□ 中國民用航空飛行學(xué)院 何明勇/文

民航院校作為民航強國建設(shè)人才培養(yǎng)的主力軍、主陣地、主渠道，對推進新時代民航強國建設(shè)具有重要意義。民航院校辦公室是院校建設(shè)發(fā)展的核心樞紐，對促進院校人才培養(yǎng)和建設(shè)發(fā)展具有重要作用。本文結(jié)合“中國特色社會主義進入了新時代”的國情特點，首先介紹新時代的內(nèi)涵，然后從民航強國建設(shè)的歷史回顧、民航強國建設(shè)的發(fā)展態(tài)勢、民航強國建設(shè)對民航院校的新要求三個方面剖析民航新時代的特征，最后探索新時代民航高等院校辦公室工作再上新臺階的系列舉措。

新時代的內(nèi)涵

2017年10月18日，習(xí)近平在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上，做了題為《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》的報告，指出“中國特色社會主義進入了新時代”。十三屆全國人大一次會議通過的憲法修正案，把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想載入憲法，實現(xiàn)了從黨的指導(dǎo)思想向國家指導(dǎo)思想的轉(zhuǎn)化，促進了國家指導(dǎo)思想的與時俱進。黨的十九大報告指出了新時代的五大內(nèi)涵：一是承前啟后、繼往開來、在新的歷史條件下繼續(xù)奪取中國特色社會主義偉大勝利的時代；二是決勝全面建成小康社會、進而全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的時代；三是全國各族人民團結(jié)奮斗、不斷創(chuàng)造美好生活、逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕的時代；四是全體中華兒女勠力同心、奮力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的時代；五是我國日益走近世界舞臺中央、不斷為人類作出更大貢獻的時代。

民航新時代的特征

（一）新時代民航強國建設(shè)的歷史回顧

1995年，民航局首次提出建設(shè)民航強國。2002年底，民航局研究制定了關(guān)于貫徹黨的十六大精神、實現(xiàn)由民航大國向民航強國歷史性跨越的指導(dǎo)意見。2005年，我國航空客運吞吐量位列世界第二位，成為名副其實的民航大國，民航局將民航強國建設(shè)擺上議事日程。2010年，民航局制定了建設(shè)民航強國戰(zhàn)略構(gòu)想，明確到2030年全面實現(xiàn)建成民航強國的戰(zhàn)略目標。2016年民航局黨組形成了新時期“12334”民航總體工作思路，確立了“一加快、兩實現(xiàn)”的戰(zhàn)略目標。2018年9月30日，習(xí)近平總書記在會見“中國民航英雄機組”時明確提出實現(xiàn)民航強國目標，為新時代民航事業(yè)發(fā)展指明了前進方向。2019年11月民航局發(fā)布了《新時代民航強國建設(shè)行動綱要》，提出民航強國8大主要任務(wù)，對“一加快、兩實現(xiàn)”的民航強國戰(zhàn)略進程作出系統(tǒng)安排。

（二）新時代民航強國建設(shè)的發(fā)展態(tài)勢

黨的十八大以來民航業(yè)快速發(fā)展。我國民航安全水平穩(wěn)居世界前列，航班正常和服務(wù)質(zhì)量明顯提高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，運輸保障能力明顯增強， 科教支撐能力整體提升，行業(yè)治理體系逐步完善，政治生態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn)，行業(yè)凝聚力不斷增強，在服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略、服務(wù)廣大人民群眾中充分展現(xiàn)了行業(yè)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，民航事業(yè)發(fā)生了歷史性巨變，我國已經(jīng)成為名副其實的民航大國，民航發(fā)展已經(jīng)站在了一個新的歷史起點上。但是，必須看到，建設(shè)民航強國，是一個既近又遠、既難又可實現(xiàn)的過程，有很多“坡”和“坎”需要跨越，需要全體民航人付出更為艱苦的努力。面對艱巨繁重的任務(wù)和挑戰(zhàn)，作為民航局直屬的高等院校，聚焦立德樹人，為黨育人、為國育才，為民航強國建設(shè)鍛造人才隊伍，努力辦人民滿意的高水平特色大學(xué)便是新時代民航院校義不容辭的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。

