鄧亞凈 楊文仙

(1.西藏自治區(qū)社會科學院農(nóng)村經(jīng)濟研究所，西藏拉薩850000;2.西藏大學馬克思主義學院，西藏拉薩850000)

一、引言

黨的十九大報告提出的“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，為鄉(xiāng)村社會治理確立了新的目標導向，就是要實現(xiàn)治理有“效用”、有“價值”。實現(xiàn)西藏鄉(xiāng)村治理有效，是農(nóng)牧區(qū)振興的基礎(chǔ)，需要“加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系?！盵1]堅持自治為基、法治為本、德治為魂，“三治”協(xié)同推進有效治理。其中，德治作為鄉(xiāng)村治理的重要方式，一方面為鄉(xiāng)村自治提供了道德土壤，另一方面也滋養(yǎng)了鄉(xiāng)村法治的法治精神，貫穿于鄉(xiāng)村自治與法治的實踐過程，是鄉(xiāng)村治理的靈魂。黨的十八大以來，我國農(nóng)村基層民主政治得到進一步發(fā)展，農(nóng)村基層群眾自治制度逐步完善，農(nóng)村法治化建設(shè)有了明顯進步，但德治理念在鄉(xiāng)村治理中的運用卻呈現(xiàn)弱化趨勢。相比國內(nèi)其他省區(qū)的鄉(xiāng)村社會，西藏鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化程度還處于較低水平，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的熟人社會特征較為顯著，鄉(xiāng)村事務(wù)的復(fù)雜性相對較低，德治無疑應(yīng)是西藏鄉(xiāng)村治理較之于國內(nèi)其他省區(qū)鄉(xiāng)村治理以及西藏城市治理的最大優(yōu)勢。但在西藏鄉(xiāng)村社會治理的具體實踐中，對德治的重視程度不夠、農(nóng)牧民參與德治建設(shè)的自覺性較低、德治建設(shè)缺乏有效抓手等問題有所顯現(xiàn)，這是新時代西藏鄉(xiāng)村治理中的一個重大隱憂，需要在新時代習近平德治觀的指導下，因地制宜地構(gòu)建適用于西藏鄉(xiāng)村社會治理場域的德治路徑，這既是我國幾千年來鄉(xiāng)村治理實踐的精華所在，也是推動新時代西藏鄉(xiāng)村治理走向現(xiàn)代化的必然選擇。

二、習近平德治觀核心要義

黨的十八大以來，中國進入經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型期，社會意識呈現(xiàn)多元、多樣、多變的復(fù)雜局面，道德文化、價值觀問題日漸突出。新的歷史時期，德治新問題與新特點尤為凸顯。新形勢下，習近平總書記借鑒我國傳統(tǒng)治理思想中的優(yōu)秀德治資源，汲取中國共產(chǎn)黨以往“以德治國”的寶貴經(jīng)驗，圍繞道德建設(shè)發(fā)表了一系列重要講話、提出了一系列重要論斷，構(gòu)建起了包含個人品德、家庭美德、黨員思想道德、大國之德等涉及國家治理各個層面的德治觀規(guī)范體系。本文重點總結(jié)了其中適用于鄉(xiāng)村社會治理的新觀點、新思想，以期從中發(fā)現(xiàn)解決當代鄉(xiāng)村德治問題的可能路徑。

(一)在全面從嚴治黨中融入道德力量

用道德激勵人、引領(lǐng)人，是加強黨的自身建設(shè)的重要措施。習近平在大力推進全面從嚴治黨的過程中，曾明確指出要“堅持依規(guī)治黨和以德治黨相結(jié)合”，堅持在管黨治黨中“既要注重規(guī)范懲戒、嚴明紀律底線，更要引導人向善向上，發(fā)揮理想信念和道德情操引領(lǐng)作用”[2]，既強調(diào)制度建黨也強調(diào)思想建黨，打開了我黨全面從嚴治黨的新視野。

