龔 志 成

(同濟(jì)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，上海 200092)

在國際共產(chǎn)主義運(yùn)動發(fā)展史上，無產(chǎn)階級政黨的出現(xiàn)是共產(chǎn)主義從理論走向?qū)嵺`、從解釋世界走向改造世界的一個重要標(biāo)志。無產(chǎn)階級政黨甫一出現(xiàn)，就提出加強(qiáng)自身建設(shè)，通過內(nèi)部監(jiān)督防止權(quán)力腐化、保持自身生命力和戰(zhàn)斗力的思想，這一思想成為后來無產(chǎn)階級政黨建設(shè)的一個基本宗旨。1847年，馬克思、恩格斯創(chuàng)立了第一個國際無產(chǎn)階級政黨——共產(chǎn)主義者同盟，在同盟章程中，馬克思、恩格斯指出：“同盟各級機(jī)關(guān)必須采取必要的措施來保證同盟的安全并加強(qiáng)其活動，按照章程獨(dú)立負(fù)責(zé)進(jìn)行活動，并立即把一切通知上級機(jī)關(guān)”，“凡不遵守盟員條件者，視情節(jié)輕重或暫令離盟或開除出盟。凡開除出盟者不得再接收入盟”，“反盟的罪行由區(qū)部委員會審理；區(qū)部委員會還應(yīng)督促判決的執(zhí)行”，“為了盟的利益必須對被暫令離盟者，被開除盟籍者和可疑者加以監(jiān)視，使他們不能為害。有關(guān)這些人的陰謀活動必須立即通知有關(guān)支部”[1]575-576。這些規(guī)定蘊(yùn)含了馬克思、恩格斯早期黨內(nèi)監(jiān)督思想的萌芽。在此后的革命、著作生涯中，馬克思、恩格斯不斷深化闡述通過黨內(nèi)監(jiān)督加強(qiáng)無產(chǎn)階級政黨自身建設(shè)的學(xué)說，為無產(chǎn)階級黨內(nèi)監(jiān)督理論的形成和發(fā)展奠定了早期的理論基礎(chǔ)。

一、無產(chǎn)階級政黨各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)都必須由民主選舉產(chǎn)生

馬克思、恩格斯認(rèn)為，無產(chǎn)階級政黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)都必須由民主選舉產(chǎn)生，這是做好黨內(nèi)監(jiān)督的基礎(chǔ)。在《共產(chǎn)主義者同盟章程》中，馬克思、恩格斯明確指出：“同盟的組織機(jī)構(gòu)是：支部、區(qū)部、總區(qū)部、中央委員會和代表大會”，“每個支部選舉主席和副主席各一人”，由支部主席和副主席組成區(qū)部委員會，“區(qū)部委員會從委員中選出領(lǐng)導(dǎo)人”，“中央委員會的成員不少于五人，由代表大會指定為中央委員會所在地區(qū)的區(qū)部委員會選出”，“中央委員會是全盟的權(quán)力執(zhí)行機(jī)關(guān)，向代表大會報告工作”，“代表大會是全盟的立法機(jī)關(guān)……每個區(qū)部都可派遣代表。盟員不超過三十人的區(qū)部派代表一名，滿六十人者派兩名，滿九十人者派三名，以此類推。各區(qū)部可以選舉不屬于本地區(qū)的盟員為自己的代表”[1]572-575。在規(guī)定同盟從基層到中央的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)都必須由民主選舉產(chǎn)生，在此基礎(chǔ)上，馬克思、恩格斯還要求，同盟的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要實(shí)行任期制，“區(qū)部委員會和中央委員會的委員任期為一年”，“每年9月進(jìn)行選舉”，“連選得連任”，并且“選舉者可以隨時撤換之”[1]574。黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)由黨員民主選舉產(chǎn)生，實(shí)行任期制，當(dāng)黨員不滿意時可以隨時撤換，馬克思、恩格斯在無產(chǎn)階級政黨建黨早期就提出這種黨內(nèi)民主選舉的制度設(shè)計，從制度上規(guī)定了黨的領(lǐng)導(dǎo)要對黨員負(fù)責(zé)、受黨員監(jiān)督，為后來無產(chǎn)階級政黨黨內(nèi)監(jiān)督制度的充分發(fā)展提供了一個正確的起點(diǎn)，也在起始之時為無產(chǎn)階級政黨的發(fā)展壯大奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。

