曹軍

我國東北平原是世界三大黑土區(qū)之一，東北黑土區(qū)耕地面積約2.78億畝，糧食產(chǎn)量占全國糧食總產(chǎn)量超過五分之一，東北地區(qū)為保障國家糧食安全做出了重要貢獻(xiàn)，但黑土退化問題也隨之而來。

一、黑土變“瘦”“薄”“硬”

東北黑土地開墾以來一直處于高強(qiáng)度利用狀態(tài)，土地肥力長期透支，加之重用輕養(yǎng)、土壤侵蝕等原因，土壤有機(jī)質(zhì)含量下降，生態(tài)功能退化——黑土變“瘦”、變“薄”、變“硬”，給農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和糧食安全帶來挑戰(zhàn)。

（1）黑土地變“瘦”了。黑土之所以“黑”，在于它覆蓋著一層黑色的腐殖質(zhì)，土壤有機(jī)質(zhì)含量高、土質(zhì)疏松，最適宜耕作。但多年的重用輕養(yǎng)導(dǎo)致黑土地有機(jī)質(zhì)含量逐漸下降。近60年來，東北黑土耕作層土壤有機(jī)質(zhì)含量平均下降1/3，部分地區(qū)下降1/2，遼河平原多數(shù)地區(qū)土壤有機(jī)質(zhì)含量已降到20g/kg以下。

（2）黑土地變“薄”了。水土流失導(dǎo)致黑土層變薄，是東北黑土帶面臨的又一問題。黑土形成十分緩慢，每形成1厘米厚的黑土需要200年至400年。目前東北黑土區(qū)的黑土層平均厚度只有30厘米左右，比開墾之初減少了約40厘米。部分坡耕地已變成肥力較低的薄層黑土，甚至露出了底層的黃土。東北黑土區(qū)侵蝕溝長度超過100米的有29萬多條，僅溝道本身損毀土地就超過600萬畝。

（3）黑土地變“硬”了?，F(xiàn)在黑土層以每年近1厘米的速度流失，每年流失掉的黑土總量達(dá)1～2億立方米，流失掉的氮、磷、鉀養(yǎng)分就相當(dāng)于數(shù)百萬噸化肥。隨著肥力下降，黑土地越來越“饞”，化肥越上越多，黑土板結(jié)和鹽堿化現(xiàn)象嚴(yán)重，一些地區(qū)形成了堅(jiān)硬的“犁底層”，耕層變淺，蓄水保墑能力下降，影響了糧食生產(chǎn)。

二、黑土的保護(hù)與修復(fù)

保護(hù)黑土地，既要抓住突出問題治理，又要謀劃長遠(yuǎn)發(fā)展;既要采取有力治標(biāo)措施，又要探索長遠(yuǎn)治本之策，加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)，調(diào)動各方積極性，形成保護(hù)黑土地的合力。

（1）改良耕作制度，開展耕地輪作試點(diǎn)。為了提高土壤肥力，近年來東北地區(qū)堅(jiān)持實(shí)行“少耕深松，耕松結(jié)合，深松蓄水”的耕作制度。實(shí)施耕地輪作休耕，推進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快建立米豆薯、米豆雜、米豆經(jīng)等“三三”輪作制度，實(shí)現(xiàn)土地用養(yǎng)結(jié)合和各農(nóng)作物均衡增產(chǎn)。輪作試點(diǎn)是保護(hù)黑土地的有效措施，輪作實(shí)現(xiàn)土地用養(yǎng)結(jié)合，不僅減少病蟲害，還改善土壤結(jié)構(gòu)，讓黑土地“歇口氣”，實(shí)現(xiàn)耕地資源永續(xù)利用。

（2）秸稈還田，增施有機(jī)肥。秸稈還田是黑土地保護(hù)最直接、最有效的方法。近年來，東北地區(qū)大力推廣秸稈直接還田，增加土壤有機(jī)質(zhì)含量，改善耕層理化和生物性狀，不僅提高了土壤肥力，而且減少化肥的投入，提升了黑土耕地基礎(chǔ)地力。2019年，僅黑龍江省秸稈還田面積就超過1億畝，有效增加了土壤有機(jī)質(zhì)含量，提升黑土地地力。

（3）加強(qiáng)對坡面、溝壑治理，減少水土流失。東北黑土區(qū)土壤侵蝕面積達(dá)27.59萬平方千米，約占總面積的27%。2017年7月，國家重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目“東北黑土區(qū)侵蝕溝生態(tài)修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)與集成示范”啟動，侵蝕溝的修復(fù)和治理步伐加快。在丘陵溝壑區(qū)，坡底建高標(biāo)準(zhǔn)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田;坡下部進(jìn)行改壟、梯田改造、修建地埂植被;坡上部營造水土保持涵養(yǎng)林。以秸稈填埋為主體的侵蝕溝復(fù)墾技術(shù)得到推廣應(yīng)用，東北地區(qū)通過植樹造林和田間工程措施減少了坡耕地水土流失。

（4）加大政策扶持力度，調(diào)動農(nóng)民保護(hù)黑土積極性。2015年起，國家安排專項(xiàng)資金，在東北四省區(qū)17個縣（市、區(qū)）實(shí)施為期三年的黑土地保護(hù)利用試點(diǎn)。2018年，國家將東北黑土地保護(hù)利用試點(diǎn)擴(kuò)大到32個縣（市、區(qū)）。今年3月，農(nóng)業(yè)部等部門印發(fā)的《東北黑土地保護(hù)性耕作行動計(jì)劃（2020—2025年）》提出，中央財(cái)政積極支持東北地區(qū)保護(hù)性耕作發(fā)展，力爭到2025年，保護(hù)性耕作實(shí)施面積達(dá)到1.4億畝;繼續(xù)增加深松整地和秸稈還田補(bǔ)貼額度;采取政府購買服務(wù)等方式，吸引社會資本參與黑土地保護(hù)。