余靜寒

說(shuō)起基層干部的工作狀態(tài)，人們常用“上面千條線，下面一根針”來(lái)形容。不難理解，基層是一切工作的落腳點(diǎn)，工作繁雜，壓在基層干部身上的“擔(dān)子”很重。在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的緊要關(guān)頭，基層干部更是忙得不可開(kāi)交。

最近我在幾個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣采訪，不少基層干部表示，自己早已分不清工作日和周末，“5+2”“白+黑”幾乎成為常態(tài)。

總聽(tīng)到基層干部喊累，但和他們聊完后，我發(fā)現(xiàn)，他們眼中的累并不完全是為貧困群眾奔前跑后、解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的累。恰恰相反，老百姓的幸福感是激發(fā)他們工作動(dòng)力的源泉。還有干部坦言，基層工作不乏有諸多挑戰(zhàn)性的地方，自己能從中得到鍛煉。

所以真正讓基層干部喊累的是什么？一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶貧干部告訴我，他估算了一下，手頭上要填的各種材料至少有100項(xiàng)。另一名扶貧干部反映：“我手機(jī)里安裝的扶貧應(yīng)用軟件就有3個(gè)，分別是省、市、縣要求下載的，需要填寫(xiě)貧困戶(hù)基礎(chǔ)信息，核算收入，還要定位和打卡，其實(shí)功能是重復(fù)的?！?/p>

此外，各類(lèi)檢查、考核更像是一座座看不見(jiàn)的大山，壓得基層干部喘不過(guò)氣。一名基層干部說(shuō)：“我既要幫扶10戶(hù)貧困戶(hù)，還要處理辦公室日常工作，‘雙重身份讓我壓力很大。比如，現(xiàn)在準(zhǔn)備的迎檢材料，我已經(jīng)改過(guò)很多次了。里面要求做的幾張表，其實(shí)內(nèi)容都大同小異?！?/p>

盡管去年中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的通知》，但“文山會(huì)?！薄氨砀穹鲐殹比哉加昧嘶鶎痈刹看罅繒r(shí)間。一名扶貧干部表示：“制度是有，但與脫貧攻堅(jiān)工作的制度和要求或多或少存在一些沖突?；旧鲜歉髡f(shuō)各的，各干各的。‘兩張皮現(xiàn)象突出。”

大部分基層干部認(rèn)為，制度和政策的出發(fā)點(diǎn)都是好的，往往是在上傳下達(dá)時(shí)沒(méi)準(zhǔn)確把握好精神要義，執(zhí)行起來(lái)難免“走樣”。比如年終考核、檢查本可以對(duì)干部的工作情況、成效進(jìn)行一次綜合考評(píng)，但由于考核的項(xiàng)目過(guò)多過(guò)細(xì)、考核主體過(guò)多過(guò)濫、考核方式不夠科學(xué)，基層干部常常被搞得焦頭爛額。

有專(zhuān)家分析，有些工作存在多頭考核、重復(fù)考核現(xiàn)象，導(dǎo)致基層工作任務(wù)疊加，為了應(yīng)付考核，不得不通過(guò)搞某種形式主義應(yīng)對(duì)，出現(xiàn)工作層層推諉、責(zé)任逐級(jí)下移，導(dǎo)致層層加碼下基層干部身心疲憊、進(jìn)退失據(jù)。比如，為了迎檢，有的下級(jí)精心布置場(chǎng)景，設(shè)計(jì)好路線，領(lǐng)導(dǎo)還要提前“踩點(diǎn)”，這一過(guò)程浪費(fèi)了基層干部諸多的時(shí)間和精力。因此，要減少基層負(fù)擔(dān)，更需要上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)以身作則。

總的來(lái)說(shuō)，形式主義的根源在于政績(jī)觀的錯(cuò)位。一些地方比的不是誰(shuí)的實(shí)際增長(zhǎng)點(diǎn)多，而是誰(shuí)的表面“亮點(diǎn)”多;比的不是誰(shuí)的工作方法有效，而是誰(shuí)的口號(hào)響、調(diào)門(mén)高。所以，在通過(guò)制度化手段整治形式主義、官僚主義的同時(shí)，應(yīng)深化源頭治理，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部的思想教育。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，樹(shù)立正確政績(jī)觀，才是破解形式主義的“法寶”，才能真正為基層減負(fù)。