陳 金 龍

(湘潭大學 馬克思主義學院，湖南 湘潭 411105)

請示報告制度既是加強黨的政治建設的重要制度措施，是建黨以來一以貫之的重要政治紀律、組織紀律和工作紀律，也是我們黨在中國革命、建設、改革中堅持長期執(zhí)政和加強全面領導的制度基石。特別是黨的十八大以來，習近平高度重視黨的自身建設，在全面從嚴治黨納入治國理政戰(zhàn)略布局的情形下，先后在一系列重要講話及著述中提及、強調(diào)和論述了請示報告制度，對其科學內(nèi)涵與時代價值等予以解讀和闡釋，這是對請示報告制度這一優(yōu)良傳統(tǒng)的不斷堅持、發(fā)展和創(chuàng)新。對于新形勢下堅持和加強黨的全面領導，落實“兩個維護”，保證黨的堅強領導核心地位至關重要。

一、習近平關于黨的請示報告制度重要論述的梳理

習近平指出：“我們黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，紀律嚴明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢?！盵1]131堅持和加強黨的請示報告制度是黨歷來重視紀律和制度建設的光榮傳統(tǒng)，是黨在新形勢下嚴格規(guī)范黨內(nèi)政治生活而自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的獨特優(yōu)勢，是中國革命、建設、改革不斷取得勝利的堅強保證。特別是進入新時代以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視請示報告制度，習近平本人更是如此，他多次在中紀委全會等重要會議和場合著重強調(diào)和闡釋了執(zhí)行請示報告制度的重要性及其豐富內(nèi)涵，不斷推動黨的請示報告制度在新時代的發(fā)展和完善，同時也推進了馬列主義建黨學說的創(chuàng)新發(fā)展。具體而言，共有七次重要論述。

第一次是2013年1月22日，習近平在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上的講話。他指出：“新的歷史條件下，我們黨要團結(jié)帶領人民全面建成小康社會、基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，同樣要靠鐵的紀律保證?！盵1]131他還強調(diào)：“要防止和克服地方和部門保護主義、本位主義，決不允許‘上有政策、下有對策’，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行重要決策部署上打折扣、做選擇、搞變通?！盵1]132為此，他特別對執(zhí)行請示報告做了論述：“要強化程序觀念，該報告的必須報告，該打招呼的必須打招呼，該履行的職責必須履行，該承擔的責任必須承擔。”[1]133

第二次是2013年7月11日，習近平在聯(lián)系點河北省調(diào)研指導黨的群眾路線教育實踐活動中，來到了當年中央審議請示報告制度的西柏坡九月政治局會議舊址，他指出這里是立規(guī)矩的地方，強調(diào)了新形勢下“立規(guī)矩”的重大含義，回應了毛澤東當年關于“進京趕考”的重大命題，并特別強調(diào)黨面臨的“趕考”并沒有結(jié)束，黨的制度建設永遠在路上，要以請示報告等制度、規(guī)矩的建立推動黨的作風和紀律建設[2]。

第三次是2013年9月26日，習近平在中央政治局常委會審議《關于二〇一三年上半年中央巡視組巡視情況的綜合報告》時的講話。他指出：“巡視對領導干部報告?zhèn)€人有關事項也進行了抽查核實。以前報告了，核查不夠；核查了，處理不夠，發(fā)現(xiàn)問題也不糾正。對這個事情要有緊迫感，群眾對此有期望、有要求，不抓緊研究，就與群眾要求不適應。從這次抽查情況看，多數(shù)填報不完整，那填報還有什么用？出臺的制度要可行，抽查要有一定比例，查出的問題要糾正，必須有個嚴肅的說法?！盵3]91

