張湖北

福建江夏學(xué)院，福建 福州 350108

一、當(dāng)前影響校園安全事故防范的不利因素

一是社會(huì)大環(huán)境對(duì)高校安全事故防范的影響不容忽視。隨著改革開(kāi)放向縱深推進(jìn)，文化多元化，人們的價(jià)值觀念、道德觀念發(fā)生了變化，新舊思想的并存和碰撞，理想與現(xiàn)實(shí)差距，使大學(xué)生價(jià)值觀發(fā)現(xiàn)了不同程度的迷茫和失落，對(duì)大學(xué)生的道德和法律信念的防線產(chǎn)生了極大的沖擊和挑戰(zhàn)。二是網(wǎng)絡(luò)信息對(duì)大學(xué)生的侵蝕無(wú)時(shí)不在。隨著筆記本電腦、智能手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)在大學(xué)生中的普及和運(yùn)用，大學(xué)生網(wǎng)民比例越來(lái)越高。網(wǎng)絡(luò)的虛擬性致使國(guó)別、地域、年齡界限模糊，就好像帶上一個(gè)隱形面具，在網(wǎng)絡(luò)中發(fā)言也缺少了對(duì)法律和道德的敬畏，人性的黑暗面、丑惡面急劇的放大，在網(wǎng)上各種毀“三觀”、無(wú)底線行為層出不窮，真可謂“只有想不到，沒(méi)有做不到”。三是在校大學(xué)生自我安全防范意識(shí)不強(qiáng)。成績(jī)決定出路獨(dú)特高考制度，安全事故防范教育的缺位也在情理之中，大學(xué)、研究生等高知識(shí)分子被目不識(shí)丁文盲所騙絕不是什么新聞。同時(shí)，部分初次進(jìn)入集體生活的大學(xué)生，突然進(jìn)入一個(gè)有別過(guò)去生活環(huán)境，從高度緊張到相對(duì)寬松，從過(guò)去事事有人管到現(xiàn)在的“獨(dú)立當(dāng)家作主”的變化，心理上還沒(méi)有做好充分準(zhǔn)備；部分學(xué)生對(duì)就業(yè)、戀愛(ài)、社會(huì)交往等缺少我自防范；在大學(xué)校園獨(dú)生子女越來(lái)越多，從小到大集“萬(wàn)千寵愛(ài)”于一身，自理能力差，對(duì)殘酷競(jìng)爭(zhēng)接受能力差，適應(yīng)復(fù)雜的校園環(huán)境慢。這些都容易引發(fā)校園安全事故。

二、構(gòu)筑“三道屏障”確保校園平安

（一）居安思危，從完善預(yù)警網(wǎng)絡(luò)入手筑牢制度屏障

一是進(jìn)一步完善安全預(yù)防控制體系建設(shè)。構(gòu)建立體化、多層次的預(yù)警防控網(wǎng)絡(luò)，有助于及時(shí)準(zhǔn)確的控制及解決學(xué)生安全事故。為此，必須構(gòu)建防范安全事故的各種預(yù)警機(jī)制。首先，要建章立制，樹(shù)立依法治校理念，教育管理要規(guī)范，從根本上解決糾紛的產(chǎn)生。其次，要嚴(yán)格落實(shí)制度。制度掛在墻上、印在文件里、鎖在抽屜里是不會(huì)產(chǎn)生效益的。第三，要有具體操作措施，要構(gòu)建各層次的突發(fā)事件預(yù)防與處置領(lǐng)導(dǎo)工作小組，要形成守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)、齊抓共管的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。第四，要建立完善突發(fā)性公共事件處置責(zé)任追究制度，根據(jù)上級(jí)的文件要求，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和簽訂的安全穩(wěn)定目標(biāo)責(zé)任書(shū)的要求，實(shí)行“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)、職責(zé)清晰、責(zé)任到人“的工作機(jī)制。第五，要制定較為完備的安全事故防范應(yīng)急處置預(yù)案。

