胡 威

（湘潭大學(xué) 湖南湘潭 411105）

中美貿(mào)易摩擦的產(chǎn)生及主要表現(xiàn)

美國(guó)對(duì)華力推貿(mào)易保護(hù)主義政策，尤其是頻繁地針對(duì)中國(guó)出口采取反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼等貿(mào)易救濟(jì)措施。此次中美貿(mào)易摩擦可追溯到2017年8月，特朗普授權(quán)貿(mào)易代表對(duì)華開(kāi)展301調(diào)查。美國(guó)對(duì)華展開(kāi)301調(diào)查不僅是國(guó)家間的利益爭(zhēng)端，更是制度之爭(zhēng)，本質(zhì)是借減少貿(mào)易逆差之名，打壓中國(guó)產(chǎn)業(yè)，企圖將中國(guó)永遠(yuǎn)鎖定在全球價(jià)值鏈低端。

雙方主要是通過(guò)稅收與限制進(jìn)出口來(lái)向?qū)Ψ绞?。具體表現(xiàn)在：第一，中美貿(mào)易總體平穩(wěn)，但雙邊貿(mào)易總額增長(zhǎng)率下降。第二，美國(guó)貿(mào)易保護(hù)的范圍擴(kuò)大。第三，美國(guó)貿(mào)易保護(hù)的方式更加隱秘。

貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的原因

2017年推進(jìn)稅改之后，美國(guó)便將貿(mào)易保護(hù)提上日程。美國(guó)在宣布增加關(guān)稅時(shí)提到了對(duì)華貿(mào)易逆差、制造業(yè)崗位流失、知識(shí)產(chǎn)權(quán)受到侵犯等原因，希望通過(guò)對(duì)中國(guó)增加關(guān)稅，調(diào)節(jié)貿(mào)易失衡，迫使中國(guó)進(jìn)一步對(duì)美開(kāi)放市場(chǎng)。我們應(yīng)當(dāng)看到，從根本上說(shuō)，美國(guó)對(duì)華發(fā)起貿(mào)易摩擦，有其自身的發(fā)展戰(zhàn)略的原因，目的在于遏制中國(guó)復(fù)興，維護(hù)制度道路，延續(xù)霸權(quán)主義思想。美國(guó)對(duì)華展開(kāi)301調(diào)查不僅是國(guó)家間的利益爭(zhēng)端，更是制度之爭(zhēng)，本質(zhì)是以減少貿(mào)易逆差之名，行打壓中國(guó)產(chǎn)業(yè)，企圖將中國(guó)永遠(yuǎn)鎖定在全球價(jià)值鏈低端。

貿(mào)易摩擦對(duì)中美關(guān)系的影響

當(dāng)今是中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的歷史新起點(diǎn)，也是當(dāng)代國(guó)際關(guān)系承前啟后的特殊關(guān)節(jié)點(diǎn)。此時(shí)美國(guó)堅(jiān)持挑起貿(mào)易摩擦必然對(duì)中美關(guān)系造成負(fù)面影響。近幾年來(lái)，中國(guó)GDP增長(zhǎng)迅猛，國(guó)際地位上升明顯。美國(guó)是國(guó)際體系中的霸權(quán)國(guó)家，中國(guó)是新興大國(guó)。主導(dǎo)大國(guó)和上升大國(guó)之間的關(guān)系構(gòu)成國(guó)際體系中的結(jié)構(gòu)性矛盾，兩國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力絕對(duì)和相對(duì)地位發(fā)生改變，在國(guó)際體系中存在一個(gè)中美權(quán)力轉(zhuǎn)移的進(jìn)程。中美關(guān)系特別是經(jīng)貿(mào)關(guān)系正發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化，從以合作為主的經(jīng)貿(mào)關(guān)系變成以競(jìng)爭(zhēng)為主的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。中國(guó)在國(guó)際經(jīng)貿(mào)事務(wù)領(lǐng)域話(huà)語(yǔ)權(quán)增加，客觀上挑戰(zhàn)了美國(guó)主導(dǎo)建立的全球經(jīng)濟(jì)治理體系。但是，中美在經(jīng)貿(mào)、安全上的共同利益以及在人文上的交流決定了兩國(guó)不會(huì)陷入像美蘇那樣的冷戰(zhàn)，也不會(huì)完全脫鉤。

中美關(guān)系變化產(chǎn)生的影響

中美是當(dāng)今世界最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)生變化也必將給兩國(guó)自身及國(guó)際帶來(lái)的影響。

