國”和“健康株洲”建設要求，株洲市緊緊圍繞加快建成“一谷三區(qū)”、實現“兩個走在前列”的戰(zhàn)略目標，推進“健康株洲”建設，不斷提升國家衛(wèi)生城市水平。從長遠看，是要顯著提高城市生態(tài)環(huán)境、市容環(huán)境和居住環(huán)境質量，顯著提升市民的綜合素質和城市的文明程度；從近期看，以增強人民體質、提高健康水平和生活質量為根本目標，以滿足人民群眾日益增長的多元化體育健身需求為出發(fā)點和落腳點，以建設全民健身公共服務體系為重點，堅持體育事業(yè)公益性，保障群眾參與體育健身活動的合法權益，努力建成湖南省全民健身示范城市。盡快實現全面建成小康社會目標具有重要的意義。

（二）市委市府高度重視，為城市社區(qū)體育發(fā)展夯實了基礎

株洲市委市府高度重視，下發(fā)《株洲市建設健康城市行動綱要（2012—2020年）》，要求到2015年，市區(qū)建成國家健康城市，爾后延伸至縣域，至2020年，全面建成具有株洲特色的健康城市。堅持政府主導，堅持改革創(chuàng)新，優(yōu)化體育事業(yè)發(fā)展環(huán)境。蓬勃開展全民健身運動，加快提升競技體育水平，積極發(fā)展體育產業(yè)。其具體目標是：全市經常參加全民健身鍛煉的人數達到45%，市區(qū)達到65%。群眾《國民體質測定標準》合格以上人數達到92%以上。完善體育基礎設施，加快場館建設步伐，著力構建市、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）四級全民健身設施網絡和城市社區(qū)“10分鐘健身圈”、中心鎮(zhèn)“20分鐘健身圈”、農村“30分鐘健身圈”。到2020年，力爭全市人均體育場地面積達到2.0平方米。全市基本形成全域“兩核十心多點”的體育設施布局。

二、株洲市社區(qū)體育發(fā)展現狀

通過文獻檢索、網絡檢索等方式查閱了有關健康株洲研究、社區(qū)研究、大眾體育研究、社區(qū)體育研究等文獻資料為論文的基礎。其中健康株洲體育行動計劃1份，期刊30余篇。并對株洲市石峰區(qū)、天元區(qū)、蘆淞區(qū)、荷塘區(qū)、云龍區(qū)分別抽取3個社區(qū)，共15個社區(qū)為研究對象。在訪問、觀察的基礎上向市體育局群體處、各社區(qū)有關負責人、各社區(qū)健身點的市民就社區(qū)體育組織管理、體育活動情況、場館設施、活動經費等情況進行問卷調查，調查范圍共涉及株洲市五個行政區(qū)，共15個社區(qū)。每個社區(qū)發(fā)放問卷50份，共發(fā)放問卷750份，有效問卷700份，有效回收率93%，走訪40個社區(qū)，并發(fā)放問卷40份，收回40份，有效回收效率100%。

（一）社區(qū)居民對“健康株洲”的認識情況

“健康株洲”的提出，市政府高度重視，制訂了株洲市全民健身計劃綱領，開展宣傳，引導居民關注健康、加強鍛煉。居民對體育認知普遍提高，鍛煉熱情更加高漲，“每天鍛煉一小時，健康生活一輩子”深入人心，社區(qū)體育的地位有了明顯提高。經調查：對健康株洲的全部認識和基本認識占87%居第一位。很受歡迎和一般占83%居第一位。但仍有13%和17%的居民對“健康株洲”不認識和不受歡迎，說明“健康株洲”宣傳力度不夠。積極建設和規(guī)范各類廣播電視等健康欄目，利用新媒體拓展健康教育。

（二）株洲市社區(qū)體育基層管理人員情況

調查表明，株洲市社區(qū)設有基層管理部門和人員占85%，專人管理占50%，兼職人員管理占32%，其他人員管理占6%但還有16%的社區(qū)無人員管理，說明株洲市各社區(qū)體育基層管理發(fā)展不平衡。在調查中發(fā)現具有社會體育指導員資格的管理人員不多，大部分是退休體育教師或者是體育愛好者。體育主管行政部門需制定相應的政策措施加強對社會體育指導員的培訓力度，分配到位。

（三）株洲市社區(qū)體育開展情況

調查表明，目前株洲市社區(qū)體育活動還主要依靠居民自發(fā)進行占53%，居第一位。在“健康株洲”的倡導下，社區(qū)輔導站和街道居委會組織發(fā)揮了極其重要作用，分別占22%和38%。但仍然還未打破小型分散、組織單一的社區(qū)體育模式，管理模式還未完全統(tǒng)一、發(fā)展極不平衡。