（三）新時代民航強國建設(shè)對民航院校的時代要求

5所高等院校（中國民航大學(xué)、中國民用航空飛行學(xué)院、廣州民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院、上海民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院、中國民航管理干部學(xué)院）共同構(gòu)成了民航強國建設(shè)人才培養(yǎng)的主力軍、主陣地、主渠道。這就要求民航院校更加深刻地認識人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標，深刻認識現(xiàn)階段我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，必須堅持從解決師生員工普遍關(guān)心的突出問題入手，不斷滿足師生員工對美好生活的向往，不斷增強師生員工的安全感、幸福感、獲得感；這就要求民航院校更加深刻認識安全是民航業(yè)的生命線，正確處理安全與發(fā)展、安全與效益的關(guān)系，始終把安全作為頭等大事來抓，堅決守住安全底線；這就要求民航院校更加深刻認識民航發(fā)展的階段性特征，抓住用好重大戰(zhàn)略機遇期，積極踐行新發(fā)展理念，深入落實“一二三三四”民航工作總體思路，切實推動院校高質(zhì)量發(fā)展；這就是要求民航院校更加深刻認識建設(shè)民航強國是新時代民航人的光榮使命，勇于直面矛盾，增強斗爭精神，苦干實干、開拓進取，知重負重、攻堅克難，扎實推進人才培養(yǎng)再上新臺階。

新時代民航院校辦公室工作的時代要求

辦公室作為高校上傳下達的信息中樞、參謀決策的議事中樞、督查督辦的執(zhí)行中樞、政策研究的智力中樞，是處理日常事務(wù)的先鋒隊、智囊團，理應(yīng)為院校發(fā)展承擔(dān)起大管家責(zé)任。新時代民航強國建設(shè)對民航院校的時代要求就是辦公室與時俱進，不斷改進工作的動力源泉。

牢記“五個堅持”。習(xí)近平總書記在中辦調(diào)研時提出的“五個堅持”，是新時代做好辦公室工作的根本遵循，“絕對”、“高度”、“極端”、“無怨無悔”是辦公室工作的基本要求?！拔鍌€堅持”是辦公室工作的自畫像：心裝忠誠，眼盯大局，肩扛責(zé)任，手擎奉獻，腳離紅線。

緊盯“三服務(wù)”。黨的十八大以來，根據(jù)新形勢、新任務(wù)、新要求，辦公室的“三服務(wù)”工作（“服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)機關(guān)、服務(wù)群眾”）已經(jīng)轉(zhuǎn)化為“三個圍繞”（圍繞政令暢通，在政務(wù)事務(wù)工作上嚴要求；圍繞優(yōu)質(zhì)高效，在提高辦事水平上出實招；圍繞從嚴治黨，在思想作風(fēng)建設(shè)上求實效。）

常懷“兩種心”。辦公室工作人員要抱有奉獻、工匠、釘子三種精神，要常懷“兩種心”。一是忠誠心，時刻謹記入黨誓詞，做政治上的明白人，將忠誠融入一言一行中。二是平常心，服從組織安排、甘于無私奉獻、立足平凡崗位做好每一件平凡的事。

全面對標對表。按照“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局和高質(zhì)量發(fā)展的要求,聚焦落實《新時代民航強國建設(shè)行動綱要》，聚焦增強八個方面的特征和院校發(fā)展實情，檢視短板弱項，細化工作措施，落實落地落細，堅定不移推動民航院校發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，奮力推動院校建設(shè)發(fā)展取得新成效。

把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)?！胺€(wěn)”，就是要堅持底線思維，守好“三條底線”；“進”就是要在穩(wěn)中求變，在穩(wěn)中求強。穩(wěn)中求進需要辦公室進一步提高政治站位，正確處理安全與發(fā)展、安全與效益、安全與正常、安全與服務(wù)的關(guān)系，毫不松懈地守住、守牢、守好安全底線，確保民航教育安全平穩(wěn)可控。

堅持高質(zhì)量發(fā)展。民航院校辦公室要把推動民航院校高質(zhì)量發(fā)展作為重要任務(wù)加以落實，要把新發(fā)展理念作為指揮棒、紅綠燈。要讓創(chuàng)新成為發(fā)展的第一動力，全面推動民航院校科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。

加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。要堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，深入貫徹新時代黨的建設(shè)總要求和黨的組織路線,以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),全面加強黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀律建設(shè),把制度建設(shè)貫穿其中，深入開展反腐敗斗爭，認真落實中央八項規(guī)定，進一步營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

新時代民航高等院校辦公室工作再上新臺階舉措

民航院校辦公室是院校辦文、辦事、辦會的核心單位，推動新時代民航強國建設(shè)，需要強有力的民航人才支撐，只有不斷創(chuàng)新辦公室工作新舉措，才能推動院校發(fā)展進一步適應(yīng)民航強國建設(shè)的新要求。

