高天罡

（青海保信建設(shè)工程造價咨詢有限公司，青海 西寧 810000）

一、建筑項目工程招投標階段造價控制的必要性

建筑項目工程實施招標主要是為了適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求，是為了優(yōu)化工程建設(shè)資源配置，并且低成本、高質(zhì)量完成工程建設(shè)。因此對建筑項目工程招投標階段造價進行管理具有重要作用。工程招投標階段的造價控制是為工程設(shè)計提供合理、準確的項目工程預(yù)算，以便確定投資規(guī)模，合理安排資金，并確保預(yù)算不超概算，并且是工程施工階段工程造價控制的依據(jù)。因此如何對工程項目招投標階段的造價進行有效管理，關(guān)系著整個工程項目的建設(shè)周期的縮短，工程質(zhì)量的提高，建設(shè)資金的節(jié)約及投資效益的提高。

二、建筑項目工程招投標階段造價控制的主要內(nèi)容

1.科學(xué)編制工程量清單、組織現(xiàn)場勘察和答疑；組織開標、評標；對施工單位商務(wù)投標進行清標；

2.草擬工程合同；編制招標情況書面報告；咨詢機構(gòu)在編制工程量清單時，將對所有價格上有浮動區(qū)間材料附明細表，確定哪些材料應(yīng)由今后甲乙雙方共同采購或甲方管理單價，避免今后引起造價爭議。

3.主動擬訂發(fā)包方案、編寫招標文件、發(fā)布招標公告，制定資格預(yù)審條件和文件、組織接收投標申請人報名、審查潛在的投標人資格，確定潛在投標人。

三、建筑項目工程招投標階段造價控制策略的分析

1.合理編制招標文件。（1）確定主要的合同條款內(nèi)容。主要的合同條款有工程質(zhì)量、質(zhì)量驗收標準、工期要求以及費用結(jié)算辦法等。對于質(zhì)量要求，是合格還是優(yōu)良，是否要求該工程項目獲得什么獎項，都應(yīng)該明確提出。不同的質(zhì)量要求，投標人會采取不同的技術(shù)措施，所產(chǎn)生的費用也就不同.對于工期要求，一般的工程項目都是按照定額工期來執(zhí)行的，但是對于一些特殊工程項目要求提前工期的，應(yīng)該在招標文件中明確提出來，以免日后成為中標單位進行索賠的依據(jù)。（2）明確編制招標文件的各項條款要求和含義，不能留下含糊可產(chǎn)生歧義的解釋，確保能全面反映工程項目實際的要求.招標單位還應(yīng)對所招標的工程項目概況、功能特征和招標范圍進行準確描述.若表達的內(nèi)容不清楚，可能會在工程結(jié)算時由于誤解而產(chǎn)生誤會，使得工程造價增加。（3）清楚描述材料設(shè)備的主要特征。在建筑項目工程施工過程中，每種材料、設(shè)備種類很多，而且生產(chǎn)這些材料、設(shè)備的廠家規(guī)模大小不一，所以它們的價格也會相差很大.因此，尤其對于那些市場價格差異較大的設(shè)備、材料的型號、功能、等級、外觀色彩和質(zhì)量要求應(yīng)標注清楚，可以約定一個上限價格，并且要求承包人必須在施工前提供樣品，得到業(yè)主的認可后方能施工。以確保施工方不會以次充好，保證建筑產(chǎn)品的質(zhì)量。

2.科學(xué)編制工程量清單。（1）工程量清單的編制要準確完整描述工程項目特征與工作內(nèi)容。工程量清單的科學(xué)編制過程中，需要詳細描述項目特征和工作內(nèi)容，并且對于有關(guān)結(jié)構(gòu)要求的內(nèi)容必須要描述清楚，如砼的強度等級；對于涉及到計量的內(nèi)容必須要描述，如門窗洞口的尺寸；對于有質(zhì)量要求的內(nèi)容必須要描述，如涂料品種；對于關(guān)于安裝和鋪貼方式的內(nèi)容必須要描述，如磚塊的鋪貼方式等。（2）工程量清單的編制要結(jié)合工程施工圖紙、技術(shù)規(guī)范和施工現(xiàn)場實際，并嚴格依據(jù)《建筑項目工程工程量清單計價規(guī)范》的工程量計算規(guī)則進行清單的計算與編制。保證工程量清單項目不錯項、不漏項，確保工程量計算的正確性。由于有些清單項目綜合性較強，有時一個清單項目包含了好幾個子目的內(nèi)容，如瓦屋面綜合了擦條安裝、基層鋪設(shè)、防水層鋪設(shè)、掛瓦條安裝、瓦的鋪設(shè)、脊瓦的鋪設(shè)等內(nèi)容，因此，在編制工程量清單時應(yīng)根據(jù)要求仔細分項，爭取做到不錯項、不漏項、不多算、不少算和不留缺口，防止日后施工階段追加工程造價。

3.加強投標人的誠信管理。投標人誠信管理首先明確哪些行為屬于非誠信行為，并以文件形式發(fā)布在市場中.其次，制定投標人的誠信評價體系，它是現(xiàn)代市場體系的重要組成部分，既有利于業(yè)主的招標工作，又是政府管理部門進行市場監(jiān)控的有效工具。投標人的誠信評價體系可以從投標人的企業(yè)狀況如資金能力、經(jīng)營能力、技術(shù)素質(zhì)、人員素質(zhì)等、投標人的履約信譽如投標人按最低價中標后的履約情況、支付民工工資情況等兩個方面來入手。再次，建立誠信懲戒機制，將投標人在投標過程中和合同履行過程中存在的各種失信行為一一記錄備案，建立誠信檔案，同時還要把有嚴重失信問題的投標企業(yè)列入到黑名單，并在社會上進行公布.當投標企業(yè)的失信次數(shù)達到一定次數(shù)或者產(chǎn)生了惡劣的社會影響時，行政監(jiān)督部門可以在一定的期限內(nèi)取消投標企業(yè)從事投標活動的資格，直至吊銷其相關(guān)資質(zhì)。這一措施把投標企業(yè)的誠信狀況與其以后的投標工作進行掛鉤，能夠把沒有誠信的投標企業(yè)直接拒之于競爭者的行列之外，將工程項目交給真正有誠信的投標企業(yè)，這即提升了誠信好的投標企業(yè)的社會信譽，又制裁了不守誠信的投標企業(yè)，真正規(guī)范了建筑市場的招標行為。

結(jié)束語

綜上所述，建筑項目工程招投標階段的造價控制，要求投標方學(xué)會事前主動控制，最大程度降低市場價格波動風(fēng)險、設(shè)計風(fēng)險等，利用財務(wù)決策、經(jīng)濟學(xué)等理論、投標報價技巧，合理確定投標報價，提高中標可能，因此對建筑項目工程招投標階段造價控制的策略進行分析具有重要意義。