□ 曲 林 山東省東營市疾病預(yù)防控制中心

當(dāng)今社會，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量顯著改善，經(jīng)濟發(fā)展活力明顯增強，使食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理面臨著諸多的不確定性因素。當(dāng)前形勢下，必須宏觀審視食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理實踐應(yīng)用中的問題，精準(zhǔn)把握其關(guān)鍵環(huán)節(jié)與核心要義，綜合施策，多措并舉，切實提高食品安全檢驗質(zhì)量。本文就此展開了探討。

1 食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理的重要性

食品安全是關(guān)乎經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定的重大問題，是關(guān)乎人民群眾生命健康安全的重要基石，是實施食品檢驗與安全管理活動的出發(fā)點。為切實提高食品安全保障效果，有必要全面推行實施食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理，將食品安全各項規(guī)則與要求固定在標(biāo)準(zhǔn)范圍之內(nèi)，構(gòu)建穩(wěn)定可靠的食品安全保障。長期以來，國家相關(guān)部門高度重視食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理，在標(biāo)準(zhǔn)化制度建設(shè)、方法過程控制、綜合效益評價等方面制定并實施了一系列重大方針政策，為高質(zhì)高效推進(jìn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理提供了基本遵循與方向引導(dǎo)，在食品安全領(lǐng)域取得了令人矚目的現(xiàn)實成就，積累了豐富而寶貴的實踐經(jīng)驗。同時，廣大疾控及食品安全監(jiān)管部門同樣在創(chuàng)新食品安全工作方法、優(yōu)化食品安全工作流程等方面進(jìn)行了大量卓有成效的研究與探索，成效顯著，使得食品安全管理整體效能進(jìn)一步凸顯，食品安全防線進(jìn)一步鞏固。盡管如此，也要客觀看到，受主客觀等多方面要素的影響，當(dāng)前食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理實踐依舊存在諸多短板與不足，食品安全標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)性有待強化提升，不利于食品安全監(jiān)管的長期可持續(xù)發(fā)展，必須給予高度重視。上述背景下，深入探討食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理在檢驗過程中的應(yīng)用問題，具有極為深刻的現(xiàn)實意義[1]。

2 食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理實踐應(yīng)用中的問題分析

2.1 多種不同標(biāo)準(zhǔn)之間存在交叉重復(fù)與矛盾

作為世界中的人口大國，我國長期以來的食品安全問題極為突出，為切實構(gòu)建食品安全屏障，相關(guān)部門先后相繼制定了部分規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、條例等制度化體系，形成了針對不同領(lǐng)域的強制性食品安全標(biāo)準(zhǔn)。整體來看，上述標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量與種類高達(dá)數(shù)千項，并分由多個不同職能部門分別掌握實施，呈現(xiàn)出分散化、零碎化的狀態(tài)，不同標(biāo)準(zhǔn)之間存在突出的功能交叉重復(fù)與矛盾問題，久而久之導(dǎo)致食品安全檢驗過程出現(xiàn)適用性問題，在相關(guān)工作測量與方法推行中缺乏強有力的基礎(chǔ)依據(jù)與參照。因此，構(gòu)建完善的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系勢在必行。

2.2 食品安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行監(jiān)督機制不健全

在食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理中，健全完善的執(zhí)行監(jiān)督機制始終發(fā)揮著不可替代的關(guān)鍵作用，是監(jiān)督排查各類潛在問題，落實執(zhí)行各項食品安全標(biāo)準(zhǔn)制度要求的重要屏障?？v觀當(dāng)前食品安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行監(jiān)督實際，普遍存在著監(jiān)督機制不健全，現(xiàn)有監(jiān)督體制缺乏約束性與針對性等共性問題，不利于有效杜絕食品安全檢驗中的各類常見問題。由于食品安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行監(jiān)督機制缺失，具備食品安全監(jiān)督管理職能的多個部門之間無法形成高效穩(wěn)定的溝通協(xié)調(diào)機制，難以從監(jiān)督機制角度有效遏制食品安全問題[2]。

2.3 食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理中的信息化程度有待提高

現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，為食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理提供了更為豐富的技術(shù)手段，使檢驗人員在檢驗工具與方法方面具備了更大的選擇余地，使得傳統(tǒng)模式下難以完成的食品檢驗任務(wù)具備了更大的可行性。實踐表明，部分食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理中，過度考量經(jīng)濟成本支出以及管理維護難度等客觀要素，未能積極引進(jìn)現(xiàn)代信息化技術(shù)，信息化理念的應(yīng)用與融入程度不足，對食品檢驗數(shù)據(jù)信息的分析處理不全面、不徹底，傳統(tǒng)僵化固化的食品檢驗?zāi)Ｊ礁畹俟?，阻礙著食品檢驗數(shù)據(jù)信息的互聯(lián)互通互享。

3 食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理在檢驗過程中的應(yīng)用方法與策略探討

3.1 構(gòu)建完善的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系

在食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理中，完善科學(xué)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系始終處于基礎(chǔ)性與根本性地位，對于促進(jìn)食品檢驗過程的制度化、規(guī)范化具有關(guān)鍵作用。要根據(jù)食品檢驗的現(xiàn)實需求，構(gòu)建完善的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，確保該體系能夠充分發(fā)揮權(quán)威性、引導(dǎo)性、規(guī)范性作用[3]。要以標(biāo)準(zhǔn)化體系的方式將食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理的目標(biāo)任務(wù)、職責(zé)體系、方法過程、保障措施固定下來，使食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理具體實施方法與措施的制定有據(jù)可依、有章可循，保持食品安全各級標(biāo)準(zhǔn)、各類標(biāo)準(zhǔn)之間具有一致性。要對食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理體系進(jìn)行動態(tài)化跟蹤管理，用食品安全管理實踐檢驗上述標(biāo)準(zhǔn)體系的可行性，進(jìn)而加快推動安全快速檢測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

