梁亞濱

《聯(lián)合國(guó)家共同宣言》是第二次世界大戰(zhàn)期間的一份重要的綱領(lǐng)性文件，發(fā)表于1942年1月1日，標(biāo)志著國(guó)際反法西斯聯(lián)盟正式成立，也成為日后創(chuàng)立聯(lián)合國(guó)的奠基性法律文件。

孤立主義籠罩之下的世界

學(xué)界公認(rèn)的第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)時(shí)間為1939年9月1日，即德國(guó)閃擊波蘭的日期。但是，當(dāng)時(shí)的反法西斯力量并不團(tuán)結(jié)。盡管英、法兩國(guó)對(duì)波蘭的國(guó)家安全負(fù)有同盟條約責(zé)任，但卻一直按兵不動(dòng)，坐視波蘭淪陷。

在亞洲戰(zhàn)場(chǎng)，面對(duì)日本軍國(guó)主義的殘酷侵略，英勇的中國(guó)軍民已經(jīng)單獨(dú)浴血奮戰(zhàn)長(zhǎng)達(dá)8年之久。隨著戰(zhàn)爭(zhēng)不斷擴(kuò)大，即便法國(guó)淪陷、英國(guó)危在旦夕，當(dāng)時(shí)世界上最為強(qiáng)大的國(guó)家美國(guó)卻依然籠罩在“孤立主義”的思潮中，在對(duì)外政策上選擇“中立”。孤立主義者相信美國(guó)優(yōu)越的地理位置能夠保障其國(guó)家安全，援助英國(guó)和蘇聯(lián)只會(huì)將美國(guó)拖入戰(zhàn)爭(zhēng)的泥潭。事實(shí)上，這也是導(dǎo)致世界反法西斯力量長(zhǎng)期處于分散狀態(tài)的關(guān)鍵因素。

雖然美國(guó)政府一直未能直接參與戰(zhàn)爭(zhēng)，但也在逐漸主動(dòng)或被動(dòng)地卷入這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。1941年美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)《租借法案》，授權(quán)總統(tǒng)“向與美國(guó)安全有重大意義的國(guó)家用出售、轉(zhuǎn)讓、交換或租借等方式提供武器和軍用物資”，事實(shí)上介入世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)。當(dāng)年6月24日，羅斯福宣布，凡是抵抗法西斯侵略的國(guó)家，包括蘇聯(lián)在內(nèi)，都將得到美國(guó)的援助。反法西斯世界逐漸走向聯(lián)合。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間1941年12月7日，日本偷襲珍珠港。無(wú)論是意外，還是注定，日本偷襲珍珠港所引發(fā)的太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)都將中日之間的軍事沖突和美日之間的軍事沖突融為一體。太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)使中國(guó)成為世界反法西斯同盟中的一名老資格成員。9日，中國(guó)正式對(duì)日、德、意三國(guó)宣戰(zhàn)，并致電羅斯福、丘吉爾、斯大林，建議在重慶召集東亞聯(lián)合軍事會(huì)議，協(xié)調(diào)各國(guó)作戰(zhàn)。這次會(huì)議是促成同盟國(guó)真正走向聯(lián)合的關(guān)鍵一步。

簽署《聯(lián)合國(guó)家共同宣言》

日本偷襲珍珠港直接導(dǎo)致美國(guó)孤立主義思潮在外交政策領(lǐng)域的破產(chǎn)。此外，日本在未經(jīng)宣戰(zhàn)的情況下對(duì)美國(guó)發(fā)動(dòng)突然攻擊，極大地激起了美國(guó)社會(huì)和人民的報(bào)復(fù)情緒。但是，即便如此，美國(guó)依然認(rèn)為對(duì)德國(guó)和意大利的宣戰(zhàn)仍可避免。美國(guó)的孤立主義者依然不想“擴(kuò)大戰(zhàn)端”，也不想去歐洲作戰(zhàn)。然而，軸心國(guó)履行了他們對(duì)日本的條約義務(wù)，在1941年12月11日對(duì)美國(guó)宣戰(zhàn)。美國(guó)也被迫對(duì)德、意兩國(guó)宣戰(zhàn)。

12月14日，丘吉爾冒著冬季大西洋的狂風(fēng)巨浪和遭遇德國(guó)潛艇的危險(xiǎn)，經(jīng)過(guò)8天漫長(zhǎng)的航程，于12月22日抵達(dá)華盛頓。在重慶聯(lián)合軍事會(huì)議召開(kāi)的同時(shí)，英、美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人舉行了代號(hào)“阿卡迪亞”的太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)之后的第一次最高級(jí)別會(huì)議，討論全球局勢(shì)。會(huì)談的最重要內(nèi)容是建立世界性的反法西斯大聯(lián)盟。經(jīng)過(guò)大量的電報(bào)往返，26個(gè)國(guó)家決定聯(lián)合成立一個(gè)新的世界組織。羅斯福提出，以“聯(lián)合國(guó)”替代原來(lái)擬議中的“協(xié)約國(guó)”，作為這一世界組織的正式名稱。1942年1月1日《聯(lián)合國(guó)家共同宣言》正式發(fā)表，主要內(nèi)容是集中各國(guó)全部的經(jīng)濟(jì)與軍事力量，共同對(duì)德、意、日軸心國(guó)作戰(zhàn)，直至最后勝利，絕不和敵國(guó)單獨(dú)媾和。當(dāng)日美、英、蘇、中分別簽署了文件，次日再由澳大利亞等其他國(guó)家按照國(guó)家英文名的第一個(gè)字母順序依次簽署。作為一份開(kāi)放型文件，截至1945年5月1日，陸續(xù)在宣言上簽字的還有伊朗、自由法國(guó)、墨西哥等21國(guó)和戰(zhàn)時(shí)組織。

《聯(lián)合國(guó)家共同宣言》的簽署，徹底改變了戰(zhàn)爭(zhēng)雙方的力量對(duì)比，戰(zhàn)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)從軸心國(guó)陣營(yíng)轉(zhuǎn)移到同盟國(guó)陣營(yíng)，為反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)的最后勝利奠定了強(qiáng)大的戰(zhàn)略準(zhǔn)備和軍事力量基礎(chǔ)。中國(guó)對(duì)世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)的貢獻(xiàn)正式得到承認(rèn)，這是中國(guó)日后以創(chuàng)始會(huì)員身份加入聯(lián)合國(guó)并獲得安理會(huì)常任理事國(guó)地位的法律基礎(chǔ)。

（摘自2020年10月2日《文摘周刊》）