二是進(jìn)一步完善信息平臺(tái)體系建設(shè)。知己知彼，才能百戰(zhàn)不殆，掌握信息者得天下。首先，要依托師生建立信息收集平臺(tái)。如微信、短信、QQ等建立學(xué)生安全事故防范信息收集平臺(tái)，同時(shí)，要充分發(fā)揮好學(xué)校各班級(jí)安全信息員隊(duì)伍作用，做到信息收集橫向到邊，縱向到底，全覆蓋，無(wú)漏洞。其次，要突出重點(diǎn)信息的收集。要第一時(shí)間掌握學(xué)生思想動(dòng)態(tài)過(guò)程特別是對(duì)敏感問(wèn)題輿情信息的搜集和管理，不斷提高處置突發(fā)公共事件的能力。第三，要發(fā)揮好學(xué)生骨干力量。要充分發(fā)揮學(xué)生黨員的先鋒模范作用和學(xué)生入黨積極分子表率作用，同時(shí)要充分發(fā)揮學(xué)生會(huì)、班委、學(xué)生宿舍自律委員會(huì)、舍長(zhǎng)等學(xué)生干部對(duì)處置突發(fā)公共事件時(shí)信息橋梁作用。第四，要突出信息的時(shí)效性。要增強(qiáng)信息溝通的針對(duì)性、主動(dòng)性和實(shí)效性，抓住社會(huì)重點(diǎn)、熱點(diǎn)、敏感問(wèn)題和大學(xué)生亟待解決的實(shí)際問(wèn)題，因人制宜，一人一冊(cè)，確保信息的時(shí)效性。第五，要用好“科技防范”等軟硬件設(shè)施。在安全防范軟硬件設(shè)施的投入上舍得花錢(qián)，舍得投入，真正做到人防、物防、技防、群防有機(jī)結(jié)合。

三是進(jìn)一步完善“重點(diǎn)人群”體系建設(shè)?！盃颗Ｒ獱颗１亲印?，做工作重點(diǎn)就是善于抓住事物主要矛盾。據(jù)分析，近年來(lái)由于學(xué)習(xí)壓力、環(huán)境壓力、社會(huì)壓力、經(jīng)濟(jì)壓力、就業(yè)壓力等造成行為失常的特殊學(xué)生人群，所產(chǎn)生的突發(fā)性事件所占的比例越來(lái)越大，這部分學(xué)生由于對(duì)事物的看法產(chǎn)生思想偏差而導(dǎo)致心理上的不平衡，極易因一時(shí)的沖動(dòng)而產(chǎn)生不計(jì)后果的過(guò)激行為甚至走上違法犯罪的道路。所以，必須把“重點(diǎn)人群”的防范作為校園安全事故防范的核心和重中之重來(lái)抓，通過(guò)各種手段下大力氣、下真功夫、苦功夫準(zhǔn)確掌握這部分特殊學(xué)生群體的基本信息及其思想心理動(dòng)態(tài)變化過(guò)程，有的放矢的做好他們的思想工作，特別是對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難、心理障礙、學(xué)習(xí)困難、就業(yè)困難的學(xué)生要高度關(guān)注，及時(shí)給予人文關(guān)懷，解決他們的后顧之憂(yōu)。

