潘晶晶

自派駐機(jī)構(gòu)一體化改革以來，杭州市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，將342名黨員、41個黨支部這一大體量組織賦予“紅色廉合體”新內(nèi)涵，通過念好紅、廉、合“三字訣”，落深落細(xì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，奮力鍛造與“重要窗口”相匹配的杭州紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。

今年1～6月，杭州市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央重大決策部署情況監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題659個，通過監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法線索713件，取得初步成效。

堅(jiān)持注入“紅”動能

“三個化”完善責(zé)任落實(shí)閉環(huán)

清單化管理明責(zé)。貫徹《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，深化“五張清單一張網(wǎng)”，健全“一把手”總負(fù)責(zé)，班子成員分工負(fù)責(zé)，機(jī)關(guān)黨委具體負(fù)責(zé)，黨支部書記“一崗雙責(zé)”的四責(zé)協(xié)同機(jī)制。創(chuàng)新“三個兩一張網(wǎng)”舉措，“兩單”即以行事歷方式，開列7個層面黨建責(zé)任清單及黨建工作提醒單;“兩書”即簽訂差異化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書64份、廉潔自律承諾書234份;“兩聽取”即市紀(jì)委常委會定期聽取黨建工作匯報，機(jī)關(guān)黨委定期聽取支部書記述職;“一網(wǎng)”即建立網(wǎng)格化責(zé)任落實(shí)機(jī)制，將人入格、事入網(wǎng)，逐步建成一張層層落實(shí)主體責(zé)任的自我監(jiān)督網(wǎng)。

規(guī)范化建設(shè)擔(dān)責(zé)。堅(jiān)持“一切工作到支部”鮮明導(dǎo)向，推動27個派駐機(jī)構(gòu)黨支部建設(shè)全覆蓋，除正局級派駐機(jī)構(gòu)外，統(tǒng)一由組長任支部書記，確保主體責(zé)任“一肩挑、一體抓”。強(qiáng)化組織功能，制定支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化18項(xiàng)工作流程和10類文書模板，讓支部工作有章可循。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，制定每月主題黨日計(jì)劃，規(guī)范專案組臨時黨支部建設(shè)，通過開展“護(hù)航亞運(yùn)黨旗紅 廉合奮進(jìn)黨旗紅”黨性教育活動、組織過集體政治生日等方式，錘煉過硬政治品格。

精準(zhǔn)化評議督責(zé)。探索支部黨性體檢制度，從黨建責(zé)任落實(shí)、政治理論學(xué)習(xí)、組織生活開展、內(nèi)部監(jiān)督管理等6個維度24項(xiàng)指標(biāo)入手，開展日常對照和動態(tài)監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)對支部履責(zé)的精準(zhǔn)評判。在交叉檢查、突擊督查基礎(chǔ)上，對體檢中發(fā)現(xiàn)的問題開出“黨性體檢報告”，采取發(fā)送提醒單、約談支部書記等方式，督促支部及時整改，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置，念好從嚴(yán)落實(shí)責(zé)任的“緊箍咒”。

堅(jiān)持強(qiáng)健“廉”體魄

“三個加”增強(qiáng)責(zé)任落實(shí)能力

“培訓(xùn)+實(shí)戰(zhàn)”，鍛造專業(yè)隊(duì)伍。完善以理論學(xué)習(xí)中心組為龍頭、處級干部為重點(diǎn)、黨支部為基礎(chǔ)的政治理論學(xué)習(xí)格局，站穩(wěn)“兩個維護(hù)”第一方陣。開展“學(xué)先鋒 強(qiáng)本領(lǐng) 比擔(dān)當(dāng) 爭做護(hù)航‘重要窗口建設(shè)鐵軍戰(zhàn)士”隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)行動，開辦“政治能力訓(xùn)練營”。今年上半年，共舉辦為期5天“云春訓(xùn)”和4期以政務(wù)處分法等為主題的“金釘子”夜學(xué)，創(chuàng)設(shè)線下“HOW學(xué)”微課堂，提升紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)素養(yǎng)，半年人均超48學(xué)時。開辟實(shí)踐“練兵場”，建立“兩新”干部坐班接訪制，組織開展“鐵軍戰(zhàn)疫 爭當(dāng)四員”、“雙萬”基層駐點(diǎn)幫扶等活動，在急難險重一線磨礪政治擔(dān)當(dāng)，推動監(jiān)督向基層延伸。