習近平強調(diào)在全面從嚴治黨中推進以德治黨，一方面是在源頭上做好黨員干部的思想建設(shè)，促進黨員干部道德水平的提升?？偟膩碚f，就是要從堅定理想信念、強化宗旨觀念、弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)與作風等方面樹牢以德治黨這一基本理念。2016年，中國共產(chǎn)黨新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》(以下簡稱《準則》)就鮮明展現(xiàn)了我黨的道德宣示和行動的高標準。《準則》開門見山、直擊要義，提出“全體黨員和黨員領(lǐng)導干部必須堅定共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念，必須堅持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨，必須繼承發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，必須自覺培養(yǎng)高尚道德情操”，向全黨提出“四個必須”“八條規(guī)范”，為黨的建設(shè)樹立起了一個具體可見的道德高線。近年來先后開展的以“為民、務(wù)實、清廉”為主題的群眾路線教育活動、“三嚴三實”專題教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育，正是教育引導全體黨員和黨員領(lǐng)導干部加強黨性修養(yǎng)、加強政德修養(yǎng)、嚴守紀律規(guī)矩的現(xiàn)實實踐。

另一方面是重視黨建機制建設(shè)，尤其健全黨員干部的選拔任用機制，突出道德價值。實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在黨的領(lǐng)導，在脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興交匯推進的重要時期，辦好農(nóng)村的事情，基層黨組織必須堅強，黨員隊伍必須過硬，在選人用人時就要用好考德這根標桿。在黨的十九大報告中，習近平詳細講述了如何建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的干部隊伍，指出要“堅持黨管干部的原則，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業(yè)為上、公道正派”，強調(diào)把“以德為先”原則貫穿到新時代選人用人工作始終。重視從政治品質(zhì)和道德行為等方面完善干部德的評價標準，對黨員干部提出了忠誠干凈擔當、“三個特別”“四有”“四鐵”等具體要求，明確了堅定信念、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔的新時期好干部標準，為以德建強鄉(xiāng)村基層領(lǐng)導班子和干部隊伍提供了基本遵循。

(二)堅持德法共治重要原則

堅持法治與德治相結(jié)合是習近平治國理政思想的基本特征。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持走中國特色社會主義法治道路，其中一個鮮明的特點就是堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，強調(diào)法治和德治兩手抓、兩手都要硬。德治在“誅心”,法治在“誅行”，兩者從不同視角并基于不同的切入點對社會秩序和效率做出了各自獨特的貢獻，因而在黨的十九大報告中，習近平在充分肯定近五年來我國在法治建設(shè)領(lǐng)域所取得的成績的基礎(chǔ)上，進一步強調(diào)了將依法治國和以德治國理論相結(jié)合的重要程度，指出“必須堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，使法治和德治在國家治理中相互補充、相互促進、相得益彰，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”[1]。這既是我黨長期推進社會主義法治化建設(shè)的經(jīng)驗總結(jié)，也是德治與法治內(nèi)在功能關(guān)聯(lián)的必然要求。

作為國家治理體系的重要組成部分，鄉(xiāng)村治理具有區(qū)別于其他領(lǐng)域治理的獨特性。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實踐中，習近平強調(diào)要“加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系”，體現(xiàn)了其將以德治國基本方略貫徹到以德治村微觀層面上的具體要求?；鶎由鐣宰灾螢榛A(chǔ)，這使得法治與德治可以更好結(jié)合，乃至融合[3]，因此，新時代推進我國鄉(xiāng)村治理能力和水平現(xiàn)代化，在鄉(xiāng)村自治基礎(chǔ)上打造德法共治格局是必然選擇。對于如何在治理實踐中實現(xiàn)法律規(guī)范與道德規(guī)范相得益彰，習近平進一步指出要強化法律對道德的促進作用，即法律要成為良法善治，就要以法治承載道德理念，“法律法規(guī)要樹立鮮明道德導向，弘揚美德義行，立法、執(zhí)法、司法都要體現(xiàn)社會主義道德要求”；強化道德對法治文化的支撐作用，即道德要為法治創(chuàng)造良好人文環(huán)境，就要在道德教育中突出法治內(nèi)涵，“注重培育人們的法律信仰、法治觀念、規(guī)則意識，引導人們自覺履行法定義務(wù)、社會責任、家庭責任，營造全社會都講法治、守法治的文化環(huán)境”[4]，為當前在鄉(xiāng)村治理中推進德法共治奠定了基調(diào)。