第四次是2014年1月14日，習近平在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上的講話。他指出有的黨組織和干部在處理一些應該由中央和上級組織統(tǒng)一決定的重要問題時，存在“事前不請示、事后不報告，搞先斬后奏、邊斬邊奏，甚至斬而不奏”等組織觀念薄弱渙散問題[1]765。對此，他著重強調(diào)“請示報告制度是我們黨的一項重要制度，是執(zhí)行黨的民主集中制的有效工作機制，也是組織紀律的一個重要方面；我們這么大的黨、這么多黨組織和黨員，如果都各行其是、自作主張，想干什么就干什么，想不干什么就不干什么，那是要散掉的”[1]767。他還就領導干部執(zhí)行請示報告做了論述和紀律要求：“作為干部特別是領導干部，在涉及重大問題、重要事項時按規(guī)定向組織請示報告，這是必須遵守的規(guī)矩，也是檢驗一名干部合格不合格的試金石；領導干部要有組織觀念、程序觀念，該請示的必須請示，該報告的必須報告；該請示報告的不請示報告，或者不如實請示報告，那就是違紀，那就要嚴肅處理，問題嚴重的就不能當領導干部。對不請示報告的干部，黨組織要格外注意，可能就是要出問題的前兆；領導干部個人事項報告制度是請示報告制度的一個重要組成部分，要在一定比例中抽查?！盵1]767-768

第五次是2014年10月9日，習近平在十八屆中央政治局常委會第七十八次會議上關于加強反腐敗國際追逃追贓工作的講話。就執(zhí)行請示報告的紀律性和嚴肅性上，他明確指出：“重大事項報告制度不能擺在那，要抽查，抽查以后有問題的就要追究處理，這樣這個制度才有用，而且才能如實報。”[3]108

第六次是2015年1月13日，習近平在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上的講話。在中央紀委二次、三次全會論述黨的政治、組織紀律的基礎上，他再次強調(diào)了領導干部執(zhí)行請示報告的必要性和嚴肅性：“有的干部脫崗離崗了，不向組織匯報，借口說有些是私事，應該有‘自由空間’”則是一種不守規(guī)矩的表現(xiàn)[4]349。他還指出：“有些領導干部個人重大問題不報告。不是說非要家里出了命案才需要報告。有的子女家屬長期在國外也不報告，有的家庭發(fā)生重大變故不向組織報告。有的弄了很多證件，護照有幾本，還有假身份證。這些事情不要報告嗎？懂規(guī)矩應該報告，隱情不報的，一是不懂規(guī)矩，二是這里怕有不可告人的隱情?！盵4]349在論述遵守政治規(guī)矩時，他還強調(diào)：“必須遵循組織程序，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超越權(quán)限辦事，不能先斬后奏?！盵4]351

第七次是2017年2月13日，習近平在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆六中全會精神專題研討班開班式上的講話。他嚴肅指出當前在維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導方面存在的不良狀況：“在貫徹黨的決議和黨中央決策部署上搞上有政策下有對策，有的明明知道有問題，不但不抵制不報告，反而躋身其中，推波助瀾，對黨中央搞小動作；有的弄虛作假、欺上瞞下，事前不請示，事后不報告，或者只報成績不報問題和缺點，向黨中央打埋伏?！盵5]

二、習近平關于黨的請示報告制度重要論述的內(nèi)涵闡釋

請示報告制度是建黨以來一以貫之的優(yōu)良傳統(tǒng)和重要紀律，在黨的各個歷史時期發(fā)揮了重要作用，具有與時俱進的制度優(yōu)勢和時代價值。黨的十八大以來，習近平十分重視請示報告制度的建設與在黨內(nèi)的貫徹執(zhí)行，基于新時代世情、國情、黨情和黨的自身建設需要，對其進行了深入論述和深刻闡釋，賦予了新的內(nèi)涵和理論高度，體現(xiàn)了敢于刀刃向內(nèi)、自我革命的政治擔當和不忘初心、牢記使命的為民情懷，是對馬列主義建黨學說的繼承和發(fā)展，同時也不斷豐富和發(fā)展了習近平新時代黨建思想。