（二）正面教育，從提高學(xué)生“免疫力”入手筑牢健康屏障

一是加強(qiáng)法律法規(guī)知識(shí)的灌輸。一些同學(xué)之所以在安全問(wèn)題上犯錯(cuò)誤，違反校園安全管理規(guī)定和學(xué)生手冊(cè)的規(guī)定，甚至是違反國(guó)家法律，這主要是法律法規(guī)安全觀念不強(qiáng)，紀(jì)律觀念淡薄，對(duì)社會(huì)治安不了解，沒(méi)有樹(shù)立法律法規(guī)理念，不懂得依法辦事，針對(duì)這種情況，從學(xué)生的實(shí)際情況出發(fā)，實(shí)事求是，有針對(duì)性的開(kāi)展相關(guān)法律法規(guī)、校紀(jì)校規(guī)教育，教育中要堅(jiān)持形式多樣，從教育的實(shí)際效果出發(fā)，采取課堂教學(xué)和社會(huì)實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，通過(guò)各種教育社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)使法律法規(guī)、校紀(jì)校規(guī)在同學(xué)中入心入腦。二是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)的灌輸。思想是行動(dòng)的指南。必須加強(qiáng)學(xué)生“網(wǎng)德教育”，要以先進(jìn)校園文化熏陶和引導(dǎo)廣大學(xué)生文明上網(wǎng)，自覺(jué)抵制有害信息。要加強(qiáng)學(xué)生網(wǎng)絡(luò)辨別能力，要讓學(xué)生清醒的認(rèn)識(shí)到網(wǎng)上哪些行為是違法的、是法律法規(guī)嚴(yán)令禁止的，不瀏覽、不參與、不傳播，更要讓學(xué)生學(xué)會(huì)在網(wǎng)絡(luò)中不要迷失自己，不隨意輕信他人，或?qū)⒆约旱膫€(gè)人信息透露給他人，學(xué)會(huì)保護(hù)好自己。同時(shí)，要加強(qiáng)高校網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的防范。三是加強(qiáng)心理健康知識(shí)的灌輸。特別是現(xiàn)代社會(huì)普遍生活壓力大、節(jié)奏快，尤其是學(xué)生的學(xué)習(xí)壓力、就業(yè)壓力以及家庭環(huán)境、經(jīng)濟(jì)能力和個(gè)人經(jīng)歷等諸多因素，使一些大學(xué)生心理承受能力差，抗挫能力弱，大量的研究統(tǒng)計(jì)表明，極少數(shù)大學(xué)生心理障礙的發(fā)生率每年呈上升趨勢(shì)，表現(xiàn)形式多樣，情緒變化快、性格偏激、適應(yīng)能力差、以我為中心等。因此，要強(qiáng)化學(xué)生的心理安全教育和生命教育，培養(yǎng)學(xué)生積極向上的健康心態(tài)。把安全教育與心理干預(yù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，做到有計(jì)劃、有步驟、有針對(duì)的對(duì)學(xué)生進(jìn)行不同層次的安全知識(shí)教育，使學(xué)生安全教育經(jīng)?；?、制度化、常態(tài)化。

（三）突出實(shí)效、從構(gòu)筑平安校園入手筑牢綠色屏障

一是嚴(yán)厲打擊一切侵害學(xué)生利益的違法犯罪行為。對(duì)于發(fā)生的校園安全事故，學(xué)校應(yīng)及時(shí)反應(yīng)，要做到及時(shí)控制加害人，保護(hù)受害者，安撫旁觀者。要及時(shí)開(kāi)展調(diào)查，及時(shí)、公正、公開(kāi)處理安全事故或事件，不能因?yàn)榱吮Ｗo(hù)學(xué)校的聲譽(yù)而不處理或弱化處理。要及時(shí)開(kāi)展各種善后處理工作，各部門(mén)要根據(jù)各自的工作職責(zé)和要求，根據(jù)學(xué)校統(tǒng)一部署，相互配合，齊抓共管，心往一處想，勁往一處使，主動(dòng)作為，敢于擔(dān)當(dāng)，勇于負(fù)責(zé)，想方設(shè)想把安全事故帶來(lái)的負(fù)面影響和損失降到最低程度。

二是充分發(fā)揮思想政治教育功能。思想政治工作是我們黨的傳家寶任何時(shí)候都不能丟。校園安全事故發(fā)生時(shí)，有效的思想政治教育可以穩(wěn)定師生情緒，起到事半功倍的效果。學(xué)校發(fā)生突發(fā)性安全事故時(shí)，由于師生一時(shí)對(duì)事情的真相不了解，很容易在師生中產(chǎn)生誤會(huì)，甚至以訛傳訛，從而引起師生心理上不必要的恐慌。這時(shí)學(xué)校一方面應(yīng)該及時(shí)、透明地將事情的真相傳遞出去，讓師生對(duì)整個(gè)事件的真相有全面的了解；另一方面要啟動(dòng)心理干預(yù)機(jī)制，緩解師生心理壓力。在處理過(guò)程中，要充分發(fā)揮思想政治工作的育人作用，使思想政治教育工作自始至終貫穿在安全事故處理全過(guò)程。

三是“綠色防火墻”安全護(hù)航進(jìn)宿舍。在學(xué)生生活園區(qū)主要通過(guò)安全教育宣傳進(jìn)宿舍、安全防范與日常安全巡查和安全隱患排查進(jìn)宿舍等方面的措施，在學(xué)生中廣泛開(kāi)展“三爭(zhēng)”活動(dòng)：即爭(zhēng)當(dāng)安全宣傳員、爭(zhēng)當(dāng)安全小衛(wèi)士、爭(zhēng)當(dāng)安全小模范“三爭(zhēng)”活動(dòng)。讓學(xué)生做到“安全隱患我發(fā)現(xiàn)、安全隱患我排查、安全隱患我整改”，真正實(shí)現(xiàn)“自我管理、我自教育、自我監(jiān)測(cè)、自我服務(wù)”的安全育人功能，形成事事講安全、時(shí)時(shí)想安全、處處為安全的局面，發(fā)揮“綠色防火墻”安全護(hù)航進(jìn)宿舍的作用。

