李明

摘 要：在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中工程造價管理發(fā)揮著重要的作用，如何對工程項(xiàng)目建設(shè)中造價進(jìn)行合理有效控制，一直是人們關(guān)注的焦點(diǎn)。為嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資及全面提升資金使用效益，有效監(jiān)控建設(shè)項(xiàng)目投資已經(jīng)成為一種有效途徑。與此同時，工程項(xiàng)目建設(shè)中的風(fēng)險因素將嚴(yán)重影響工程造價的準(zhǔn)確性、真實(shí)性，進(jìn)而影響到項(xiàng)目投資經(jīng)濟(jì)效益。為此，在整個工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，必須通過科學(xué)理論與方式有效控制造價風(fēng)險，降低風(fēng)險影響危害，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益最大化。

關(guān)鍵詞：工程造價;風(fēng)險管理;控制要點(diǎn)

DOI：10.12249/j.issn.1005-4669.2020.26.190

1 工程造價風(fēng)險管理的概述

工程造價換言之就是工程建設(shè)的價格，其中量、價與費(fèi)為工程計價的要素。廣義而言，工程造價涵蓋多項(xiàng)造價內(nèi)容，如建設(shè)工程、公路工程、鐵路工程等。其具體含義為某項(xiàng)工程建設(shè)消耗的所有費(fèi)用，投資估算、設(shè)計概算、修正概算、施工圖預(yù)算等為其核心內(nèi)容。按照圖紙、定額與清單規(guī)范，將工程內(nèi)涉及的直接費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)等所有費(fèi)用計算出來是工程造價的主要任務(wù)。

風(fēng)險是指由于系統(tǒng)自身與環(huán)境條件系統(tǒng)出現(xiàn)不確定性，進(jìn)而引發(fā)系統(tǒng)實(shí)際產(chǎn)出和預(yù)期目標(biāo)產(chǎn)出之間存在偏差的可能性。工程項(xiàng)目建設(shè)的特點(diǎn)為周期長、投資多、技術(shù)要求高與系統(tǒng)復(fù)雜等。在建設(shè)各個環(huán)節(jié)存在大量不確定因素、隨機(jī)因素等，在工程進(jìn)度不斷推進(jìn)的過程中，產(chǎn)生的風(fēng)險將對工程項(xiàng)目順利完工造成極大的威脅。為達(dá)到工程造價風(fēng)險控制，必須先識別工程造價風(fēng)險的風(fēng)險事件，找出對工程造價造成影響的風(fēng)險因素，如質(zhì)量、工期等。

隨后與工程項(xiàng)目造價構(gòu)成要素充分結(jié)合，由直觀、宏觀等角度對工程項(xiàng)目造價影響因素進(jìn)行分析。并通過風(fēng)險分析評估技術(shù)，對不確定性過程利用定性、定量或2者相結(jié)合的方法進(jìn)行有效處理，以此達(dá)到評價風(fēng)險的可能影響因素的作用。通常在風(fēng)險識別的基礎(chǔ)上進(jìn)行工程風(fēng)險性造價評估，對工程項(xiàng)目建設(shè)中造價存在的風(fēng)險進(jìn)行量化，并對這類風(fēng)險可能的影響程度加以確定，客觀衡量，以此對風(fēng)險進(jìn)行評價決策。從宏觀上對風(fēng)險進(jìn)行了解與識別，不僅可以確定風(fēng)險的來源，還能為風(fēng)險控制與管理提供便利。