3.2 完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)宣傳及培訓(xùn)力度

在當(dāng)前食品安全形勢下，食品安全管理工作所面臨的局面復(fù)雜多變，食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理氛圍尚未形成，使食品檢驗相關(guān)工作的開展實施受阻。對此，應(yīng)持續(xù)加強對食品安全標(biāo)準(zhǔn)的宣傳及培訓(xùn)力度，在全社會范圍內(nèi)營造濃厚的食品安全氛圍，自覺抵制各類食品安全隱患問題，將其消滅在萌芽狀態(tài)，在全社會范圍內(nèi)凝聚強大工作合力。在食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理社會宣傳渠道方面，應(yīng)不斷開辟新的宣傳陣地，采用形式多樣、靈活多變的宣傳及培訓(xùn)手段，對相關(guān)新標(biāo)準(zhǔn)與新要求進(jìn)行專業(yè)化、權(quán)威化解讀，真正使食品安全管理管理入腦入心，并轉(zhuǎn)換為做好食品檢驗相關(guān)工作的動力[4]。

3.3 強化標(biāo)準(zhǔn)制定與使用部門之間的聯(lián)系

無論是標(biāo)準(zhǔn)制定部門，還是標(biāo)準(zhǔn)使用部門，均在食品檢驗中扮演著不可替代的關(guān)鍵角色，承擔(dān)著各自的相應(yīng)職能，二者之間溝通聯(lián)系效果的好壞，與食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理實施效果密切相關(guān)。要通過聯(lián)席會議等方式，強化食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定與使用部門之間的溝通與聯(lián)系，使二者協(xié)同一致、步調(diào)相同地開展食品檢驗相關(guān)工作[5]。對于標(biāo)準(zhǔn)制定部門而言，在食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定過程中應(yīng)充分征集使用部門的意見與建議，使各項標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定更具針對性與可操作性；標(biāo)準(zhǔn)使用部門則要對食品安全標(biāo)準(zhǔn)實施過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行及時有效反饋，協(xié)助標(biāo)準(zhǔn)制定部門對欠妥之處做出修訂與完善，暢通信息溝通渠道，實現(xiàn)良性互動，相輔相成[6]。

3.4 提升標(biāo)準(zhǔn)使用的信息化水平

在信息化技術(shù)快速發(fā)展的背景下，食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理同樣要緊跟時代發(fā)展趨勢，積極引進(jìn)信息化技術(shù)，將信息化理念融入食品檢驗全過程，對既有食品檢驗流程與方法進(jìn)行必要的信息化改造與升級。要根據(jù)食品檢驗的現(xiàn)實需求，搭建基于計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通信技術(shù)的食品檢驗信息化管理平臺，將食品抽樣檢測、食品安全標(biāo)準(zhǔn)共享、業(yè)務(wù)流程管理以及數(shù)據(jù)信息檢驗等功能模塊整合到平臺中，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更高效率、更高水平的食品檢驗成效[7]。要通過信息化技術(shù)的深入應(yīng)用，實現(xiàn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理數(shù)據(jù)信息的及時互聯(lián)互享，減少不必要的數(shù)據(jù)中轉(zhuǎn)延遲，充分挖掘食品檢驗數(shù)據(jù)的時效性價值[8]。

3.5 培養(yǎng)食品標(biāo)準(zhǔn)化人才，創(chuàng)建食品安全長效機制

專業(yè)化人才培養(yǎng)是構(gòu)建食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理長效體制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要定期組織食品標(biāo)準(zhǔn)化人才參加專項培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，由業(yè)內(nèi)專業(yè)人士為其講解新時期食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理新形勢與新任務(wù)，以及新需求，摒棄傳統(tǒng)保守陳舊的食品檢驗思維觀念，突破僵化固化行為方式方法的局限[9]。對食品標(biāo)準(zhǔn)化人才進(jìn)行科學(xué)客觀的績效考核，充分發(fā)揮績效考核的“指揮棒”作用，全面詳細(xì)評估其綜合業(yè)績成效，并以此為基礎(chǔ)兌現(xiàn)獎懲，激發(fā)其做好食品檢驗工作的主觀能動性，為相關(guān)工作的順利有序推 進(jìn)提供專業(yè)化人才保障[10]。

4 結(jié)語

綜上所述，受管理模式、安全檢驗、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則等方面要素的影響，當(dāng)前食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理實踐中依舊存在諸多薄弱環(huán)節(jié)與不足之處，阻礙著食品安全檢驗質(zhì)量的優(yōu)化提升。因此，有關(guān)人員應(yīng)該從食品檢驗的客觀實際需求出發(fā)，充分遵循食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理基本規(guī)律，創(chuàng)新管理方式方法，強化管理過程控制，為提高食品檢驗工作總體質(zhì)量與成效奠定基礎(chǔ)，為保障現(xiàn)代經(jīng)濟社會食品安全事業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展保駕護航。