于娟

（湖南省岳陽市紀(jì)委監(jiān)委，湖南 岳陽 414000）

紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，它是辦案的頭道工序和第一道關(guān)口，是問題線索的“主渠道”，是反腐民意的“晴雨表”[1]。加強(qiáng)信訪工作，是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，提升群眾對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的滿意率和信任度的重要利器。如何創(chuàng)新完善和利用好信訪工作機(jī)制，加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察工作的群眾監(jiān)督，筆者認(rèn)為主要從以下幾個方面著手：

一、暢通信訪渠道，提升工作質(zhì)量

做好紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作，找準(zhǔn)職責(zé)是首位，暢通渠道是關(guān)鍵。一是思想上要高度重視。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把信訪工作作為紀(jì)檢監(jiān)察各項工作的基礎(chǔ)來抓，逐步建立起完善的信訪體制機(jī)制。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)可以通過設(shè)立“開放日”活動，敞開門迎接群眾監(jiān)督。通過加強(qiáng)“信、訪、網(wǎng)、電”四位一體信訪舉報平臺建設(shè)打造立體化宣傳，探索運(yùn)用短信、微信等社交平臺收集舉報信息，為廣大群眾信訪舉報提供便利[2]。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把信訪辦案與糾正損害群眾利益的問題相結(jié)合，把調(diào)查取證的過程變成密切聯(lián)系群眾的過程，讓“問題解決在基層，矛盾解開在基層，苗頭控制在基層”。二是行動上要高度重視。對群眾的舉報，無論反映職級高低、問題大小，都要在第一時間及時受理、認(rèn)真登記，切實督辦。規(guī)范信訪舉報件辦理方式和辦理流程，嚴(yán)格把關(guān)信訪舉報件的接收、登記、存儲、流轉(zhuǎn)、辦理環(huán)節(jié)，利用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)信息管理系統(tǒng)及時錄入辦理，對信訪舉報件統(tǒng)一登記、貼碼編號、分流處理，建立臺帳，做到流向清楚。三是結(jié)果上要高度重視。針對群眾反映的不同性質(zhì)、不同內(nèi)容、不同特點(diǎn)的信訪舉報問題，在處理后向群眾公開處理結(jié)果，盡量給群眾一個滿意的答復(fù)。在這過程中，要積極探索和嘗試最大限度地讓群眾參與案件調(diào)查和解決信訪問題。對一些疑難信訪案件，在政策允許的范圍內(nèi)可以讓舉報人選派代表參與調(diào)查，對一些涉及群眾利益且長期得不到解決的信訪問題，可以召開聽證會，按照有關(guān)規(guī)定公開處理結(jié)果，達(dá)到妥善化解疑難信訪案件的目的。公開結(jié)果的同時一定要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，堅決杜絕泄密和不按規(guī)矩辦事等情況的發(fā)生，避免“一波未平一波又起”。

二、強(qiáng)化信訪分析，做好決策參考

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是政治生態(tài)的“護(hù)林員”，信訪工作就是助力紀(jì)檢監(jiān)察“治病樹、拔爛樹、護(hù)森林”的“啄木鳥”。要善于利用信訪工作細(xì)致研判信訪舉報基本態(tài)勢、主要特點(diǎn)和重要動向，對信訪舉報反映的典型問題進(jìn)行深度挖掘和梳理分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有效的信息服務(wù)。針對歪樹要及時修正。通過信訪發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，針對其潛在的違紀(jì)風(fēng)險，要開展一對一談心談話，用修身慎行、懷德自重、清廉自守，教育引導(dǎo)干部愛崗敬業(yè)、見廉思齊。針對病樹要及時整治。運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，及時發(fā)現(xiàn)問題，常咬耳朵、常扯袖子，該約談提醒的約談提醒，該批評教育的批評教育，該責(zé)令檢查的責(zé)令檢查，該誡勉談話的誡勉談話，讓一些游走在違紀(jì)邊緣的干部懸崖勒馬，使更多的干部受到警醒。