(三)發(fā)揮家庭在德治中的基礎(chǔ)作用

天下之本在國，國之本在家[5]。家庭是個體社會化的第一場所，是現(xiàn)代社會的基本細胞，良好家庭氛圍無論對個人還是社會發(fā)展都至關(guān)重要，《禮記·大學》中講“一家仁，一國興仁；一家讓，一國興讓”，可見家庭文明是社會文明的重要基石。“所謂治國必先齊其家者，其家不可教而能教人者，無之。”習近平深刻明白，對一個社會來說，家庭的生活依托、社會功能和文明作用不可替代，他曾多次強調(diào)“家庭是社會的基本細胞，是人生的第一所學?！薄盁o論過去、現(xiàn)在還是將來，絕大多數(shù)人都生活在家庭之中”“家庭不只是人們身體的住處，更是人們心靈的歸宿”[6]。因此，習近平高度重視家庭在促進國家發(fā)展、民族進步、社會和諧中的基礎(chǔ)作用，在不同場合多次談到要“注重家庭、注重家教、注重家風”，注重發(fā)揮家庭家風家教在基層社會治理中的重要作用[7]。

在我國，家庭一直扮演著“微社會”的角色，是社會治理中重要的微觀環(huán)境，發(fā)揮著對社會的基礎(chǔ)調(diào)和作用。一方面，家庭對青少年的價值取向乃至未來社會的價值取向產(chǎn)生重要影響。家庭承擔著教育、情感交流、道德教化等社會功能，在青少年的生活規(guī)范、社會規(guī)范的教導和價值觀念的培養(yǎng)等方面有潛移默化的影響，青少年的“人生第一?？圩印⑷松谝粋€臺階”能否扣好、邁好，家庭起著至關(guān)重要的作用。另一方面，優(yōu)良家風對培育和踐行社會主義核心價值觀具有重要意義。家風家訓不僅是中華民族道德理想的生動表達，更是家庭的精神內(nèi)核和社會風氣的重要影響元素，正如習近平所說“千千萬萬個家庭的家風好，子女教育得好，社會風氣好才有基礎(chǔ)”，而“培育和弘揚核心價值觀，有效融合社會意識，是社會系統(tǒng)得以正常運轉(zhuǎn)、社會秩序得以有效維護的重要途徑”，兩者都是社會治理體系和治理能力的重要方面。現(xiàn)實中，各家的具體家風雖不盡相同，但其均根植于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，核心要素都是當時社會主流價值觀、倫理理念、道德規(guī)范的體現(xiàn)[8]。其價值內(nèi)涵與社會主義核心價值觀同根同源，因此在情感上更易促進社會主義核心價值觀融入新時代家風建設(shè)，使家風傳承成為培育和踐行社會主義核心價值觀的重要載體，促使“核心價值觀的要求變成日常的行為準則，進而形成自覺奉行的信念理念”。

