◎張佰鑫

工會經(jīng)費(fèi)是工會舉行活動所需要的費(fèi)用。工會經(jīng)費(fèi)主要由單位撥繳和會員會費(fèi)這兩種形式組成，工會經(jīng)費(fèi)審計是保障工會經(jīng)費(fèi)合理使用的主要方式，為了使工會經(jīng)費(fèi)得到合理地運(yùn)用，需要不斷加強(qiáng)工會系統(tǒng)內(nèi)部審計工作。對于基層工會組織財務(wù)管理工作來說，一些制度的制定、預(yù)算決算管理、會計基礎(chǔ)工作及監(jiān)督檢查方面還存在諸多不足。

一、工會系統(tǒng)內(nèi)部審計中存在的問題

（一）經(jīng)費(fèi)審計中的問題

1.制度建設(shè)不規(guī)范。大多數(shù)基層工會都會根據(jù)本單位的實際情況，制定相應(yīng)工會財務(wù)管理的規(guī)章制度和考核辦法，但少數(shù)基層工會仍然沒有制定具有本單位特色的規(guī)章制度和管理辦法，對上級文件一轉(zhuǎn)了之，且在執(zhí)行過程中濫用職權(quán)，存在超范圍超標(biāo)準(zhǔn)報銷等問題；而有的基層工會雖然制定了相關(guān)管理辦法，但由于沒有吃透上級文件精神，使管理辦法缺乏科學(xué)性、針對性、實用性。

2.經(jīng)費(fèi)收支不明晰。經(jīng)費(fèi)收支不明晰主要表現(xiàn)在收入未及時入賬，因為部分工會有收入單據(jù)但由于當(dāng)年經(jīng)費(fèi)未到賬所以未確認(rèn)。又或者是因為部分工會很多年沒有會費(fèi)收入，并且人數(shù)不變，出現(xiàn)撥繳經(jīng)費(fèi)收入不增反降的情況。隨著職工工資收入的逐年提高，工會經(jīng)費(fèi)只會逐年增加，不應(yīng)出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)收入不增反降的不合理情況。

（二）監(jiān)督的問題

1.審計程序不規(guī)范。目前大部分工會審查審計的廣度和深度不夠，質(zhì)量和效果往往達(dá)不到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。而達(dá)不到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求的原因是部分工會不僅沒有積極學(xué)習(xí)新出臺的審計政策和相關(guān)規(guī)定，而且也沒有按要求執(zhí)行審計程序，工作人員沒有在審計資料和審計效果上求精、抓細(xì)、做實上下功夫。

2.審計未實現(xiàn)全覆蓋。一是縣級工會對基層工會經(jīng)審工作的指導(dǎo)和服務(wù)不到位，沒有實現(xiàn)審計全覆蓋，存在空白點(diǎn)。二是經(jīng)審臺賬使用率不高，縣屬基層工會經(jīng)審臺賬使用率僅有30%左右。三是有的工會經(jīng)審會開展審計只是流于形式，僅注重工會經(jīng)費(fèi)收支審計，沒有將工會資產(chǎn)列入審計范圍。

二、優(yōu)化工會系統(tǒng)內(nèi)部審計的建議

（一）經(jīng)費(fèi)審計的建議

1.加強(qiáng)預(yù)算管理?；鶎庸A(yù)算的編制要從基層工會實際工作出發(fā)，并且保證工會經(jīng)費(fèi)各項開支的真實性和合法性。此外嚴(yán)格把控基層工會預(yù)算管理。基層工會所有的收入都必須納入預(yù)算管理，預(yù)算收入的編制，要充分考慮本年度的各種變化，完整準(zhǔn)確地編制。撥繳經(jīng)費(fèi)收入部分，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，單位行政按照全部職工工資總額的2%計提并撥繳工會經(jīng)費(fèi)；上級補(bǔ)助收入部分，應(yīng)及時聯(lián)系上級工會取得相關(guān)數(shù)字；會費(fèi)收入，要會員本人工資收入的0.5%收齊并繳納；行政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、投資收益、其他收入部分也要聯(lián)系相關(guān)部門或者按照以往情況預(yù)算到位。

2.重視制度建設(shè)。基層工會經(jīng)費(fèi)審計干部首先要提高自身的職業(yè)素養(yǎng)，意識到工會經(jīng)費(fèi)審計的重要性，積極向上層領(lǐng)導(dǎo)反映，讓整個工會從上到下充分意識到經(jīng)費(fèi)審計工作的重要性。企業(yè)和工會領(lǐng)導(dǎo)要落實和完善企業(yè)經(jīng)費(fèi)審計制度，明確經(jīng)費(fèi)審計工作的要求和標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格要求基層工會經(jīng)費(fèi)審計工作人員按照制度嚴(yán)格執(zhí)行。只有不斷完善經(jīng)費(fèi)審計制度，經(jīng)費(fèi)審計人員才能在工作的過程中有所依據(jù)，從而促進(jìn)基層審計工作的規(guī)范化進(jìn)程。

（二）監(jiān)督的建議

1.提高審計監(jiān)督質(zhì)量。各級工會要按照《工會經(jīng)費(fèi)審查工作規(guī)范化建設(shè)實施辦法》《工會審計操作規(guī)程》等規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范開展審查審計監(jiān)督工作，深入實地仔細(xì)查閱原始會計資料、臺賬，真實、準(zhǔn)確、完整填寫審計底稿，出具內(nèi)容翔實、切合實際的審計報告。另外要充分發(fā)揮基礎(chǔ)工會經(jīng)審委員的監(jiān)管作用，對工會經(jīng)費(fèi)的撥付、上繳、會費(fèi)收取、費(fèi)用開支、預(yù)算執(zhí)行等方面嚴(yán)格把關(guān)，全方位審查監(jiān)督。上級工會也應(yīng)該加大對基層工會財務(wù)工作的審計和監(jiān)督，通過不斷的監(jiān)管保證基層工會組織財務(wù)工作的不斷規(guī)范和完善。

2.提高審查監(jiān)督效能。提高審查監(jiān)督效能需要找準(zhǔn)工會工作的切入點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)，下好“先手棋”，主動向工會領(lǐng)導(dǎo)匯報經(jīng)審工作情況，切實解決經(jīng)審工作中遇到的問題和困難，做到經(jīng)審工作有人問、有人管，有機(jī)構(gòu)、有專人、有經(jīng)費(fèi)，有部署、有檢查、有考核。

三、結(jié)語

只有強(qiáng)化基層工會經(jīng)費(fèi)的審計和監(jiān)督工作，才能保障工會經(jīng)費(fèi)的合理運(yùn)用，實現(xiàn)這一目標(biāo)需要工會領(lǐng)導(dǎo)者落實和完善企業(yè)的經(jīng)費(fèi)審計制度，明確經(jīng)費(fèi)審計工作的要求和標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格要求基層工會經(jīng)費(fèi)審計工作人員按照制度嚴(yán)格執(zhí)行，提高審計監(jiān)督質(zhì)量和審查監(jiān)督效能，從而將更多的工會經(jīng)費(fèi)用于員工身上，提高員工工作的積極性和對企業(yè)的忠誠度，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。