(一)牢記初心使命，發(fā)揚斗爭精神

中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。這個初心和使命是我們奮力推進偉大斗爭、發(fā)揚斗爭精神的強大信念。習近平指出：“發(fā)展中國特色社會主義是一項長期的艱巨的歷史任務，必須準備進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭?！倍磳Α笆虑安徽埵?、事后不報告，不遵守組織程序”等不守規(guī)矩行為也是這場斗爭的重要組成部分。始終牢記初心和保持斗爭精神，對我們這么一個大黨來講，不僅要靠黨章和紀律，還得靠黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例[4]348。執(zhí)行請示報告制度正是我們黨一以貫之的傳統(tǒng)和不斷加強全面領導的要求，核心就是將初心和使命轉(zhuǎn)化為堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導的政治自覺、思想自覺和行動自覺。特別是黨的十八大以來，習近平從黨的建設新的偉大工程的高度，提出了一系列關于黨的請示報告制度新思想新要求，多次在不同場合強調(diào)“作為干部特別是領導干部，在涉及重大問題、重要事項時按規(guī)定向組織請示報告，這是必須遵守的規(guī)矩”[1]767。他也特別強調(diào)在執(zhí)行請示報告上堅持斗爭原則，反對在貫徹黨的決議和黨中央決策部署上搞上有政策下有對策，事前不請示，事后不報告，或者只報成績不報問題和缺點，對黨中央搞小動作和向黨中央打埋伏的不良態(tài)勢。從近年來查處的周永康、薄熙來、徐才厚、令計劃等高級干部的案件來看，有的領導干部在行使人民賦予的權(quán)力的同時，忘記了初心使命，丟掉了黨章黨規(guī)，嚴重破壞了黨的政治紀律，失去了向享樂主義、奢靡主義斗爭的精神。習近平對此嚴肅指出：“有的領導干部把自己凌駕于組織之上，把黨派他去主政的地方當成了自己的‘獨立王國’，用干部、作決策不按規(guī)定向中央報告?！盵4]351習近平對請示報告的論述和踐行，就是敢于進行自我革命，敢于刀刃向內(nèi)，這是對這場偉大斗爭的長期性、復雜性、艱巨性的充分認識，體現(xiàn)出他帶領黨和人民在不忘初心、牢記使命的偉大征程上和治國理政中，目的就是要保持黨的先進性和純潔性，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，最終實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。

(二)堅持問題導向，嚴明黨的紀律

以習近平同志為核心的黨中央以強烈的歷史使命感、深沉的憂患意識，全面加強黨的領導和黨的建設，堅決改革管黨治黨寬、松、軟的狀況，勇于面對黨面臨的重大風險和黨內(nèi)存在的突出問題[6]216。習近平本人也是如此，在他看來“黨面臨的形勢越是復雜、肩負的任務越艱巨，就越要加強紀律建設，越要維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一直前進”[1]131。請示報告制度則是我們黨的一項重要制度，是組織紀律的一個重要方面，是習近平堅持問題導向、嚴明黨的紀律的重要制度安排。針對在貫徹落實中央決策過程中各級黨組織出現(xiàn)的地方和部門保護主義、本位主義等狀況，習近平特別強調(diào)：“要強化程序觀念，該報告的必須報告，該打招呼的必須打招呼，該履行的職責必須履行，該承擔的責任必須承擔，少些‘邁過鍋臺上炕’的做法，也少些‘事后諸葛亮’的行為。”[1]133而且從習近平關于請示報告制度七次講話的字里行間，都透露出了對政治紀律和政治規(guī)矩的極其看重，緊緊圍繞“嚴格組織程序”這一重要紀律，不斷強化各級黨組織請示報告的執(zhí)行，已成為加強黨的全面領導、從嚴治黨的重要政治要求，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行重要決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。在強調(diào)組織程序、嚴格執(zhí)行請示報告的同時，又尤以領導干部層面為重點對象，堅持問題導向與抓“關鍵少數(shù)”相結(jié)合，在涉及重大問題、重要事項時按規(guī)定向組織請示報告，這是必須遵守的規(guī)矩，也是檢驗一名干部合格不合格的試金石。在他看來，當前在請示報告制度方面存在不少問題。有的干部目無組織，干了什么、人跑到哪里去了，組織上都不知道，泥牛入海無消息。有事要找他，眾里尋他千百度，頗費周折[1]768。針對這些違反政治紀律的苗頭性、傾向性問題，習近平認為要及時抽查和糾正，重大事項報告制度不能擺在那，對不請示報告的干部，黨組織要格外注意，可能就是要出問題的前兆。并加強抽查后的結(jié)果反饋，維護其權(quán)威性和嚴肅性。抽查以后有問題的就要追究處理，這樣這個制度才有用，而且才能如實報[3]108。習近平從嚴明黨的紀律維度論述執(zhí)行請示報告存在的問題與重要性，進一步說明了請示報告制度作為加強各級黨組織同黨中央保持一致的制度，不是個空洞口號，而是制度治黨的具體化舉措，更是一個重大政治原則和紀律。