三、采取有力措施，確保校園安全

一是抓機(jī)制，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。每年初，學(xué)校根據(jù)對(duì)校內(nèi)干部人事調(diào)整變動(dòng)情況，及時(shí)調(diào)整校安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，不斷建立健全以校黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、校分管領(lǐng)導(dǎo)及班子成員為中樞，各部門(mén)、館、中心負(fù)責(zé)人，二級(jí)院（部）分管領(lǐng)導(dǎo)為主干，基層各專(zhuān)兼職安全管理人員為末梢的立體化綜治安全管理網(wǎng)絡(luò)，為安全工作各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。學(xué)校注意向制度要效益，用制度管安全。先后修訂出臺(tái)了學(xué)?！缎@維護(hù)穩(wěn)定工作制度》、《校園安全穩(wěn)定秩序管理規(guī)定》和《校園突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等10個(gè)安全工作機(jī)制，進(jìn)一步明確了“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)主辦，誰(shuí)落實(shí)”、“該誰(shuí)做、做什么，怎么做，條塊結(jié)合，分級(jí)負(fù)責(zé)”的安全工作管理職責(zé)。堅(jiān)持定期召開(kāi)全校性安全穩(wěn)定工作形勢(shì)分析會(huì)和安全穩(wěn)定專(zhuān)題會(huì)，做到時(shí)時(shí)掌握學(xué)校安全和治安形勢(shì)，及時(shí)對(duì)階段綜治安全工作進(jìn)行講評(píng)部署，明確安全工作目標(biāo)，安全穩(wěn)定工作做到“全年分階段、階段抓重點(diǎn)、重點(diǎn)求突破、突破求穩(wěn)定”的工作思路，真正做到第一時(shí)間把發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提前整改到位，做到“人員、時(shí)間、責(zé)任、崗位”四落實(shí)，形成了“一周一匯報(bào)、半月一部署、一月一督查、一季度一分析、一學(xué)期一總結(jié)”制度化、常態(tài)化的工作機(jī)制。

二是抓帶頭，發(fā)揮示范作用。在抓安全工作過(guò)程中，始終堅(jiān)持做到重心下移，身子往下沉。特別是在新學(xué)期開(kāi)學(xué)、畢業(yè)生離校、新生入學(xué)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)或敏感時(shí)期，深入學(xué)生宿舍、班級(jí)一線，和輔導(dǎo)員、學(xué)生座談，不斷強(qiáng)化師生的安全責(zé)任意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、大局意識(shí)。積極強(qiáng)化安保隊(duì)伍責(zé)任意識(shí)、履職意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，做到校園治安熱點(diǎn)在哪里，管理工作就跟進(jìn)到哪里；師生需要在哪里，服務(wù)保障就跟進(jìn)到哪里，時(shí)時(shí)處處起到先鋒模范作用；要求部屬做到的，自己首先做到，要求部屬不能做的，自己首先帶頭做好；有利于學(xué)校發(fā)展的事多做，多宣傳，不利于學(xué)校發(fā)展的事不說(shuō)，不做；對(duì)謠言不聽(tīng)、不信、不傳。

三是抓特色，突出管理實(shí)效。針對(duì)崗位不同、任務(wù)不同的特點(diǎn)，提出了不同的安全工作具體責(zé)任要求。對(duì)全校13個(gè)二級(jí)學(xué)院、4個(gè)教學(xué)部和23個(gè)管理和教輔部門(mén)分別制定責(zé)任明確但內(nèi)容絕不雷同的年度安全責(zé)任書(shū)，顯示了學(xué)校安全工作具體化管理的特點(diǎn)。學(xué)校定期通過(guò)發(fā)放問(wèn)卷、書(shū)面征求意見(jiàn)等多種形式，廣泛收集學(xué)校治安熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，制定任務(wù)明確、責(zé)任細(xì)化、措施具體的整改方案，顯示了學(xué)校安全工作精細(xì)化管理的特點(diǎn)。