溫馨睿

西北民族大學，甘肅 蘭州 730106

一、高空拋物、墜物案件頻發(fā)的原因

（一）預防和懲治高空拋物、墜物行為的基本理念不強

隨著高層建筑物數(shù)量逐年增加，在高層居住的住戶數(shù)量也呈上升趨勢，但是高層住戶對不可預知的危險的防范理念和保護措施卻沒有隨之提高，許多住戶在搭出來的陽臺上擺放物品、堆放重物等，這些物品在遇到大風天氣或是住戶無意碰撞時就會墜落，在高空重力的作用下釀成大禍。關(guān)于此類事件，從前更多追究的是民事侵權(quán)責任，幾乎沒有嚴厲的懲治，無法給公眾帶來很好的警示作用，導致一件件慘案的發(fā)生。

（二）對高空拋物、墜物事件所侵害的法益認識有誤

很多公眾認為高空拋物、墜物是一個民事法律問題，其實不然，因為從高空拋物、墜物的發(fā)生地點比如小區(qū)住戶樓下、高層商場等地均屬公共場所，所以高空拋物、墜物從嚴格意義上講是一種危害社會公共安全的刑事法律問題。［1］但是從之前發(fā)生的該類案件可以看出，追究更多的是民事賠償責任，很少考慮到行政、刑事責任，因此對公眾不會起到很大的警示、預防作用。

（三）物業(yè)服務企業(yè)的責任不明確

現(xiàn)在很多物業(yè)沒有按照法律規(guī)定或者合同約定履行維修、定期檢查建筑物是否完好、安全的義務，有時即使發(fā)現(xiàn)建筑物存在安全隱患問題，也未及時修復或提醒住戶、過往行人，最終他人因頭頂上的“炸彈”受到了心理上和身體上的傷害；或者在事情發(fā)生之后物業(yè)單位修改、藏匿相關(guān)資料或拒絕提供相關(guān)證據(jù)給人民法院，致使最終責任難以明確，損害了受害人的相關(guān)權(quán)益。

二、《意見》出臺前的高空拋物、墜物傷人案件的歸責原則

在意見出臺之前，對于高空拋物、墜物事件基本上是以民事侵權(quán)的方式處理的，并不能充分保護受害人的權(quán)益，也不能在社會上達到預防教育的作用，導致該類事件頻發(fā)。民事侵權(quán)責任大致可分為兩種情況：

（一）主體明確的高空墜物：當公眾遭受到了來自頭頂上的“炸彈”侵害后，如果可以確定是誰造成的，而且該戶的所有者、管理者不能證明自己沒有過錯，就應當承擔侵權(quán)賠償責任。比如說甲家的花盆掉下去砸傷了乙，只要甲不能證明自己沒有過錯，甲就要承擔責任。［1］

（二）主體不明確的高空墜物：當公眾遭受到了來自頭頂“炸彈”的侵害后，在無法或者難以確定是誰造成的情況下，除能夠證明不是自己造成的，就由可能加害的建筑物使用人承擔補償責任。比如乙被“從天而降”的磚塊砸傷了，甲通過合法途徑證明不是由自己造成的，則由可能造成加害的建筑工地磚塊使用人丙工廠承擔補償責任。［2］

三、《意見》中關(guān)于刑事責任的規(guī)定

高空拋物所涉及的罪名有：一，以危險方法危害公共安全罪，該罪適用的情形包括行為人故意從高空拋棄物品，尚未造成嚴重后果，但足以危害公共安全的，如造成受害人重傷、死亡或致使公私財產(chǎn)遭受重大損失的。二，故意傷害罪、故意殺人罪，該罪適用的情形是為傷害、殺害特定人員實施高空拋物行為的，當行為人屢次實施或在勸阻后仍繼續(xù)實施的、受過刑事或行政處罰后又實施的、在人員密集場所實施的。高空墜物案件所涉罪名有：一，過失致人死亡罪、過失致人重傷罪，該罪適用的情形是過失導致物品從高空墜落，致人死亡、重傷。二，重大責任事故罪，該罪適用的情形是在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理規(guī)定，從高空墜落物品，發(fā)生重大傷亡事故或造成其他嚴重后果。

四、對《意見》中刑事責任的認定標準

（一）高空拋物和高空墜物的區(qū)分標準

主觀上是否存在故意：高空拋物指的是行為人將物品從高空向下拋擲致使不特定的人遭受損害的行為；而高空拋物指的是行為人出于過失或者大風等惡劣天氣致使物品脫離其控制而從高空墜落損害到不特定人的行為。