二、無產(chǎn)階級政黨要實(shí)行代表大會基礎(chǔ)上的集體領(lǐng)導(dǎo)制

馬克思、恩格斯認(rèn)為，無產(chǎn)階級政黨要實(shí)行代表大會基礎(chǔ)上的集體領(lǐng)導(dǎo)制，注意聽取全體黨員的意見，防止獨(dú)裁專斷。在《共產(chǎn)主義者同盟章程》中，馬克思、恩格斯明確提出：“代表大會是全盟的立法機(jī)關(guān)”，代表全盟最高權(quán)力，“中央委員會是全盟的權(quán)力執(zhí)行機(jī)關(guān)，向代表大會報告工作”，要向代表大會負(fù)責(zé)并受代表大會監(jiān)督，規(guī)定“每屆代表大會指定本屆中央委員會所在地，同時指定下屆代表大會的開會地點(diǎn)。中央委員會得出席代表大會，但無表決權(quán)”[1]575。也就是說，同盟最高權(quán)力屬于全盟民主選舉的代表大會，表決權(quán)由代表大會行使，如“在德國，一切都服從于黨代表大會”[2]第38卷，192，這從制度上限制了作為全盟權(quán)力執(zhí)行機(jī)關(guān)的中央委員會的權(quán)力，保證最高執(zhí)行權(quán)在代表大會約束和監(jiān)督下運(yùn)行，有利于防止最高執(zhí)行權(quán)異化和腐化；同時，“對有關(guān)原則問題的一切決議，均須舉行記名投票(appelnominal)”[3]，有利于防止獨(dú)裁專制，保證民主基礎(chǔ)上的科學(xué)決策。此外，馬克思、恩格斯要求代表大會必須定期召開，“于每年8月舉行。遇緊急情況中央委員會得召集非常代表大會”[1]575，認(rèn)為無產(chǎn)階級政黨只有定期聽取全體黨員的意見建議，才能實(shí)現(xiàn)黨的日益壯大和蓬勃發(fā)展。恩格斯在1892年《致奧古斯特·倍倍爾》的信中提道：“我完全同意你的意見，應(yīng)當(dāng)堅持每年召開一次黨代表大會。即使為了遵守黨章，你們執(zhí)行委員會也必須這樣做；否則，你們就會為那些喜歡叫喊的人提供極好的口實(shí)。而且，讓全黨哪怕一年有一次發(fā)表自己意見的機(jī)會，一般說來也是重要的。這樣做任何時候都是必要的，而現(xiàn)在則更加必要——既為了對付‘獨(dú)立派’，又為了對付福爾馬爾?！盵2]第38卷，474可見，定期召開代表大會，民主聽取黨員意見，在無產(chǎn)階級政黨早期發(fā)展所面臨的內(nèi)外斗爭中是非常必要的，這種在民主基礎(chǔ)上通過代表大會實(shí)現(xiàn)的集體領(lǐng)導(dǎo)保證了黨的政策的合理化和最優(yōu)化，從制度上規(guī)定了黨的最高權(quán)力必須在民主監(jiān)督下運(yùn)行，有利于防止獨(dú)裁專斷。正如恩格斯所說：“組織本身是完全民主的，它的各委員會由選舉產(chǎn)生并隨時可以罷免，僅這一點(diǎn)就已堵塞了任何要求獨(dú)裁的密謀狂的道路，而同盟——至少在平常的和平時期——已變成一個純粹宣傳性的團(tuán)體?！盵1]236