1.對(duì)中國(guó)的影響。一是由于雙方貿(mào)易壁壘的設(shè)置，美國(guó)限制中國(guó)FDI流出至美國(guó)，中企在美的投資及并購(gòu)活動(dòng)會(huì)受到相應(yīng)的影響，而中國(guó)對(duì)美國(guó)進(jìn)口的農(nóng)副產(chǎn)品的進(jìn)口懲罰可能導(dǎo)致國(guó)內(nèi)CPI的上漲。二是貿(mào)易摩擦?xí)?duì)中國(guó)GDP增速產(chǎn)生一定影響。興業(yè)證券推算，貿(mào)易摩擦對(duì)中國(guó)GDP的影響為0.64個(gè)百分點(diǎn)。三是對(duì)中國(guó)繼續(xù)深化改革轉(zhuǎn)型升級(jí)造成一定阻礙。在長(zhǎng)期來(lái)看，人民幣匯率波動(dòng)有可能加大，從而使得人民幣與美元指數(shù)的相對(duì)變化存在不確定性。四是美國(guó)對(duì)華技術(shù)的封鎖在長(zhǎng)期將影響中國(guó)的技術(shù)進(jìn)步，中國(guó)需加快國(guó)內(nèi)研發(fā)與技術(shù)進(jìn)步，減少對(duì)美的技術(shù)依賴(lài)。

2.對(duì)美國(guó)的影響。對(duì)美國(guó)而言，普通消費(fèi)者將深受打擊，跨國(guó)公司也將受重創(chuàng)。從2001年中國(guó)加入WTO到2016年間，美國(guó)對(duì)中國(guó)的出口額上漲了500%。而不斷升級(jí)和擴(kuò)大的關(guān)稅戰(zhàn)，其實(shí)是對(duì)本國(guó)國(guó)民的稅負(fù)，同時(shí)造成報(bào)復(fù)性關(guān)稅打擊行業(yè)的勞動(dòng)者失業(yè)，最終買(mǎi)單的是普通消費(fèi)者和工人。另外，在華投資的美國(guó)公司利益會(huì)受到嚴(yán)重?fù)p害。威脅對(duì)中國(guó)進(jìn)口商品大舉加稅的舉措，將損害美國(guó)消費(fèi)者的利益、削弱美國(guó)在海外的投資收益、并有可能實(shí)質(zhì)性地扭曲美國(guó)和世界其他重要經(jīng)濟(jì)體的商貿(mào)聯(lián)系。貿(mào)易摩擦?xí)?yán)重削弱美國(guó)公司在新興市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。此外，美國(guó)的科技創(chuàng)新水平可能會(huì)受到影響，貿(mào)易摩擦下日益緊張的兩國(guó)關(guān)系給華裔科技人才在美發(fā)展蒙上陰影，這可能急劇加速人才往中國(guó)的回流。人才是美國(guó)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)動(dòng)力之源，也是在貿(mào)易摩擦對(duì)于美國(guó)的傷害容易被忽略的一個(gè)方面。

3.對(duì)世界的影響。全球化已發(fā)展多年，世界經(jīng)濟(jì)早已是深度融合，中美兩國(guó)的貿(mào)易摩擦將影響世界經(jīng)貿(mào)格局。一是對(duì)外投資流向熱點(diǎn)在美國(guó)與中國(guó)之間發(fā)生轉(zhuǎn)移。2018年以來(lái)，世界對(duì)外投資總額大幅下降，但中國(guó)對(duì)外全行業(yè)FDI同比有所增長(zhǎng)，美國(guó)FDI凈值則為負(fù)。從中國(guó)投資者的投資區(qū)域看，對(duì)美投資有所減少。對(duì)于中國(guó)企業(yè)青睞的高技術(shù)行業(yè)，審查不通過(guò)的概率更高，為了減少麻煩，美國(guó)賣(mài)家更加偏愛(ài)國(guó)內(nèi)買(mǎi)家，而并非出價(jià)較高的中國(guó)買(mǎi)家。在美國(guó)市場(chǎng)投資受阻的情況下，中國(guó)投資者將轉(zhuǎn)投向歐洲及“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家。二是中美貿(mào)易摩擦影響著世界經(jīng)貿(mào)格局。據(jù)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》測(cè)算，中國(guó)對(duì)美國(guó)的商品出口中，30%的附加值由其他向中國(guó)出口中間產(chǎn)品的國(guó)家取得。日韓、泰國(guó)、新加坡等國(guó)都間接受益于中國(guó)對(duì)美出口，這部分由中美貿(mào)易帶來(lái)的間接收益占到這些國(guó)家GDP的1%至2%。同時(shí)，中國(guó)對(duì)美貨物貿(mào)易順差的57%來(lái)自在中國(guó)大陸本土的外資企業(yè)，貿(mào)易順差的形成幾乎涉及世界上與中美有貿(mào)易投資關(guān)系的所有主要國(guó)家。