(四)挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源用于現(xiàn)代社會治理

注重德治禮序、講究修身立德，是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要內(nèi)容，其中蘊藏的豐富哲學思想、人文精神、教化思想、道德理念等，可以為人們認識和改造世界提供有益啟迪，為治國理政提供有益啟示，也可以為道德建設(shè)提供有益啟發(fā)[9]。習近平就非常善于挖掘運用傳統(tǒng)文化資源表達其治理構(gòu)想，他曾引用孔子的“為政以德，譬如星辰，居其所而眾星拱之”的觀點，表達其依法治國與以德治國相結(jié)合的治理思想，指出要“加強全社會的思想道德建設(shè)，形成向上的力量、向善的力量”；用“政之所興在順民心，政之所廢在逆民心”的觀點，表達其執(zhí)政為民、全心全意為人民服務(wù)的治國理念，強調(diào)“中國共產(chǎn)黨的重大責任就是對人民的責任，人民對美好生活的向往，就是我們奮斗的目標”；用“正人正己”“修其心，治其身，而后可以為政于天下”的理念，表達其修身立德的德治基本邏輯，教育“青年要把正確的道德認知、自覺的道德養(yǎng)成、積極的道德實踐緊密結(jié)合起來，不斷修身立德，打牢道德根基”，要求各級領(lǐng)導干部要以身作則、率先垂范，等等。習近平充分肯定中華傳統(tǒng)文化的寶貴價值并從中汲取有益智慧用以治國理政，不僅用實踐說明了“一個國家的治理體系和治理能力與其傳統(tǒng)文化和歷史傳承是緊密相關(guān)的”，也為現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理帶來了很多啟示。鄉(xiāng)村治理作為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面，注重從鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中挖掘德治資源理應(yīng)是題中應(yīng)有之義。對此，習近平在闡述鄉(xiāng)風文明這一鄉(xiāng)村振興的具體要求時也有所提及，他指出：要“加強農(nóng)村思想道德建設(shè)和公共文化建設(shè)，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，深入挖掘傳統(tǒng)農(nóng)耕文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范”[10]，為進一步整合優(yōu)秀傳統(tǒng)文化用于鄉(xiāng)村治理指明了方向。

三、融習近平德治觀于西藏鄉(xiāng)村社會治理的路徑選擇

2018年，黨中央、國務(wù)院出臺《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，對提升鄉(xiāng)村德治水平提出了深入挖掘并創(chuàng)新運用鄉(xiāng)村熟人社會蘊含的道德規(guī)范、建立道德激勵約束機制、積極發(fā)揮新鄉(xiāng)賢作用、深入推進移風易俗開展專項文明行動等具體要求。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施為鄉(xiāng)村德治的深化與完善提供了良好環(huán)境，牢牢把握習近平德治觀的核心要義并將其融于西藏鄉(xiāng)村社會治理的具體實踐，對應(yīng)構(gòu)建起融德治于鄉(xiāng)村治理措施的具體路徑，將有助于以德治滋養(yǎng)法治、涵養(yǎng)自治，促進德治貫穿于鄉(xiāng)村治理全過程，推動實現(xiàn)西藏鄉(xiāng)村社會的有效治理。

(一)構(gòu)建基層領(lǐng)導干部的德才素質(zhì)評價體系

基層干部處于工作第一線，擔負著宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的重要責任。基層領(lǐng)導干部是我黨干部隊伍中的重要組成部分，他們不僅在人數(shù)上占大多數(shù)、人員分布廣，且與人民群眾交往最廣泛，也最直接，他們的德才素質(zhì)，往往被人們看在眼里，記在心里，具有“上行下效”的示范功能。因而，德治在鄉(xiāng)村治理中能否有效推進，很重要的一個因素在于能否有效抓住基層領(lǐng)導干部這個關(guān)鍵少數(shù)?；鶎宇I(lǐng)導干部不僅是鄉(xiāng)村德治建設(shè)的參與者，更是具體的組織領(lǐng)導者，因此自身的思想道德必須過硬，但現(xiàn)實中，一些基層領(lǐng)導干部仍存在著思想道德方面的失志、失誠、失正、失勤、失廉問題，這既有對基層領(lǐng)導干部考核標準、方法、形式等在思想觀念上存在偏差的原因，同時又存在著對基層領(lǐng)導干部管理和考核難到位的原因[11]，因此，要“打造千千萬萬個堅強的農(nóng)村基層黨組織，提供源源不斷的動力”，加快構(gòu)建基層領(lǐng)導干部的德才素質(zhì)評價體系十分必要。