三、加強(qiáng)縱通橫聯(lián)，凝聚工作合力

紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作不是獨(dú)立單一的存在，往往涉及多個部門。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與相關(guān)職能部門溝通聯(lián)系，探索建立重要涉訪信息共享渠道，切實解決群眾合理合法訴求。一是縱向互通，上下聯(lián)動。暢通雙向反饋渠道，做到上情下達(dá)，下情上達(dá)。對于基層受理的信訪問題，要注重提高辦理質(zhì)量，做好上訪人的答復(fù)和解釋工作，及時有效處理并認(rèn)真反饋總結(jié)。涉及到基層不能解決的問題要及時準(zhǔn)確上報，尋求上級部門的協(xié)助，避免問題處理不到位引發(fā)重復(fù)訪、越級訪的發(fā)生。對于上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的基層信訪問題，不能一味的把問題往基層推，把擔(dān)子往基層壓，要仔細(xì)分析，準(zhǔn)確研判，查明緣由，分類解決，努力營造良好的舉報環(huán)境。二是橫向互聯(lián)，加強(qiáng)合力。注重凝聚部門間的反腐合力，強(qiáng)化與組織、公安、政法、財政、審計等部門的溝通、聯(lián)系與銜接，做到措施互補(bǔ)、資源共享，及時相互移送違紀(jì)違法信息。同時要加強(qiáng)信訪研判調(diào)度，堅持信訪動態(tài)有通報、有分析、有總結(jié)，對于涉及多個部門和人員的信訪舉報，要大力發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的作用和優(yōu)勢，從而進(jìn)一步織密扎牢監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的網(wǎng)絡(luò)，形成強(qiáng)大的工作合力。

四、務(wù)實工作作風(fēng)，提升工作成效

良好的工作作風(fēng)是一切工作的基礎(chǔ)，認(rèn)真抓好信訪工作是務(wù)實紀(jì)檢監(jiān)察工作作風(fēng)的重要手段。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，要 “從上至下”發(fā)力。讓群眾上訪為干部下訪，主動下到基層，深入到問題多、群眾信訪活躍的重點(diǎn)村組、重點(diǎn)上訪對象、特殊群體、弱勢群體等進(jìn)行調(diào)查研究，聽取意見。努力探索領(lǐng)導(dǎo)下訪工作機(jī)制，把“信訪下鄉(xiāng)”活動作為一項長效機(jī)制來抓。在“信訪下鄉(xiāng)”之前，要對各地各單位的信訪苗頭作全面系統(tǒng)的排摸梳理，造冊登記，做到底數(shù)清，情況明[3]。了解掌握群眾的需求和思想動態(tài)，及時排查解決群眾反映的“熱點(diǎn)、難點(diǎn)”問題，找準(zhǔn)信訪“癥結(jié)”，做好“預(yù)警”處理。對于業(yè)務(wù)范圍外的信訪件，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要做好群眾的法治教育，引導(dǎo)其樹立理性觀念，解釋紀(jì)委受理信訪的范圍和要求，讓群眾“明明白白信訪，清清楚楚舉報”。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，還要“從里至外”蛻變。紀(jì)檢信訪干部的素質(zhì)決定著信訪舉報工作的水平，建設(shè)一支高素質(zhì)的信訪干部隊伍，是完成新形勢下紀(jì)檢信訪舉報工作各項任務(wù)的組織保證[4]。紀(jì)檢信訪干部要時刻牢記黨的宗旨，解放思想，更新觀念，不斷探索深化信訪舉報工作的新思想、新途徑，加強(qiáng)對案件檢查、案件審理及金融、科技、法律等知識的學(xué)習(xí)，提高政策水平和整體素質(zhì)，刻苦鉆研業(yè)務(wù)，不斷提高解決問題、化解矛盾、疏導(dǎo)群眾、綜合分析的能力，增強(qiáng)群眾觀念，全心全意為人民服務(wù)。上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，要重視對紀(jì)檢信訪干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，尤其要加強(qiáng)對基層信訪干部的培訓(xùn)，提高他們解決處理信訪問題的能力，真正實現(xiàn)“件件有回音，事事有著落”。