（二）準確認定高空拋物、墜物犯罪的因素

1.行為人的動機：高空拋物是行為人主觀上存在故意，而高空墜物是行為人主觀上存在過失。

2.拋物場所：均在公共場所，但高空拋物的場所一般在高層小區(qū)住戶或者高層商場等；而高空墜物的場所則常見于高空施工地。

3.拋擲物的情況：高空拋物：一般指常用物品，例如花瓶或者一些儲放在陽臺的食品等。但高空墜物一般是建筑工地使用物品。

4.造成的后果：高空拋物一般會導致受害人受傷，行為惡劣下導致受害人死亡。而高空墜物，由于墜落的物品一般為建筑工地的物品，體積較重，導致受害人死亡的情形較多。

五、確定高空拋物、墜物刑事責任的重要性

從一方面來說，明確高空拋物、墜物事件的刑事責任對社會公眾充分意識到高空拋物、墜物行為的社會危害性有重要的意義，把維護人民群眾的合法權(quán)益放在首位，將預防和懲治相結(jié)合，完善責任糾紛解決機制，全面保護與社會公眾息息相關(guān)的權(quán)益。另一方面，若刑法介入其中，對高空拋物、墜物行為人的確定也會更加便捷、快速，案件解決難度也會隨之降低。此外，還可通過刑事附帶民事訴訟解決民事侵權(quán)賠償問題。［3］

六、《意見》中關(guān)于刑事責任規(guī)定中存在的部分問題

（一）未規(guī)定有關(guān)高空潑灑藥液（乙醚，殺蟲劑）、消毒液等危害他人身體的藥液的入刑情況，因為近些年來有類似案件發(fā)生。

（二）對于物業(yè)以各種消極方式消滅或拒絕提供相應證據(jù)，致使案件事實不清難以認定時，要承擔相應的責任，此種責任具體是指什么？

（三）如何盡快找到相關(guān)直接責任人員以及在舉證難、事情發(fā)生時目擊證人少的情況下，如何提高司法效率降低司法成本。

七、關(guān)于《意見》提出的刑事責任的相關(guān)建議

（一）應堅持的刑法處罰原則

對于高空拋物、墜物事件，首先應堅持罪刑法定原則，即“法無明文規(guī)定不為罪”。即面對高空拋物、墜物行為的刑法規(guī)制問題，要在既有罪名中作出評價，并精確定位高空拋物、墜物行為的相應性質(zhì)，將與之關(guān)聯(lián)的既有罪名結(jié)合起來定罪量刑。若超出現(xiàn)有罪名的涵蓋范圍則不能定罪量刑。在此基礎(chǔ)上，要堅持責任主義原則——“無罪過即無責任，也無犯罪”。換言之，用刑法規(guī)制高空拋物、墜物行為問題時，一定要考慮到行為人的動機。行為人具有一定的故意或者過失才可稱之為犯罪行為。提倡個人責任原則、禁止連帶責任也是應當堅持的重點。換言之，落實到具體的確定的責任人是高空拋物、墜物行為的刑事責任追究問題所必須堅持的。

（二）在高層建筑保障住戶隱私的情況下安裝攝像頭等裝置

髙空拋物、墜物案件很多年來都是極難查辦的案件，舉證難，目擊證人少，導致很難找到明確的相關(guān)責任人員，最終導致案件事實不清、證據(jù)不足，難以維護受害人的相關(guān)合法權(quán)益?？梢岳矛F(xiàn)代高科技技術(shù)，在保障住戶隱私的情況下安裝攝像頭等裝置提供便利條件。比如在后臺設置好只拍窗戶、陽臺角度，攝像頭可以在范圍內(nèi)旋轉(zhuǎn)方向從而全面記錄情形。

（三）有關(guān)部門應為社會公眾創(chuàng)設更多預防高空拋物、墜物的宣傳

小區(qū)相關(guān)組織可定期召集居民觀看高空拋物、墜物案件的相關(guān)視頻，讓居民了解到高空拋物、墜物的嚴重性和承擔法律責任的必要性，使居民從自己做起，提高警惕，消除自家住戶可能給其他人帶來的安全隱患。

（四）更加明確物業(yè)服務企業(yè)的相關(guān)職責

比如要及時管理脫落的建筑物及其擱置物、懸掛物；及時維修小區(qū)內(nèi)的監(jiān)控裝置；必須向受害的業(yè)主提供小區(qū)的監(jiān)控內(nèi)容等。

八、結(jié)語

為了維護公眾頭頂上的安全，使公眾頭頂上的“炸彈”盡可能少地“爆炸”，結(jié)合《意見》，我們每一位公眾都應參與其中，明確高空拋物、墜物行為導致的刑事責任，從源頭抓起，減少悲劇的發(fā)生，減少給社會公眾帶來的惶恐，營造一個和諧美好的居住環(huán)境。