習近平強調(diào)“建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍要堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取?，因此，?gòu)建基層領(lǐng)導干部的德才素質(zhì)評價體系，要突出德的先導地位，既要重能力更要重德行，既要重政績更要重政德[12]。要確立干部在政治品德、職業(yè)道德、家庭美德和社會公德中的考核標準；完善干部德才素質(zhì)考核方法，構(gòu)建針對基層領(lǐng)導干部勝任能力的考核體系，建立集民主測評、實績分析、個別談話、綜合評價于一體的立體考核制度；進一步完善干部德才考核監(jiān)督體系，基層黨組織要加強對領(lǐng)導干部的教育、管理和監(jiān)督，在選人用人上從發(fā)展的角度對領(lǐng)導干部的德才素質(zhì)提出新的要求，促使廣大基層領(lǐng)導干部做道德建設(shè)的積極倡導者、示范者，講德性、重德行、行德政，選拔出具有良好政治素質(zhì)和道德素質(zhì)，具有一定的政策水平和法律水平，具有較強的帶領(lǐng)發(fā)展和帶頭致富能力，具有為民服務(wù)意識及甘于奉獻精神的基層領(lǐng)導干部。

(二)豐富德治載體，在自治中推動德法共治

“三治合一”的鄉(xiāng)村治理模式是新時代社會治理的創(chuàng)新探索，以德治為基礎(chǔ)、法治為保障實現(xiàn)村民自治是社會治理的最終目標。自治與法治建設(shè)在西藏鄉(xiāng)村治理中的多年實踐，使西藏鄉(xiāng)村治理水平有了較大提升，新時期，德治治理模式的融入無疑會使西藏鄉(xiāng)村社會治理體系更加完善，進而推動鄉(xiāng)村善治格局加快形成。自治、法治、德治相輔相成，加強西藏鄉(xiāng)村德治建設(shè)應(yīng)在完善鄉(xiāng)村自治的基礎(chǔ)上充分發(fā)揮法治的促進作用，營造德法共治良好氛圍。

一是在鄉(xiāng)村自治范圍內(nèi)強化德治支撐。德治融入鄉(xiāng)村治理有效性不足的重要原因在于德治載體的弱化，西藏基層自治體系不足，尤其是以集體為基礎(chǔ)的自治組織載體的缺乏，使德治融入農(nóng)牧民生產(chǎn)生活的重要途徑面臨阻礙。因此，應(yīng)重視落實村級自治組織的德治主體責任，通過組織和資源下沉挖掘創(chuàng)新自治空間及組織載體，鼓勵創(chuàng)建農(nóng)牧區(qū)當?shù)匚幕瘏f(xié)會組織、合作社組織、養(yǎng)老組織、婦女組織等群眾性自治組織建設(shè)[13]，豐富德治的外化組織，以自治為載體重塑農(nóng)牧區(qū)的人文環(huán)境與文化傳承，推動鄉(xiāng)村德治建設(shè)。二是以村規(guī)民約為載體推動德法協(xié)同共治。近年來，西藏鄉(xiāng)村治理的法治化意識雖有所提高，但法治基礎(chǔ)仍很脆弱，特別是在一些邊遠地區(qū)，法律的效力、權(quán)威還沒有在農(nóng)牧民的日常生活中樹立起來，諸如村規(guī)民約、道德風俗、習慣等非正式制度資源常常不時地替代和行使法律的功能[14]?；谡街贫鹊膶嵤├Ь臣胺钦街贫攘己弥卫硇в玫木唧w實際，以鄉(xiāng)規(guī)民約為載體推動德法協(xié)同共治可以說是西藏鄉(xiāng)村治理的必然選擇。應(yīng)堅持以國家法律法規(guī)為依據(jù)、以農(nóng)牧區(qū)治理實際為基點、以農(nóng)牧民民主參與為保障的原則，規(guī)范完善村規(guī)民約，實現(xiàn)其內(nèi)在精神和規(guī)則的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)換，使其既能接續(xù)原有村規(guī)民約的鄉(xiāng)土文化傳統(tǒng)，又能實現(xiàn)與當下鄉(xiāng)村治理的有效配合[15]，既能充分體現(xiàn)新時代的道德要求，又能與法律、政策做到有效對接，推動實現(xiàn)德治法治有機結(jié)合。