（四）株洲市社區(qū)居民參與體育活動項目情況

調查表明，“健康株洲”城市社區(qū)居民參與體育活動的項目形式多樣，內容豐富，主要項目是：跑步、登山、健身類、武術類、球類等。其中，登山、跑步、健身類占32%，武術類項目占5%，小球類占33%，大球類占 30%。這與場地、器材的約束有關，從居民參與體育活動的分布看，項目達到了健身性和娛樂性的目的，真正體現了全民健身運動的參與性。

（五）株洲市社區(qū)居民參與體育圈情況

調查表明，株洲市社區(qū)居民參與體育圈是沿江風光帶，公園和社區(qū)專門的場所或空地為主占50%，到收費的體育場所或健身場所占35%，這就說明“健康株洲”的提岀使政府部門高度重視和加大了全市體育健身設施的建設，以滿足居民參加體育運動的需要。但收費和有指導的場所去的較少。

（六）株洲市城市社區(qū)居民體育活動經費情況

從對15個社區(qū)開展體育活動經費的調查看40%的活動經費來自鍛煉者的會費，居首位；20%的活動點來自行政事業(yè)撥款，居第二位。由此可見，由于經費短缺，一些社區(qū)體育活動，特別是能夠激起居民參與體育熱情的活動不能開展。另外，需要交會費的活動，參加人數較少。

（七）株洲市城市社區(qū)體育場地設施情況

根據對15個社區(qū)的調查，“健康株洲”提出后，株洲市社區(qū)體育場地設施完全能夠、基本能夠、一般能夠滿足居民體育活動的需要，滿意度占71%，但有24%和5%基本不能和完全不能滿足需要，這反映了株洲市城市社區(qū)的體育場地設施還不能夠很好地滿足居民的需求。

三、“健康株洲”下城市社區(qū)體育發(fā)展的結論

（一）“健康株洲”的提出市政府高度重視，為株洲社區(qū)體育發(fā)展提供了政策和基礎保障，市民更加關注健康，對體育認識有所提高，體育運動鍛煉熱情更加高漲，為全民健身的實施打下了堅實的基礎。

（二）株洲市社區(qū)體育活動的組織管理發(fā)展還不平衡，活動組織主要以群眾自發(fā)為主，缺乏活動的組織者和指導者，在活動中社會指導員的比例相對較低，活動的形式較為單一，不具有多樣性和豐富的活動內容，與其他健康城市存在著一定的差距。

（三）株洲市社區(qū)體育活動群體以中老年為主體，其中女性比例高于男性，年齡集中在以45—65歲之間；活動地點還是集中在公園和社區(qū)專門的場所或空地為主，而到收費的體育場所或健身場所活動較少，總體還是以健身類、跑步、登山為主。

（四）社區(qū)體育活動經費不足，以收取會費為主，單位撥款和社會贊助經費不夠，不能開展更多有趣的運動項目，影響了居民參與體育活動的熱度。另外，居民體育活動消費水平不高，消費意識不強，因此發(fā)展新項目和提高居民的熱情比較困難。

四、“健康株洲”下城市社區(qū)體育發(fā)展的對策

（一）進一步加強體育基礎設施的建設，政府盡快立法擬定《社區(qū)體育場地設施建設標準》，為市民提供優(yōu)質良好的體育活動場地和環(huán)境。

（二）建立健全社區(qū)體育組織的協(xié)調機制，加強對社區(qū)體育活動的領導，要建立健全政府領導、體育行政部門主管，街道居委會、社區(qū)業(yè)主委員會共同推進體育活動組織協(xié)調機制，為社區(qū)體育開展提供堅強的組織保障，廣泛動員社會行業(yè)、企事業(yè)單位、社會各團體積極參與組織社區(qū)體育活動，做到齊抓共管的組織管理模式。

（三）加大對社區(qū)體育的科學研究和宣傳力度，充分依靠全國、高校和體育科研機構在全民健身科學研究等方面的作用，鼓勵知名專家對“健康株洲”的研究，找出株洲市城市社區(qū)體育發(fā)展中存在的問題和不足，提出株洲市社區(qū)體育發(fā)展的方向和模式。充分利用新聞媒體的作用，加大社區(qū)體育的宣傳力度，激發(fā)市民參與體育活動的積極性，增強健身意識，豐富健身內容和方法，崇尚科學健身，形成良好的全民健身氛圍。

（四）加強社會體育指導員隊伍建設，建立健全全民健身志愿者服務的長效機制。利用在高校的體育院系的優(yōu)勢加強對社會體育指導員和志愿者的培訓力度，逐步提高其數量和質量，極大地滿足基層社區(qū)體育活動的需要。

（五）進一步建立社區(qū)體育經費投資，保障各社區(qū)體育活動的開展，加強體育基礎設施建設，整合資源，統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設社區(qū)體育中心或社區(qū)體育廣場，推動全市體育場館向社會開放，協(xié)調學校體育場館的開放率，實現學校與社區(qū)資源共享。

（六）根據株洲地形地貌、氣候特征、城市優(yōu)勢，挖掘具有當地特色、居民喜歡、便于開展的健身項目，開展豐富多彩、形式多樣的體育活動。