(三)堅持人民至上，飽含為民情懷

人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量。《共產(chǎn)黨宣言》中指出：“共產(chǎn)黨人不是同其他工人政黨相對立的特殊政黨。他們沒有任何同整個無產(chǎn)階級的利益不同的利益?！盵7]第1卷，413而中國共產(chǎn)黨作為一個具有近百年歷史、執(zhí)政70年的馬克思主義政黨，自誕生以來就來源于人民，代表人民，服務于人民?！叭嗣駥γ篮蒙畹南蛲?，就是我們的奮斗目標?！盵8]這句話就是習近平向黨和人民的鄭重承諾，其核心思想就是人民至上，這也是他在黨內(nèi)不斷強調(diào)請示報告制度的信仰來源和動力源泉，體現(xiàn)的是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的民本情懷，踐行的是全心全意為人民服務的根本宗旨。習近平在對請示報告制度的論述中，語重心長地結(jié)合自己從政履職經(jīng)歷，對當前干部脫崗離崗、不向組織請示報告的狀況進行了深刻剖析和批評：“我在地方工作時，逢年過節(jié)都得值班，生怕出了什么事情。很多地方和部門的負責同志一到節(jié)假日就不見了，到外地去休假了。跑到那么遠的地方怎么放得下心？”“當領導干部就要有強烈的責任感。沒有說不讓休息，但關鍵是如何休息、在哪里休息，有沒有考慮到自己肩負的職責?！盵4]349這充分體現(xiàn)了習近平堅持人民至上的政治品格和人民情懷，這是對馬列主義建黨學說的重要發(fā)展。黨的十八大以來，習近平為了保持黨的先進性、純潔性和人民性，高度重視請示報告制度以及與之相關的黨內(nèi)法規(guī)的建設，如2016年10月，黨的十八屆六中全會通過的《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》強調(diào)：“全黨必須嚴格執(zhí)行重大問題請示報告制度?！?019年1月，中共中央政治局召開會議審議通過了《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》，要求把請示報告和履職盡責統(tǒng)一起來，該請示的必須請示，該報告的必須報告，該負責的必須負責，該擔當?shù)谋仨殦擺9]。他多次強調(diào)：“黨的重大決策都要嚴格按照程序辦事，充分發(fā)揚民主，廣泛聽取意見和建議，做到兼聽則明、防止偏聽則暗，做到科學決策、民主決策、依法決策?！盵5]可見，習近平一直在將為民情懷、服務宗旨貫徹到治國理政活動之中，生動詮釋了包括請示報告制度在內(nèi)的黨的任何制度都是服從于無產(chǎn)階級思想領導，服務于人民群眾的。只有這樣，我們黨才能真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)，實現(xiàn)中華民族偉大復興。

三、習近平關于黨的請示報告制度重要論述的現(xiàn)實啟示

沒有規(guī)矩不成其為政黨，更不成其為馬克思主義政黨。習近平在新時代關于黨的請示報告制度的重要論述，既是我們黨守規(guī)矩講紀律的當代體現(xiàn)，也是習近平黨建思想的重要內(nèi)容，更是對馬列主義建黨學說的堅持、發(fā)展和創(chuàng)新，推動了全面從嚴治黨視域下請示報告制度等一系列黨內(nèi)法規(guī)建設，不斷扎緊黨紀黨規(guī)的制度籠子，為加強黨的全面領導、從嚴管黨治黨奠定了制度基石，對于貫徹落實“兩個維護”，保證全黨上下團結(jié)統(tǒng)一和行動一致具有重大意義。