(三)充分利用公共空間搭建德治平臺

公共空間是在很多學科中被廣泛運用的一個概念，從社會學意義上來講，主要指“社會內(nèi)部業(yè)已存在著的一些具有某種公共性且特定空間相對固定下來的社會關(guān)聯(lián)關(guān)系和人際交往結(jié)構(gòu)方式”[16]，公共文化空間則是其中的一種內(nèi)容表現(xiàn)。在西藏鄉(xiāng)村治理場域中，傳統(tǒng)公共文化空間以地方傳統(tǒng)、慣習等內(nèi)生力量構(gòu)建，具有鮮明的民間色彩，如宗教祭祀、節(jié)慶等，是西藏農(nóng)牧區(qū)目前主要的也是最為普遍和被農(nóng)牧民認同的公共文化空間。其中，節(jié)慶以其公共的時間性、空間性以及獨特的行為方式構(gòu)成了一種特殊的文化空間。在這個文化空間中，通過集體的慶?；顒雍腿巳藚⑴c，一方面達到了娛樂或?qū)徝赖哪康模匾脑谟谶_到了統(tǒng)一人們的禮儀規(guī)范與道德秩序，在于實現(xiàn)了社會教育和社會融合這一最終目的[17]。這樣的價值作用在某種程度上契合了鄉(xiāng)村的德治邏輯，因此，在推進西藏鄉(xiāng)村德治治理的過程中應(yīng)注重對節(jié)慶活動的利用，以德治文化再包裝傳統(tǒng)節(jié)慶，豐富和革新傳統(tǒng)節(jié)慶民俗的內(nèi)涵和形式，弱化節(jié)慶的宗教特征。如在尊重農(nóng)牧民個性化“慣習”型塑的現(xiàn)實基礎(chǔ)上，借助節(jié)慶集會開展適合當?shù)貙嶋H的民族美德教育活動，在藏戲、民間藝人說唱表演等農(nóng)牧民喜聞樂見的節(jié)目中注入新時代的科學人文因素和道德因素，鞏固人們對中華民族、中華文化的基本認同，使節(jié)慶活動成為農(nóng)牧民樹立社會主義現(xiàn)代文明共同價值的重要平臺。

在當代人類學研究中，儀式，從功能方面說，可被看作一個社會特定的“公共空間”的濃縮。這個公共空間既指一個確認的時間、地點、器具、規(guī)章、程序等，還指由一個特定的人群所網(wǎng)絡(luò)的人際關(guān)系[18]。如果說傳統(tǒng)節(jié)慶這一文化空間為道德的傳播提供了絕佳場所，那么廣泛存在于社會實踐中的現(xiàn)代儀式則能夠在其特定空間中以其由內(nèi)生發(fā)的儀式感來強化德治的深層傳播。在農(nóng)牧區(qū)，由政府主導開展的尋找“最美家庭”“五好文明家庭評選”“全國文明家庭評選”等精神文明創(chuàng)建活動，就具有顯著的儀式情境。在這些情境中，受表彰的家庭透過表彰儀式而獲得的儀式感會對其成員心理產(chǎn)生顯著影響，使其呈現(xiàn)出不同于日常生活和超越日常生活的特殊行為，使其對儀式所象征的事物有充分的認可，從而有助于積極構(gòu)建社會道德價值[19]。且這種被強化了的價值認同并不會隨著儀式的結(jié)束而結(jié)束，而是會在人們心中停留一段時間或者永遠存在，繼而使社會個體自覺地用其感性認知影響他人。這對在農(nóng)牧區(qū)社會實現(xiàn)德治的深層傳播是大有助益的。因此，在農(nóng)牧區(qū)治理中，應(yīng)注重利用已有的政府創(chuàng)造的儀式空間來推動德治在農(nóng)牧民家庭中的深度融入。鼓勵縣、鄉(xiāng)、村(社區(qū))將家庭文明建設(shè)納入農(nóng)牧區(qū)社會治理評價與考核內(nèi)容，廣泛開展“星級文明戶”“文明家庭”等群眾性創(chuàng)評活動，定期制度化地開展家庭精神文明評選表彰。借用儀式感的烘托，不斷強化廣大農(nóng)牧區(qū)家庭在參與鄉(xiāng)村道德建設(shè)中的責任感、認同感和使命感，激勵其擔當榜樣，以道德榜樣的力量促進文明鄉(xiāng)風、良好家風的形成。

