拜登星期二首次在勝選后談?wù)撝袊?,表示他上任后不會立即調(diào)整對華貿(mào)易政策,他會與關(guān)鍵盟友協(xié)商,全面審視美國對華政策,以便能制定出連貫的戰(zhàn)略。
拜登團隊將會花力氣修復(fù)美國與盟友的關(guān)系,這已經(jīng)是國際戰(zhàn)略界的普遍預(yù)測。修復(fù)美歐關(guān)系尤其被看好,因為過去幾年受損最大的恰是華盛頓與英國之外歐洲關(guān)鍵盟友的關(guān)系。
然而在我們看來,最容易修復(fù)的是美歐關(guān)系的氛圍。特朗普總統(tǒng)曾經(jīng)不客氣地批評歐洲盟國,還曾在接待默克爾等歐洲領(lǐng)導(dǎo)人時不夠尊重。此外華盛頓逼北約國家提高軍費,在貿(mào)易上壓歐洲國家,還就華為和“北溪-2”問題威脅盟友。拜登重建緊密盟友關(guān)系的態(tài)度是歐洲國家求之不得的,雙方都有在拜登上臺初期相互擁抱、對外秀彼此恩愛的愿望。
但是美歐“聯(lián)手應(yīng)對中國挑戰(zhàn)”,這個近來被廣泛提及的愿景注定是飄忽不定的。因為什么是中國對西方的共同挑戰(zhàn),美國和歐洲國家各自真實面對的“中國挑戰(zhàn)”又是什么,是很難講清楚并持續(xù)把握的。
美歐共同感受到的“中國挑戰(zhàn)”是中國崛起,但雙方的危機感在程度上是不同的,感受的方向也不一樣。雙方都有一種“西方相對衰落”的不舒服感,但美國覺得它的霸權(quán)受到中國崛起的挑戰(zhàn),歐洲則更多看到的是經(jīng)濟競爭。
西方相對衰落屬于大歷史層面的問題,西方的政治體制決定了美歐都不可能將制止這個趨勢當(dāng)成一個可執(zhí)行的長期政策。但維護美國的霸權(quán)和增進歐洲的經(jīng)濟利益則可以有具體的杠桿。
這決定了美歐的實際戰(zhàn)略考量有很大差異,受各自利益牽動的興趣點也不一樣,美歐“聯(lián)手應(yīng)對中國挑戰(zhàn)”的口號好喊,實際協(xié)調(diào)起來將困難重重。
重修美歐同盟的動力機制也會一言難盡,美國希望的是通過加強美國主導(dǎo)、歐洲從屬的西方架構(gòu)增強遏制中國崛起的能力,在這個過程中歐洲更聽美國的話。但對歐洲人來說,重修這個同盟意味著讓歐洲的戰(zhàn)略自主性在西方世界里進一步合法化,減少美歐這方面的摩擦,在這個基礎(chǔ)上實現(xiàn)美歐團結(jié)的升級。
由于有維護霸權(quán)的需要,華盛頓在過去幾年常把地緣政治競爭置于同中國關(guān)系的經(jīng)濟利益之上,而歐洲人則不愿這么偏激,他們更重視發(fā)展,希望在對華關(guān)系中實現(xiàn)政治與經(jīng)濟的平衡。他們在華為和“北溪-2”項目上的猶豫不決就是這一區(qū)別的寫照。
如果以特朗普政府的激進對華政策為基礎(chǔ)推動歐洲圍繞美國運轉(zhuǎn)的西方新團結(jié),相信歐洲會很不情愿,新的摩擦在所難免。如果反過來由歐洲界定西方團結(jié)的含義,美國多出資源,少做決定,對華政策多朝著歐洲利益傾斜,華盛頓又肯定不干。
現(xiàn)在畢竟不是華盛頓推動“馬歇爾計劃”的時代了,美國從向西方盟友慷慨輸血,到越來越惦記從盟國多撈點利益回本,使得西方的聯(lián)盟紅利不斷變薄,美國面臨“隊伍越來越不好帶”的窘境。
更重要的是,中國的“挑戰(zhàn)”“威脅”相當(dāng)大程度上是臆想出來的。在一個相對較短的時間段上,美歐“聯(lián)手應(yīng)對中國挑戰(zhàn)”實際上沒啥好應(yīng)對的,長期看又太哲學(xué)化,很容易空洞。
所以中國人無需太擔(dān)憂美歐加強同盟關(guān)系,華盛頓與亞太盟友的關(guān)系在過去四年本來也沒變差到哪兒去。美歐進一步走近將對中國產(chǎn)生更多心理壓力,同時其實際政策變動意義將是有限的。中國最重要的還是要增加自己的實力,實力就是萬有引力,它會無形改變輕重的感受,直至改變偏移的方向。▲