□ 張亦凡 漢中市質(zhì)量技術(shù)檢驗檢測中心

食品安全追溯體系在各國的定義并不統(tǒng)一，主流觀點認(rèn)為，食品安全追溯體系可通過信息記錄體系，對食品加工、供應(yīng)的全過程進(jìn)行監(jiān)控和追蹤，使每件食品來源可查，去向可尋。在食品出現(xiàn)安全問題時能夠追本溯源，鎖定問題食品的來源，快速召回食品、對相關(guān)主體追責(zé)，保障消費者的飲食安全。當(dāng)前我國的食品安全追溯體系還處在發(fā)展階段，取得了一定的成效但還存在很多問題，有待加強(qiáng)建設(shè)。

1 食品安全追溯系統(tǒng)的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 食品安全追溯法律制度的發(fā)展現(xiàn)狀

2000年我國開始對食品安全追溯體系進(jìn)行研究，但直到2015年才將食品安全追溯體系納入《食品安全法》中，規(guī)定食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立食品安全追溯體系。但究竟如何建立、應(yīng)符合哪些標(biāo)準(zhǔn)、留存的生產(chǎn)經(jīng)營信息具體包括哪些內(nèi)容相關(guān)法律制度沒有給出統(tǒng)一的建議。

1.2 食品追溯系統(tǒng)的應(yīng)用現(xiàn)狀

食品安全追溯技術(shù)先后在上海、北京等地開展試點和研究。目前，主要由政府和企業(yè)兩方主導(dǎo)食品安全網(wǎng)絡(luò)追溯平臺的建立。政府建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)追溯平臺較少，而由企業(yè)建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)追溯平臺較多。目前雖然政府和企業(yè)開發(fā)了不少可追溯系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)平臺，但使用效率不高，加入平臺的企業(yè)寥寥無幾，使用平臺進(jìn)行產(chǎn)品追溯的消費者也不多[1]。

2 我國食品安全追溯系統(tǒng)存在的問題

2.1 食品安全追溯追平臺不統(tǒng)一

目前，很多部門建設(shè)了追溯平臺，但渠道不同，協(xié)調(diào)差、追溯信息不能共享。如：商務(wù)部可以掌握蔬菜到批發(fā)市場以后的流通環(huán)節(jié)的信息鏈條，但生產(chǎn)源頭信息主要是由農(nóng)業(yè)部部門掌握，由此可能導(dǎo)致工作不連續(xù)和信息孤島等問題。

2.2 企業(yè)參與追溯系統(tǒng)的評價和管理機(jī)制缺乏

生產(chǎn)者經(jīng)營者提供的食品信息應(yīng)是準(zhǔn)確無誤的，但現(xiàn)實生活中存在選擇性提供或錯誤錄入的信息，導(dǎo)致追溯效果差，而現(xiàn)行的食品法、大部分地方性法規(guī)沒有針對企業(yè)這一主體的規(guī)定。

2.3 企業(yè)、消費者參與意愿不高

對企業(yè)來說，加入追溯體系要輸入大量的追溯信息，需要企業(yè)投入資金和技術(shù)，企業(yè)的經(jīng)營成本和風(fēng)險增加，卻不能在短時間內(nèi)大幅度獲利，因此很多企業(yè)不愿加入追溯系統(tǒng)。對消費者來說，可追溯產(chǎn)品標(biāo)價往往比較高，多數(shù)家庭往往不愿購買，甚至有很多消費者不知道食品追溯體系及其功能和價值，食品追溯體系的實施普遍存在“叫好不叫座”等情況。

3 對食品安全追溯系統(tǒng)改進(jìn)的建議

3.1 建立統(tǒng)一規(guī)范的追溯平臺

建立統(tǒng)一規(guī)范的追溯平臺是建立并完善追溯體系的重要舉措。追溯體系應(yīng)有統(tǒng)一規(guī)范的準(zhǔn)入制度和查詢方式等，明確追溯系統(tǒng)的開發(fā)與運用。

3.2 規(guī)定參與食品追溯制度的各方權(quán)利義務(wù)

完善企業(yè)主體的義務(wù)和責(zé)任。要求企業(yè)錄入的信息必須包括食品生產(chǎn)、流通等全過程的關(guān)鍵信息，例如生產(chǎn)批次、使用添加劑等，并定期更新平臺的內(nèi)容。規(guī)定政府監(jiān)管部門的權(quán)利與義務(wù)，明確對體系進(jìn)行管理的部門，對違反規(guī)定企業(yè)的處罰制度。完善消費者在該體系中的法律地位及其權(quán)利的具體規(guī)定，如知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和檢舉權(quán)[2]。

3.3 加大宣傳力度， 提高追溯平臺利用率

人們的食品安全意識在逐步提高，但知道并利用追溯系統(tǒng)獲取所需信息的人們并不多。因此，應(yīng)加大宣傳教育力度，使消費者了解追溯系統(tǒng)的功能和價值，提高消費者對追溯平臺的使用率。加入追溯體系的企業(yè)不夠普遍，應(yīng)加大推廣力度。可優(yōu)先將龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等納入追溯管理范圍，以企業(yè)參與追溯后可進(jìn)行申請補(bǔ)貼、項目申報等方式，調(diào)動企業(yè)參與的積極性，提高追溯平臺利用率，完善追溯體系。