“心防+技防”，守好清廉底線。高標(biāo)準(zhǔn)開展廉政風(fēng)險排查防控，通過組織“共話風(fēng)險促清廉”主題黨日，做到班子成員帶頭查、支部內(nèi)部相互點(diǎn)，形成委機(jī)關(guān)、班子、部門三個層面共29張風(fēng)險清單，明確風(fēng)險點(diǎn)252個、防控措施486余項(xiàng)。開展廉政風(fēng)險專項(xiàng)治理，完善數(shù)字化審批監(jiān)控平臺，推動建立健全《干部外出請示報告制度》等一批內(nèi)控機(jī)制制度，實(shí)現(xiàn)全周期精準(zhǔn)防控。在入職、提拔及轉(zhuǎn)任等重要節(jié)點(diǎn)發(fā)放“內(nèi)控制度冊”“風(fēng)險警示錄”“風(fēng)險提醒卡”等“一冊一書一卡”，確保風(fēng)險防控到崗到人。

“激勵+約束”，強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管。發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)委組織部、干部監(jiān)督室、機(jī)關(guān)黨委“大組工”監(jiān)督合力，健全談心談話和大走訪制度，做到崗位變動必談、組織處理必談、發(fā)生家庭變故必談、發(fā)現(xiàn)苗頭性問題必談“四必談”。目前，累計(jì)走訪談話近300人次。深入開展重大事項(xiàng)報告情況監(jiān)督檢查、思想大討論、法院旁聽等“十個一”警示教育月活動，推進(jìn)警示教育常態(tài)化、制度化。落實(shí)黨內(nèi)激勵關(guān)愛制度，出臺打聽干預(yù)、容錯免責(zé)等制度，開展困難黨員“家訪”和“健康開放日”活動，不斷提升機(jī)關(guān)“含氧量”。

堅(jiān)持凝聚“合”力量

“三機(jī)制”提升責(zé)任落實(shí)質(zhì)效

創(chuàng)建黨建片組聯(lián)動牽手機(jī)制。按照委機(jī)關(guān)與派駐機(jī)構(gòu)、綜合線與業(yè)務(wù)線交叉融合的原則，將40個在職黨支部劃分為6個黨建片組，建立起“紅色廉合體”組織架構(gòu)。每個片組設(shè)2個召集支部，綜合運(yùn)用體驗(yàn)式、沙龍式、分享式、微課式、跨界式、下沉式等“六式法”，每年開展“黨建聯(lián)盟牽手”活動，以活動共建促組織共融，畫好紀(jì)檢監(jiān)察“同心圓”。

深化黨建業(yè)務(wù)融合互促機(jī)制。首推“薪火計(jì)劃”導(dǎo)師帶徒活動，通過理論導(dǎo)學(xué)、項(xiàng)目領(lǐng)辦、業(yè)務(wù)答疑、課題調(diào)研等方式，發(fā)揮傳幫帶作用，在破難擔(dān)當(dāng)中助推年輕干部成長。實(shí)施“廉能量·堡壘工程”，緊扣業(yè)務(wù)工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)，強(qiáng)化黨建示范引領(lǐng)，鼓勵委機(jī)關(guān)和派駐支部采取聯(lián)合組團(tuán)的方式，合力解決一批制約高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸問題，創(chuàng)新一批清廉杭州建設(shè)的實(shí)踐范例，將組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為破難攻堅(jiān)戰(zhàn)斗優(yōu)勢。

探索職業(yè)文化引領(lǐng)傳承機(jī)制。挖掘紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)特色文化和價值理念，深入開展“永不磨滅的紀(jì)檢監(jiān)察精神”主題尋訪活動，高質(zhì)量完成一本尋訪錄、一部專題片、一場展示活動三項(xiàng)尋訪成果，將精神尋訪的過程轉(zhuǎn)化為黨性錘煉、作風(fēng)傳承的過程。成功舉辦“薪火相傳話初心 接續(xù)奮斗筑廉城”黨員風(fēng)采展示活動，把尋訪故事搬上舞臺，以身邊人講身邊事的方式，生動展現(xiàn)杭州紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)士的初心使命，營造紀(jì)檢監(jiān)察精神接力傳承的濃厚氛圍。

作者單位：杭州市紀(jì)律檢查委員會、杭州市監(jiān)察委員會