2 工程造價全過程的風(fēng)險因素分析

1）前期階段的風(fēng)險因素分析。（1）工程決策階段。工程決策階段主要是對項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可行性研究，合理論證項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)投資回報收益。經(jīng)濟(jì)風(fēng)險是該階段的主要風(fēng)險因素。工程項(xiàng)目投資與回報受地理位置、上下游產(chǎn)能等因素制約，并非成直線性關(guān)系。某些企業(yè)未充分考慮產(chǎn)能、資源等方面因素，盲目擴(kuò)大投資規(guī)模，導(dǎo)致資產(chǎn)流失現(xiàn)象。因此，在建筑工程施工過程中，必須對項(xiàng)目規(guī)模和投資范圍進(jìn)行合理分析。（2）勘察設(shè)計階段。在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，通過勘察設(shè)計工作能夠收集各項(xiàng)原始數(shù)據(jù)，掌握施工現(xiàn)場的地質(zhì)水文條件。但是在勘察作業(yè)中存在諸多風(fēng)險因素，導(dǎo)致設(shè)計文件不合理，與工程實(shí)際情況不符合，導(dǎo)致具體施工的過程中出現(xiàn)設(shè)計變更現(xiàn)象，不利于工程造價的管理與控制。（3）招投標(biāo)階段。在現(xiàn)階段招投標(biāo)工作中普遍采用工程量清單模式，投標(biāo)單位根據(jù)清單中的工程量，結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行報價。若清單編制中存在漏項(xiàng)、工程量誤差、項(xiàng)目描述不準(zhǔn)確等問題，將會影響投標(biāo)報價的準(zhǔn)確性。由于工程項(xiàng)目建設(shè)周期相對較長，在此過程中原材料價格會出現(xiàn)波動現(xiàn)象，造成與預(yù)算編制不符的情況。

2）工程施工階段風(fēng)險因素分析。施工階段工程造價的風(fēng)險因素主要提下在三方面：第一，施工組織設(shè)計側(cè)重于施工進(jìn)度計劃，忽略了對工程質(zhì)量、成本等的控制分析。在工程項(xiàng)目具體實(shí)施過程中，存在臨時調(diào)改施工組織設(shè)計的情況，增加費(fèi)用支出。第二，簽證風(fēng)險也是施工階段常見的風(fēng)險因素，可分為工程聯(lián)系單、設(shè)計修改變更通知、現(xiàn)場經(jīng)濟(jì)簽證三類，施工現(xiàn)場情況相對復(fù)雜，無法對實(shí)際情況進(jìn)行有效預(yù)測，可能在管理層面、技術(shù)層面產(chǎn)生沖突與矛盾，因此簽證內(nèi)容必須經(jīng)過造價部門審核，避免形成管理風(fēng)險。第三，工程質(zhì)量是施工階段主要的風(fēng)險因素，不僅影響了工程的安全性及使用性能，也與工程造價密切相關(guān)。在工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的情況下，必須進(jìn)行返工處理，增加工程造價管理及控制的風(fēng)險。

3）結(jié)算階段風(fēng)險因素分析。結(jié)算是工程造價控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在目前我國工程項(xiàng)目領(lǐng)域中，結(jié)算工作效率低下，組織管理相對混亂，存在不同程度的違法違規(guī)行為，導(dǎo)致工程結(jié)算難以落實(shí)到位，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益糾紛。初審、復(fù)審、終審是工程階段的三個環(huán)節(jié)，某些部門由于效益、制度等方面的因素，未將結(jié)算工作落實(shí)到位，不僅消耗單位資源，也不利于工程造價的管理與控制。

3 工程造價風(fēng)險管理及控制要點(diǎn)

1）強(qiáng)化風(fēng)險管理理念，健全內(nèi)部管理體系。想要使施工項(xiàng)目工程造價風(fēng)險管理得到進(jìn)一步的加強(qiáng)，就必須轉(zhuǎn)變管理理念，學(xué)習(xí)先進(jìn)的知識，豐富自身的專業(yè)知識，明確工程造價風(fēng)險管理的作用，認(rèn)識到工程造價的風(fēng)險管理在提高經(jīng)濟(jì)效益中的重要意義，明確其對實(shí)現(xiàn)工程整體經(jīng)濟(jì)效益的重要意義，只有思想上重視起來，才能在行動中不斷提高控制的能力。另外，對內(nèi)部管理和控制體系不斷完善與健全，以相關(guān)指導(dǎo)文件為依據(jù)，科學(xué)配置工程造價風(fēng)險管理部門，科學(xué)合理的安排各部門人員，對預(yù)算管理工作進(jìn)行全面落實(shí)，使合同的歸口管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)。如果出現(xiàn)比較重大的事項(xiàng)，需要集體開會，做出科學(xué)的決策，在健全制度的保障下，使工程造價的風(fēng)險管理工作能夠順利實(shí)施。