(一)堅持和加強黨的全面領導的必然政治要求

黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的[10]。黨的十八大以來，習近平在主持召開的一系列重要會議上，開宗明義就是旗幟鮮明地強調(diào)堅持黨對一切工作的領導，無論哪個領域、哪個方面的工作，無一不是從加強黨的領導抓起，最終落腳在強化黨的建設上[6]237。黨的十九大報告也明確堅持和加強黨的全面領導，是新時代黨的建設的重要內(nèi)容，包括全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設。黨的請示報告制度，正是堅持黨對一切工作的領導、推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的重要內(nèi)容，也是統(tǒng)一全黨意志和行動，確保做到“兩個維護”的重要制度安排[11]。就加強黨的全面領導方面，習近平多次作出“打鐵必須自身硬”“決不允許‘上有政策、下有對策’”“領導干部要守規(guī)矩和組織程序”等執(zhí)行請示報告的重要論述，豐富了習近平新時代黨建思想，是對馬列主義建黨學說的不斷發(fā)展和創(chuàng)新。與列寧論述的“國家政權(quán)的全部政治經(jīng)濟工作都是由工人階級覺悟的先鋒隊共產(chǎn)黨領導的”[12]，執(zhí)政黨加強全面領導的基本觀點是一致的。當前，不斷發(fā)展完善請示報告制度，正是習近平基于新時代世情、國情、黨情而與時俱進做出的重要部署，是有效串聯(lián)起各個層級和各個領域的黨組織、政權(quán)組織和社會團體及其領導干部貫徹落實“堅持和加強黨的全面領導這一新時代黨建命題”的重要舉措，有助于我們黨提高應對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾的長期執(zhí)政能力和全面領導水平。如《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》指出：“涉及黨和國家工作全局的重大方針政策，經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設和黨的建設中的重大原則和問題，國家安全、港澳臺僑、外交、國防、軍隊等黨中央集中統(tǒng)一管理的事項，以及其他只能由黨中央領導和決策的重大事項，必須向黨中央請示報告。”并規(guī)定“中央各決策議事協(xié)調(diào)機構(gòu)、中央各部門、有關中央國家機關黨組(黨委)應當對本領域、行業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)請示報告的具體事項提出明確要求、加強工作指導”[9]。這便是習近平在請示報告層面加強黨的全面領導制度化、具體化的要求和做法，提升了全面領導的有效覆蓋面和精準指導性，有助于提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，成為新時代中國特色社會主義事業(yè)堅強有力的領導核心。

(二)嚴格執(zhí)行黨的民主集中制的有效工作機制

習近平在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上的講話中指出：“請示報告制度是我們黨的一項重要制度，是執(zhí)行黨的民主集中制的有效工作機制?！薄吨袊伯a(chǎn)黨重大事項請示報告條例》的出臺，進一步發(fā)展和拓寬了請示報告的制度外延和理論基礎，有助于堅決維護黨中央權(quán)威和提升集中統(tǒng)一領導政治使命中的工作制度化、規(guī)范化、科學化水平。中華人民共和國成立后，我國就建立起以民主集中制為根本原則的社會主義政治制度。完善和落實民主集中制的各項制度，一直是我們黨規(guī)范黨內(nèi)政治文化，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的重要機制。對此，習近平在黨的十九大報告指出：“要堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結(jié)合，既充分發(fā)揚民主，又善于集中統(tǒng)一?！本蛨?zhí)行請示報告也提出“黨組織和領導干部在處理一些應該由中央和上級組織統(tǒng)一決定的重要問題時，要提前請示報告，不能先斬后奏”[1]765，“黨內(nèi)組織和組織、組織和個人、同志和同志、集體領導和個人分工負責等重要關系都要按照民主集中制原則來設定和處理，不能缺位錯位、本末倒置”等諸多要求[13]，繼承和發(fā)展了馬克思、恩格斯關于政黨建設的基本原理，如“組織是重要的武器”[14]第19卷，284，“巴黎公社遭到滅亡，就是由于缺乏集中和權(quán)威”[7]第4卷，500。這一切也為更好規(guī)范請示報告執(zhí)行與民主集中制相結(jié)合提供了根本遵循。執(zhí)行請示報告制度正是一個堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結(jié)合的實踐過程。請示，是指下級黨組織向上級黨組織，黨員、領導干部向黨組織就重大事項請求指示或者批準；報告，則是指下級黨組織向上級黨組織，黨員、領導干部向黨組織報告重要事情和重要情況。下級的請示報告是向上級黨組織特別是向黨中央反映國情民情社情、便于黨組織統(tǒng)攬全局的一種自下而上的關鍵渠道，是民主基礎上集中的重要體現(xiàn)，有助于做到科學決策、民主決策、依法決策；上級的批復意見則是上級黨組織向下級傳達最新指示精神、保證政令暢通的一種自上而下的工作機制，是集中指導下的民主的運行過程，有助于保障全國上下一盤棋、黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導?？梢姡暯疥P于請示報告制度的論述，是對馬列主義關于民主集中制理論的重要發(fā)展，對新時代嚴格執(zhí)行民主集中制具有重要指導意義。特別是我們黨作為13億人口大國的執(zhí)政黨，擁有9000萬黨員，更加需要以堅持和加強請示報告制度為重要依托，這有助于廣泛發(fā)揮民主集中制的政治優(yōu)勢，不斷提高黨的長期執(zhí)政能力和全面領導水平。

