1 羅剛 2 劉菊梅

（1贛州市贛縣區(qū)委黨校，江西 贛州 341100；2贛州市贛縣區(qū)大埠中學(xué)，江西 贛州 341100）

引言

脫貧攻堅以來，各地聚焦“兩不愁，三保障”扶貧標準，深入貫徹習(xí)總書記關(guān)于扶貧工作重要論述，贛南革命老區(qū)的脫貧攻堅取得了決定性勝利。雖然絕大多數(shù)“十三五”深度貧困村已整村脫貧，但后續(xù)鞏固的壓力仍然較大，貧困群眾還有返貧風(fēng)險，決勝脫貧攻堅，全面建成小康社會還存在些困境亟待解決。

一、決勝脫貧攻堅，全面建成小康社會所面臨的困境。

（一）思想觀念落后

“等靠要”思想突出，個別農(nóng)戶想盡辦法要進貧困戶，甚至認為當(dāng)了貧困戶是一件很光彩的事，家庭經(jīng)濟發(fā)展缺計劃、缺技術(shù)，缺乏脫貧致富的手段。在建檔立卡貧困戶中，也存在懶漢現(xiàn)象，面對貧困，不是積極尋找對策，而是等政策上門，消極度日。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足

目前，絕大多數(shù)贛南老區(qū)農(nóng)村群眾主要收入來源以種養(yǎng)業(yè)和勞務(wù)輸出為主。貧困戶種植作物以水稻、蔬菜為主，由于土地貧脊，加上地處偏遠，大多只能滿足自身的生活需要；養(yǎng)殖業(yè)也很單一，大部分養(yǎng)殖的雞、鴨、鵝數(shù)量不多，僅用于自家過時過節(jié)食用，沒有真正地形成規(guī)模化，即使目前政府扶持的蜂蜜、甜葉菊、蔬菜等產(chǎn)業(yè)，也還有較大的發(fā)展空間。而漂流、荷花園觀光等旅游產(chǎn)業(yè)旺季主要集中在夏季，淡季時間脫貧致富帶動不足。

（三）地處偏遠，交通不便

雖然不少村組都通了水泥公路，但山路崎嶇，坡陡彎，交通不暢問題仍然明顯，一些有限的農(nóng)特產(chǎn)品也很不容易及時外出交易，閑置的土地也難以流轉(zhuǎn)開發(fā)。

（四）自然條件較差

偏遠地區(qū)的許多耕地分布在山谷中的梯田，單塊平均面積僅不到半畝左右，且受兩邊高山的影響，農(nóng)作物光照時間比平地明顯更短，氣溫比山下平地要更低。

（五）外出人口較多

常年在村居住的人口偏少，且大多為45歲以上或15歲以下人口。同時不少村內(nèi)患病、因殘、缺乏勞動力人數(shù)較，目前因病、因殘致貧和缺勞力致貧的戶數(shù)，占貧困戶總數(shù)已超過半數(shù)。

二、解決問題的對策

結(jié)合贛南革命老區(qū)偏遠鄉(xiāng)村的特點，要因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，克服不足，大力實施扶貧開發(fā)，不斷增強“造血功能”和內(nèi)生發(fā)展動力。

（一）突出產(chǎn)業(yè)扶貧，提升致富能力

一是壯大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。組織動員貧困戶發(fā)展傳統(tǒng)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，緊緊抓住鄉(xiāng)村大力發(fā)展村集體經(jīng)濟的良好契機，壯大種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。二是做大其他產(chǎn)業(yè)規(guī)模。在壯大傳統(tǒng)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，要結(jié)合各村實際，大力發(fā)展其他經(jīng)濟作物產(chǎn)業(yè)，努力擴大其他經(jīng)濟作物的種植規(guī)模。如種植火龍果、葡萄、蓮藕、西瓜、優(yōu)質(zhì)水稻、油茶、蔬菜等，做強做優(yōu)扶貧產(chǎn)業(yè)。三是發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。近年來，多地探索了“旅游+扶貧”開發(fā)模式，以漂流、瓜果采摘、荷花觀光等旅游項目為抓手，支持其發(fā)展壯大，幫助解決在經(jīng)營中遇到的困難和問題，引導(dǎo)和支持村民尤其是貧困戶開辦“農(nóng)家樂”。

（二）突出就業(yè)扶貧，提高家庭收入

為有效增加貧困戶家庭收入，要想方設(shè)法幫助解決就業(yè)問題。一是就近安排一批。同時用好扶貧政策，安排貧困勞動力在村從事保潔員、生態(tài)護林員、圖書管理員等公益性崗位。二是縣域內(nèi)解決一批。鑒于不少村組有富余勞動力較多的特點，可充分利用掛村縣域領(lǐng)導(dǎo)分管產(chǎn)業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢，發(fā)揮務(wù)工人員與缺工企業(yè)牽線搭橋作用，并大力宣傳扶貧就業(yè)政策，幫助富余勞動力解決在縣域內(nèi)就業(yè)。三是省外轉(zhuǎn)移一批。積極聯(lián)系本村在外經(jīng)商或務(wù)工的成功人士，協(xié)助轉(zhuǎn)移富余勞動力。

（三）突出完善設(shè)施，改善居住環(huán)境

一是大力實施村莊整治。在村組范圍內(nèi)積極宣傳“五凈一規(guī)范”要求，推進村莊凈化、亮化、美化工程。二是保障道路暢通。積極爭資爭項，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)旅游公路，實施公路整修，使之真正成為鄉(xiāng)村旅游致富公路。三是完善公共活動室。進一步完善村便民服務(wù)中心、村扶貧工作室等綜合服務(wù)樓功能，保障村民集體活動場所。

（四）突出落實政策，助力脫貧攻堅

一是抓實教育扶貧。進一步摸清摸準貧困家庭子女底數(shù)，及時將教育補助資金發(fā)放到位，確保適齡兒童就學(xué)。二是抓實健康扶貧。落實好基本醫(yī)保、大病保險、商業(yè)補充保險、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助和二次補償?shù)冉】捣鲐氄?，確保村民特別是貧困戶看得起病、看得好病。三是抓實結(jié)對幫扶。進一步落實幫扶干部責(zé)任，幫扶措施到人到戶。