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        這五年,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新更亮眼

        2020-12-03 13:56:30杜海濤歐陽(yáng)潔王珂
        人民周刊 2020年21期
        關(guān)鍵詞:橫琴試驗(yàn)區(qū)習(xí)近平

        杜海濤 歐陽(yáng)潔 王珂

        “十三五”以來(lái),習(xí)近平總書記多次就自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提出一系列新思想、新觀點(diǎn)、新要求,為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)指明了方向。

        牢記總書記的囑托,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)奮楫擊水、砥礪前行。

        “十三五”以來(lái),我國(guó)新批準(zhǔn)建立17個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),總數(shù)達(dá)到21個(gè),成為我國(guó)全方位擴(kuò)大開(kāi)放的“排頭兵”和“領(lǐng)頭雁”。

        “大膽試、大膽闖、自主改”

        2016年底,習(xí)近平總書記對(duì)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)作出重要指示:“大膽試、大膽闖、自主改,力爭(zhēng)取得更多可復(fù)制推廣的制度創(chuàng)新成果,進(jìn)一步彰顯全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放的試驗(yàn)田作用?!?/p>

        探索新途徑,闖出新路子,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)肩負(fù)起為全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放形成可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗(yàn)的重任。

        “當(dāng)年開(kāi)工、當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年交付”,位于上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)的特斯拉超級(jí)工廠一期工程創(chuàng)造了汽車行業(yè)新紀(jì)錄。

        “過(guò)去我們的新產(chǎn)品上市,從申請(qǐng)驗(yàn)證到獲準(zhǔn)上市可能需要6個(gè)月;現(xiàn)在最快只需1個(gè)月?!碧厮估蚋笨偛锰樟照f(shuō),“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有足夠空間承載特斯拉的夢(mèng)想!”

        “我們按照總書記的重要指示要求,大膽試、大膽闖、自主改,一些為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境而探索突破的制度,已經(jīng)成功復(fù)制推廣。”上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任朱芝松說(shuō)。

        結(jié)合地方特點(diǎn),突出區(qū)域優(yōu)勢(shì),自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合,推動(dòng)形成更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新格局。

        今年3月29日,習(xí)近平總書記來(lái)到寧波舟山港穿山港區(qū)考察,冒雨察看了碼頭現(xiàn)場(chǎng)集裝箱作業(yè)場(chǎng)景,了解港口作業(yè)情況。總書記強(qiáng)調(diào):“寧波舟山港在共建‘一帶一路、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略中具有重要地位,是‘硬核力量。要堅(jiān)持一流標(biāo)準(zhǔn),把港口建設(shè)好、管理好,努力打造世界一流強(qiáng)港,為國(guó)家發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。”

        舟山是我國(guó)重要的石油儲(chǔ)運(yùn)基地之一。現(xiàn)在,寧波舟山港每年有數(shù)萬(wàn)艘外輪進(jìn)出,為這些外輪提供注油、注水等生產(chǎn)生活補(bǔ)給,市場(chǎng)空間巨大。過(guò)去,外輪習(xí)慣去日本、新加坡等港口加油,舟山能否分到市場(chǎng)“蛋糕”?自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為舟山帶來(lái)了機(jī)遇。

        “杭州海關(guān)推出‘一船多供‘燃油混兌等多項(xiàng)創(chuàng)新舉措,寧波海關(guān)開(kāi)辟綠色通道,推動(dòng)以油品為核心的大宗商品貿(mào)易便利化?!敝惺剂嫌弯N售有限公司浙江寧波分公司業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人吳盧俊說(shuō),有了政策支持,國(guó)產(chǎn)油料也可以供應(yīng)國(guó)際航行船舶,相比從國(guó)外進(jìn)口油品,可節(jié)約10—15天時(shí)間。寧波舟山港已成為全國(guó)最大加油港,并躋身全球船供油港口前列。

        “要把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置”

        今年,習(xí)近平總書記對(duì)海南自由貿(mào)易港建設(shè)作出重要指示強(qiáng)調(diào):“要把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置,解放思想、大膽創(chuàng)新,成熟一項(xiàng)推出一項(xiàng),行穩(wěn)致遠(yuǎn),久久為功?!?/p>

        通過(guò)制度集成創(chuàng)新,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)主動(dòng)對(duì)接國(guó)際規(guī)則,促進(jìn)要素高效自由流動(dòng)。

        7月1日起,備受關(guān)注的海南離島免稅購(gòu)物新政策開(kāi)始實(shí)施,離島免稅購(gòu)物額度調(diào)升至每年每人10萬(wàn)元,并擴(kuò)大免稅商品種類,消費(fèi)者“買買買”更盡興。

        “買了一塊機(jī)械手表,在成都的專柜近7000元,在海南只花3000多元,便宜了一半!”成都市民田昭君感受到海南離島免稅購(gòu)物帶來(lái)的“紅利”。

        “沒(méi)有制度集成創(chuàng)新,就不會(huì)有這樣的高效率!”海南博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)管理局局長(zhǎng)顧剛深有感觸。

        “建一家9萬(wàn)平方米的三甲醫(yī)院,從拿地到開(kāi)工需要多久?在樂(lè)城先行區(qū),只要5個(gè)月。國(guó)際最新上市的藥械,從申請(qǐng)到用藥需要多久?在樂(lè)城先行區(qū),只要7天,而在其他地區(qū)引進(jìn)類似藥械需要3至5年。”顧剛說(shuō)。