(三)適應新時代黨的建設要求的重要紀律制度

習近平在黨的十九大報告中對新時代黨的建設總要求做了論述，“要把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨”[10]，并對此提出要重點強化政治紀律和組織紀律，帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來的紀律要求。2019年1月，習近平主持召開中共中央政治局會議，審議通過了《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》，明確指出請示報告制度是我們黨的一項重要政治紀律、組織紀律、工作紀律。該《條例》的出臺說明請示報告制度已經(jīng)從黨的一種優(yōu)良傳統(tǒng)和工作制度上升為一種重要的黨內(nèi)法規(guī)，是以習近平同志為核心的黨中央對請示報告制度的科學總結(jié)和理論創(chuàng)新，推動了黨的紀律法規(guī)的發(fā)展完善，對于新時代黨的紀律建設、全面從嚴治黨制度體系建構(gòu)具有重大而深遠的意義。對于擁有70年執(zhí)政經(jīng)驗的中國共產(chǎn)黨來說，紀律建設永遠在路上，全面從嚴治黨永遠在路上。馬克思、恩格斯在創(chuàng)立共產(chǎn)黨之初就曾指出“必須絕對保持黨的紀律，否則將一事無成”[14]第29卷，413，“紀律是一個有成效的和堅強的組織的首要條件”[14]第36卷，540。當前進入新時代，即將迎來建黨一百周年重要時刻，到了實現(xiàn)“第一個一百年”奮斗目標的關鍵時期，如何跳出“歷史周期律”和實現(xiàn)中華民族偉大復興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的?？康氖俏覀凕h的堅強領導，全面從嚴治黨的政治魄力；靠的是我們黨堅持問題導向，敢于刀刃向內(nèi)的斗爭精神；靠的是我們黨員干部旗幟鮮明講政治、守規(guī)矩講紀律的政治本色。對此，習近平提出了“遵循組織程序，重大問題該請示匯報的請示匯報”“請示報告是組織紀律的一個重要方面”“要抽查領導干部執(zhí)行情況”等紀律要求，為保持勇于自我革命、從嚴管黨治黨最鮮明的品格提供了堅強保障?？梢姡h的請示報告制度不僅是一項建黨以來就有的重要紀律制度，還是一項新時代黨內(nèi)重要法規(guī)。習近平站在新時代深入推進黨的建設新的偉大工程的高度，堅持把請示報告作為重要政治紀律和政治規(guī)矩，把講政治貫徹到請示報告工作全過程和各方面，是凸顯新時代黨的政治建設極其重要性的政治紀律，是做到對黨忠誠老實、嚴格遵守黨章黨規(guī)的組織紀律，是下級黨組織及其領導干部如實向上級黨組織請示匯報重要事情和重要情況的工作紀律，是對馬克思、恩格斯關于政黨紀律建設的繼承和發(fā)展，有助于增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。請示報告制度對于讓權(quán)力在陽光下運行，把權(quán)力關進制度的籠子，加強新時代管黨治黨、全面從嚴治黨具有重要意義。