杜新杰

（溫州市蒼南縣人力資源和社會保障局，浙江 溫州 325800）

現(xiàn)如今在社會經(jīng)濟體制不斷改革的背景下，政府部門要對內(nèi)控制度進行完善，建立起完善的社保管理體系，同時還要對財務(wù)管理以及會計核算工作進行完善，使其社會管理制度可以更加的規(guī)范。因此要從內(nèi)控制度的建設(shè)工作進行出發(fā)，提高社保經(jīng)濟的管理工作，保證社?；鹂梢愿拥陌踩?，為社會的穩(wěn)定以及健康發(fā)展提供出相應(yīng)的保障。因此在本文中，主要對完善內(nèi)控制度對于提高社?；鸸芾硪饬x進行分析，在此基礎(chǔ)上提出下文內(nèi)容，希望能夠給與同行業(yè)工作人員提供相應(yīng)的參考價值。

一、現(xiàn)狀分析

（一）由于內(nèi)控意識有待于提高

目前我國的社保基金管理和監(jiān)督工作主要是通過行政部門進行主導(dǎo)，財政以及地稅和金融等部門作為社?；鸸芾淼闹饕块T，這些單位之間的溝通的不到位，再加上對社?；鸨O(jiān)管缺少全面認識，在管理的過程中如果遇到問題，就不能及時的向監(jiān)管部門進行反饋，這也導(dǎo)致社?；鸸芾黹L期無法得到優(yōu)化，基層社保經(jīng)辦人對社保政策以及業(yè)務(wù)掌握不全面，在一定程度上導(dǎo)致社保基金管理內(nèi)控制度無法落實到實際中，監(jiān)督機構(gòu)的不完善也導(dǎo)致內(nèi)控制度流于形式。此外每個經(jīng)辦機構(gòu)間的工作人員自身內(nèi)控意識不是很強，沒有相互的協(xié)調(diào)管理，導(dǎo)致出現(xiàn)大量重復(fù)性的工作，同時也浪費了管理資源。

（二）由于經(jīng)辦流程風(fēng)險控制存在不到位

提高社保基金的規(guī)范化管理，是需要具有著完善的內(nèi)控體系，目前的基金管理機構(gòu)設(shè)置不科學(xué)，內(nèi)控制度以及體系也不完善，由于各省市縣的社保參保數(shù)據(jù) 沒有實現(xiàn)共享，各地重復(fù)參保的現(xiàn)象較為普遍，使得社?；穗y度加大，導(dǎo)致社保待遇支出重復(fù)領(lǐng)取以及各類基金不同程度的流失，對基金缺乏有效的監(jiān)控，社?；鸸芾砉ぷ髡w質(zhì)量受到了直接的影響。在內(nèi)控體系進行建設(shè)的過程中，基金管理部門通常都是結(jié)合社保保險的種類來進行，在內(nèi)控體系構(gòu)建的過程中，要將經(jīng)辦業(yè)務(wù)的具體流程考慮到其中，同時讓內(nèi)控體系對其基金管理工作進行合理的監(jiān)督。但是現(xiàn)如今基金管理部門沒有能夠?qū)鸸芾砉ぷ鬟M行全面的分析，對于管理流程沒有進行規(guī)范化的處理，導(dǎo)致其基金管理內(nèi)控制度不是十分完善。

二、完善內(nèi)控制度措施分析

（一）對內(nèi)控意識進行提高

對于社?；鸬墓芾矶?，自身存在一定的特殊性，伴隨著社會經(jīng)濟快速發(fā)展，社保經(jīng)濟的管理要求隨之提高，所以管理機構(gòu)需要提高宣傳，做好培訓(xùn)教育的工作，保證社保工作人員能夠提高自身的內(nèi)控意識，將內(nèi)控理念合理的應(yīng)用到社?；鸸芾碇?。此外基層社保基金的管理必須要具有著完善的內(nèi)控體系，在內(nèi)控體系執(zhí)行的時候，領(lǐng)導(dǎo)層需要對內(nèi)控環(huán)境進行優(yōu)化，為社保基金的內(nèi)控提供出相應(yīng)的支撐，促進內(nèi)控活動可以落實到實際之中。同時在社?；鸸芾淼臅r候，每個單位還要對內(nèi)部監(jiān)管進行完善，通過設(shè)置科學(xué)的監(jiān)督管理部門，選擇一些專業(yè)的技術(shù)人員，對設(shè)備基金進行具體和全面的監(jiān)督，各個單位和基層管理機構(gòu)還需要建立起完善的內(nèi)控體系，對內(nèi)控管理要求進行充分的結(jié)合，在一定程度上保證設(shè)備基金管理能夠做到定期核查，使其內(nèi)部監(jiān)管作用得到充分的發(fā)揮出來。

（二）提高經(jīng)辦流程的風(fēng)險控制

在社?；鸬氖罩Ч芾砗托畔⑾到y(tǒng)管理中，每個單位需要做好稽查征繳等工作，對具體的工作風(fēng)險進行發(fā)現(xiàn)，減少風(fēng)險問題出現(xiàn)。在具體社?；鸸芾淼臅r候，是需要對社保的種類作出合理的分類，同時也是需要對險種進行合理分析，使其社保經(jīng)辦部門能夠?qū)芾碇贫冗M行完善，將其具體的業(yè)務(wù)和內(nèi)控制度建設(shè)工作相互結(jié)合到一起，使其社保基金管理工作可以得到持續(xù)的完善。在此之外，社保基金登記以及繳費核算等工作開展的過程中，有關(guān)單位要建立起完善的業(yè)務(wù)操作流程，加強社?；肆Χ鹊耐拢獙崿F(xiàn)省市縣各級社保參保數(shù)據(jù)共享，盡量避免出現(xiàn)參保人員同時在不同地區(qū)參保以及同時享受社保待遇，進一步降低工作中可能會出現(xiàn)的風(fēng)險。

（三）完善基金管理過程中的內(nèi)控制度

對于社保經(jīng)濟管理的內(nèi)控制度而言，在完善的過程中需要嚴格的遵守著相關(guān)的法律體系，基金管理部門要對財務(wù)管理以及核算方式進行完善，保證資金可以更加的安全。此外社?；鸸芾韱挝贿€要完善組織決策控制的制度，對組織機構(gòu)進行規(guī)范，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)制度來說，該制度中要對授權(quán)的范圍和定期輪崗等內(nèi)容進行明確的規(guī)定。在對基金進行管理的時候，管理部門需要和業(yè)務(wù)部門進行及時的交流，了解基金管理的實際情況，對財務(wù)核算的內(nèi)容作出分析，促進財務(wù)和業(yè)務(wù)信息之間可以更加高效的傳遞，同時也可以讓基金管理工作的質(zhì)量和效率得到不斷提高。

總結(jié)：通過上述分析得出，社保基金在進行實際管理的時候，是存在著虛報繳費基數(shù)以及冒領(lǐng)養(yǎng)老金等方面的問題，因此為了能夠提高社?；鸬墓芾砉ぷ?，需要從內(nèi)部視角進行出發(fā)分析，結(jié)合基金管理過程中的實際情況，積極的引進一些先進的管理技術(shù)，對內(nèi)部控制進行完善，保證基金管理的模式可以得到優(yōu)化，對基金管理水平進行提高，最終在一定程度上促進其參保人的權(quán)益可以得到相應(yīng)的保障。