強調(diào)政治站位、大局意識，服務(wù)于發(fā)展。辦公室黨員干部要認識到“黨建強，則業(yè)務(wù)強”，要將政治建設(shè)擺在首位。要嚴肅黨內(nèi)政治生活，認真貫徹落實黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制和其他民主議事制度；嚴格落實重大事項請示報告條例。嚴格遵守黨的紀律規(guī)矩，辦文、辦事、辦會，始終堅持政治標準、考慮政治因素、注重政治效果。站在服務(wù)發(fā)展的角度，當(dāng)好排頭兵、參謀助手、執(zhí)行人，在高校建設(shè)發(fā)展中站高謀遠、主動自覺地把自身工作放在高校發(fā)展、民航發(fā)展的大局中去謀劃和推進。

強調(diào)學(xué)用結(jié)合，強化學(xué)習(xí)，服務(wù)于實踐。在學(xué)懂、弄通、做實上下功夫。原原本本學(xué)、集中研討學(xué)、創(chuàng)新體裁學(xué)，自覺主動學(xué)，及時跟進學(xué)，聯(lián)系實際學(xué)，真信篤行學(xué)，學(xué)出堅定信仰、學(xué)出使命擔(dān)當(dāng)。用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，深刻理解領(lǐng)會“八個明確、十四個堅持”的思想精髓，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為確保民航安全、促進民航高質(zhì)量發(fā)展的思想指南和動力源泉。全面對標對表，不斷提高理論指導(dǎo)實踐的能力，切實把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為改造主觀世界、加強黨性修養(yǎng)的自覺行動，轉(zhuǎn)化為做好本職工作、推動內(nèi)涵式發(fā)展的生動實踐。

強調(diào)深入研究、協(xié)調(diào)各方，服務(wù)于決策。辦公室的工作不僅有頭緒多、任務(wù)重、標準高的顯著特點，而且處于服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)系各方、保障落實、跟蹤督促的特殊位置，經(jīng)常要處理一些領(lǐng)導(dǎo)交代的急難險重任務(wù)。在服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策時，發(fā)揮智囊團的作用，廣泛搜集信息、認真落實基層調(diào)研、細致開展文稿撰寫，做到開口能講、提筆能寫、邁腿能干。在開展調(diào)查研究時，做到帶著問題去，拿著對策回，不斷加強信息研判和梳理，把嚴謹細致、精益求精、去偽存真貫穿調(diào)研全過程。在起草文稿時，做到謀篇布局站位高遠、架構(gòu)脈絡(luò)深思熟慮、行文煉字字斟句酌，為提高決策效率、推進工作落實，提供有價值的參考和建議。在協(xié)調(diào)各方時，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，牽頭抓總，協(xié)調(diào)各方，匯聚起推動決策部署落實落地的強大合力。

強調(diào)立足本職、精準定位，服務(wù)于落實。在加強文秘工作保障領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)時，堅持說實話、謀實事、出實招、求實效，把雷厲風(fēng)行和久久為功結(jié)合起來，勇于攻堅克難，以釘釘子精神做好各項工作。在推動行政政策落地時，抓兩頭、帶中間，優(yōu)化工作流程、整合優(yōu)勢資源，以堅強的執(zhí)行力確保政令暢通、落實到位。在強化保密管理時，時刻緊繃保密這根弦，抓好定密管理，抓好涉密人員管理，確保秘密信息絕對安全。在完成檔案工作時，認真做好檔案各環(huán)節(jié)的“收、管、用”，確保檔案管理的規(guī)范化和安全性。在落實校友會工作時，積極建章立制，主動謀劃、創(chuàng)新服務(wù)，不斷凝聚校友的龐大能量。在處理信訪工作時，耐心細心，找準定位，理清脈絡(luò)，確保件件有著落，事事有回音。在抓好督查督辦工作時，強化“有效督查”，充分發(fā)揮督查工作抓落實、促發(fā)展的重要作用。

強調(diào)清正廉潔，錘煉作風(fēng)，服務(wù)于紀律。作風(fēng)建設(shè)永遠在路上，高校院辦的作風(fēng)建設(shè)不僅關(guān)系院辦在師生員工中的形象，對于院校各單位各部門也起著重要的風(fēng)向標作用。要帶頭弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，持續(xù)深化糾“四風(fēng)”工作，特別是要力戒形式主義、官僚主義，認真貫徹落實中辦中央八項規(guī)定精神，精簡會議、文件，規(guī)范督查檢查考核，不開不解決問題的會，不發(fā)沒有實質(zhì)內(nèi)容的文，不做“只留痕不留績”的事。發(fā)揚奮斗精神，大膽探索實踐，對工作中的一些重點難點問題，深入開展調(diào)查研究，提出意見建議。以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)，積極推進落實。堅持嚴字當(dāng)頭，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，把紀律的螺絲擰得緊而又緊，處理好自律和他律、信任和監(jiān)督、職權(quán)和特權(quán)、原則和感情的關(guān)系，筑牢拒腐防變的思想道德防線，建設(shè)風(fēng)清氣正的政治機關(guān)。