2）提高管理人員的素質(zhì)，改善內(nèi)部管理環(huán)境。工程造價風(fēng)險管理人員的綜合素質(zhì)直接影響著施工項(xiàng)目工程風(fēng)險管理的效果。因此，想要提高工程造價的風(fēng)險管理水平，必須制定嚴(yán)密的人才制度，對管理人員進(jìn)行嚴(yán)格的挑選與篩查，同時提高工資待遇，聘請專業(yè)技術(shù)過硬、道德素質(zhì)高的人員，使工程造價風(fēng)險管理能力不斷得到提高。同時，針對實(shí)際情況，對工程造價風(fēng)險管理人員進(jìn)行有效的培訓(xùn)，使他們在學(xué)習(xí)新觀念、新知識、新技術(shù)的同時，不斷提高自身的綜合素質(zhì)，促進(jìn)管理水平的進(jìn)步。除此以外，需要建立良好的內(nèi)部環(huán)境，使管理的各項(xiàng)工作、各項(xiàng)內(nèi)容能夠在有序、公平、穩(wěn)定的環(huán)境中進(jìn)行，在不斷優(yōu)化內(nèi)部環(huán)境的同時，不斷加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用能力，使管理人員在日常管理工作中，能夠充分出自身的才能，通過有效的措施，強(qiáng)化施工的安全性，提高工程造價風(fēng)險管理的質(zhì)量。

3）加強(qiáng)施工項(xiàng)目全過程的造價管理。施工方應(yīng)對事前、事中、事后等整個過程進(jìn)行科學(xué)有效的管理。具體來說，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：第一，在施工之前，對施工項(xiàng)目投資決策的可行性進(jìn)行充分的研究，對投資項(xiàng)目成本造價的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行分析，掌握工程所需的材料及設(shè)備等在市場上的供需狀況，及時了解相關(guān)物資的價格變動，制定全面預(yù)算管理制度，對資金限額管理制度進(jìn)行全面的落實(shí)，在分析實(shí)際問題的基礎(chǔ)上，制定具有針對性的預(yù)算規(guī)劃和采購計劃，使招標(biāo)工作在科學(xué)方式下順利進(jìn)行;第二，施工人員在開展施工作業(yè)的過程中，需要將預(yù)算規(guī)劃作為重要參考，制定相應(yīng)的防護(hù)措施，防止出現(xiàn)丟失和發(fā)潮現(xiàn)象的出現(xiàn)，通過有效的維護(hù)管理，做好施工項(xiàng)目的驗(yàn)收工作;第三，施工單位應(yīng)針對實(shí)際情況，建立完善的績效考核制度，在事后審核的基礎(chǔ)上，對相關(guān)管理人員進(jìn)行獎勵和懲罰，將執(zhí)行情況與預(yù)算之間的差異降到最小，加強(qiáng)審核的效果，保證施工的質(zhì)量。

4 結(jié)束語

綜上所述，工程項(xiàng)目的建設(shè)與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)，為了有效的提高工程項(xiàng)目施工質(zhì)量，必須加強(qiáng)相關(guān)的管理工作。其中工程造價的風(fēng)險管理是重要環(huán)節(jié)。施工企業(yè)應(yīng)充分掌握造價風(fēng)險識別與評估的有效手段，針對項(xiàng)目建設(shè)中可能出現(xiàn)的風(fēng)險，積極采取相應(yīng)的風(fēng)險防范對策，分析不同對策的成本及結(jié)果。不僅要保證工程項(xiàng)目建設(shè)施工順利進(jìn)行，也需要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)性的目的，將工程造價控制在合理范圍之內(nèi)。

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