(四)整合鄉(xiāng)村德孝文化資源，形成文化建設(shè)合力

黨的十八大以來，習近平總書記對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的價值做出過許多重要論述，他強調(diào)：“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是我們最深厚的文化軟實力，也是中國特色社會主義植根的文化沃土”“中華傳統(tǒng)美德是中華文化精髓，蘊含著豐富的思想道德資源。”德孝文化作為我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，在社會生活中有廣泛的群眾基礎(chǔ)與價值認同。它既根植于家庭和血緣倫理，又超越家庭和血緣的范疇，使其內(nèi)涵不僅僅表現(xiàn)在簡單的孝老愛親上，而是通過克己修身推及到愛鄰里、愛社會、愛國家，進而成為一種具有普遍交往倫理價值和人際關(guān)系整合能力的社會規(guī)范[20]。這些德孝規(guī)范不僅是鄉(xiāng)村社會協(xié)調(diào)穩(wěn)定的內(nèi)在因素，也是鄉(xiāng)村德治的重要資源，對良好家風的形成、文明鄉(xiāng)風的建設(shè)有著重要的借鑒價值。西藏傳統(tǒng)德孝文化歷史悠久，內(nèi)涵十分豐富，早在松贊干布在位時，他就在十善法戒的基礎(chǔ)上，專門制定了藏民族必須遵守的十六條“正凈的做人法規(guī)”(1)即：敬奉三寶、修行正法、孝敬父母、恭敬有德、尊高敬老、誠愛親友、利濟鄉(xiāng)人、心須正直、效法上流、善用財食、有恩當報、斗秤無欺、心平無嫉、不聽婦言、和言善語、任重量寬。，其中就有兩條提到“孝敬父母”和“尊高敬老”，充分反映出藏族傳統(tǒng)社會對“孝”的道德要求。敦煌古藏文《禮儀問答寫卷》和詩集《薩迦格言》中也有對人倫道德關(guān)系的論述。這些傳統(tǒng)德孝文化不僅是農(nóng)牧民精神世界的重要表達，其價值體現(xiàn)也與鄉(xiāng)村德治存在很大程度的統(tǒng)一性，這無疑會對農(nóng)牧區(qū)治理發(fā)揮出積極作用。因此，在西藏鄉(xiāng)村治理實踐中，應(yīng)體現(xiàn)出對傳統(tǒng)德孝文化的尊重，加強對優(yōu)秀傳統(tǒng)德孝文化的挖掘、整合、凝練、概括，形成新時代的德孝文化理念，并借鑒內(nèi)地德孝文化建設(shè)的成功做法，在西藏精神文明創(chuàng)建活動開展效果較好的村莊進行試點，設(shè)置老年活動中心，以老年活動中心為載體，開展多元化的群眾性德孝文化主題活動，在鄉(xiāng)村治理中營造孝老愛親、和睦鄰里、崇德向善的良好氛圍。