        2019年7月,海南率先對(duì)樂(lè)城先行區(qū)等4個(gè)園區(qū)實(shí)施“一園一策”,賦予園區(qū)相對(duì)獨(dú)立的事權(quán)、財(cái)權(quán)、人事權(quán);今年9月,海南自貿(mào)港首個(gè)“極簡(jiǎn)審批”園區(qū)制度集成創(chuàng)新改革方案發(fā)布,實(shí)現(xiàn)醫(yī)療技術(shù)、裝備、藥品監(jiān)管與國(guó)際先進(jìn)水平“三同步”。

        通過(guò)制度集成創(chuàng)新,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)努力改善政務(wù)環(huán)境和人居環(huán)境,給消費(fèi)者和創(chuàng)業(yè)者帶來(lái)更多便利。

        2018年2月11日,習(xí)近平總書記來(lái)到成都天府新區(qū)考察,詳細(xì)了解中國(guó)(四川)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等情況??倳浿赋觯旄聟^(qū)是“一帶一路”建設(shè)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn),一定要規(guī)劃好、建設(shè)好,特別是要突出公園城市特點(diǎn),把生態(tài)價(jià)值考慮進(jìn)去,努力打造新的增長(zhǎng)極,建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放經(jīng)濟(jì)高地。

        “辦公樓建在公園里,推窗就能看到美景……”在天府新區(qū)興隆湖附近上班的趙女士說(shuō),天府新區(qū)把城市“嵌”在公園里,每天下班后沿興隆湖慢跑一圈已成為她的生活習(xí)慣。

        “打造高水平對(duì)外開(kāi)放門戶樞紐”

        2018年10月,習(xí)近平總書記在廣東考察時(shí)強(qiáng)調(diào):“要在更高水平上擴(kuò)大開(kāi)放,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廣東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),打造高水平對(duì)外開(kāi)放門戶樞紐?!?/p>

        牢記總書記的囑托,廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正在精心繪制“高水平對(duì)外開(kāi)放門戶樞紐”的新圖景。

        2018年10月22日,習(xí)近平總書記在考察廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)珠海橫琴新區(qū)粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園時(shí)指出:“橫琴有粵澳合作的先天優(yōu)勢(shì),要加強(qiáng)政策扶持,豐富合作內(nèi)涵,拓展合作空間,發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具活力。”

        與坐落在橫琴新區(qū)的澳門大學(xué)一路之隔,一片多彩玻璃外墻的建筑群格外亮眼——那是集聚一批創(chuàng)新企業(yè)的橫琴·澳門青年創(chuàng)業(yè)谷,也是澳門青年陳天藍(lán)追夢(mèng)之路的起點(diǎn)。

        “我把自己的迪奇孚瑞生物科技有限公司設(shè)在這里,一方面離澳門和澳門大學(xué)近,可以充分利用人才資源;另一方面,和上下游廠商的對(duì)接也很方便?!标愄焖{(lán)說(shuō),“最關(guān)鍵的是,園區(qū)為我們提供了政策、法律、融資等各方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)?,F(xiàn)在橫琴的人氣越來(lái)越旺!”

        2018年9月,習(xí)近平總書記到東北三省考察,并在沈陽(yáng)主持召開(kāi)深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)。總書記指出:要加快落實(shí)遼寧自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)任務(wù),完善重點(diǎn)邊境口岸基礎(chǔ)設(shè)施,發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群,實(shí)現(xiàn)多邊合作、多方共贏。

        “我們的訂單已經(jīng)簽滿了3年!”遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中航沈飛民用飛機(jī)制造有限責(zé)任公司,車間里一派繁忙,公司控制室負(fù)責(zé)人齊學(xué)智興奮地說(shuō)。

        中航沈飛是民用飛機(jī)大部件制造的龍頭企業(yè)之一。以前,公司在辦理進(jìn)口零部件擔(dān)保時(shí),常常面臨資金周轉(zhuǎn)難,手續(xù)辦理時(shí)間緊,擔(dān)保核銷急等問(wèn)題?!白再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)和沈陽(yáng)海關(guān)積極探索便利化舉措,允許未經(jīng)加工的保稅料件在符合條件的飛機(jī)行業(yè)加工貿(mào)易企業(yè)之間進(jìn)行調(diào)撥,難題大大緩解?!饼R學(xué)智說(shuō)。

        “發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群,實(shí)現(xiàn)多邊合作、多方共贏?!边|寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)沈陽(yáng)片區(qū)管委會(huì)政策法規(guī)局局長(zhǎng)張世成對(duì)總書記的這句話印象深刻。目前,遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)沈陽(yáng)綜合保稅區(qū)桃仙園區(qū)已進(jìn)駐中航沈飛等120余家企業(yè),為產(chǎn)業(yè)升級(jí)搭建起高水平開(kāi)放平臺(tái)。

        走過(guò)千山萬(wàn)水,仍需跋山涉水。歷經(jīng)多年創(chuàng)新探索,21個(gè)生機(jī)勃勃的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),就像一顆顆閃亮的珍珠鑲嵌在祖國(guó)大地上。面向未來(lái),在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下,作為新時(shí)代改革開(kāi)放新高地的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),定能乘風(fēng)破浪、揚(yáng)帆遠(yuǎn)航!

        (《人民日?qǐng)?bào)》2020年11月8日)

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