三、嚴(yán)格紀(jì)律，保證黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

馬克思、恩格斯認(rèn)為，必須保持黨的嚴(yán)格紀(jì)律，實(shí)現(xiàn)民主基礎(chǔ)上的集中，絕對保證黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在《共產(chǎn)主義者同盟章程》中，馬克思、恩格斯明確規(guī)定：“關(guān)于修改章程的一切提案均經(jīng)總區(qū)部轉(zhuǎn)交中央委員會，再由中央委員會提交代表大會”，“開除盟籍的問題只能由代表大會決定。區(qū)部或獨(dú)立支部可以暫令各別盟員離盟，但必須立即報告上級機(jī)關(guān)備案，在這種情況下代表大會同樣作為最高權(quán)力機(jī)關(guān)作出決定。被暫令離盟的盟員重新入盟問題，須由中央委員會根據(jù)區(qū)部的提議處理”，同盟章程這些條規(guī)背后無不體現(xiàn)出下級服從上級、地方服從中央、最高權(quán)力最終集中于代表大會的主旨?？梢哉f，馬克思、恩格斯在共產(chǎn)主義者同盟建立之初就已經(jīng)鮮明地注意到了充分發(fā)揚(yáng)民主和民主基礎(chǔ)上的集中問題。對此，馬克思在1859年致恩格斯的信中討論拉薩爾的有關(guān)問題時也明確指出：“我們現(xiàn)在必須絕對保持黨的紀(jì)律，否則將一事無成”[2]第29卷，413，因?yàn)橹挥屑o(jì)律、只有嚴(yán)明的紀(jì)律才能保證無產(chǎn)階級政黨的組織力和行動力，有效實(shí)現(xiàn)黨的意志統(tǒng)一和行動一致，實(shí)現(xiàn)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，也就是民主之集中，唯有如此，才能使無產(chǎn)階級政黨在改造世界時充滿磅礴之力。

馬克思、恩格斯歷來反對那種沒有民主的絕對集中制，也反對只要民主，而不要集中和紀(jì)律的無政府主義和自由主義傾向[4]。在反對無政府主義“自治論”和“絕對自由”的斗爭中，馬克思、恩格斯一直強(qiáng)調(diào)權(quán)威、集中和紀(jì)律對于無產(chǎn)階級政黨的極端重要性。1871年，馬克思在修訂《國際工人協(xié)會共同章程》時明確提出，協(xié)會總委員會“在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下對歐洲各國社會狀況同時進(jìn)行調(diào)查”[5]第3卷，228，指明無產(chǎn)階級政黨要在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下行動；同年，恩格斯在致保爾·拉法格的信中批判巴枯寧派時用極為生動的語言論證了權(quán)威、統(tǒng)一意志的必要性：“沒有權(quán)威，就不可能有任何的一致行動。不論這是多數(shù)表決人的意志，還是作為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的委員會的意志，或是某一個人的意志，它總是一種要強(qiáng)迫有不同意見的人接受的意志；而沒有這種統(tǒng)一的和指導(dǎo)性的意志，要進(jìn)行任何合作都是不可能的。請試試看，在沒有領(lǐng)導(dǎo)，也就是沒有權(quán)威的情況下讓巴塞羅那的某個大工廠去進(jìn)行生產(chǎn)！或者在不能肯定每一個工程師、司爐等等在正是需要的時候都堅守自己崗位的情況下去管理鐵路！我想知道，如果鐵路是按照誰不愿意服從規(guī)章制度的權(quán)威，誰就可以不堅守自己崗位的原則去管理，那么好樣的巴枯寧是否會把自己肥胖的身軀托付給鐵路列車……”[5]第10卷，372此后不久，1872年1月14日，恩格斯在致卡洛·特爾察吉的信中更為鮮明地指出：“巴黎公社遭到滅亡，就是由于缺乏集中和權(quán)威”[5]第10卷，375，“為了進(jìn)行斗爭，我們必須把我們的一切力量捏在一起，并使這些力量集中在同一個攻擊點(diǎn)上。如果有人對我說，權(quán)威和集中是兩種在任何情況下都應(yīng)當(dāng)加以詛咒的東西，那么我就認(rèn)為，說這種話的人，要么不知道什么叫革命，要么只不過是口頭革命派”[5]第10卷，375-376。從革命導(dǎo)師近乎義憤的論證中，我們不難看出，馬克思、恩格斯在無產(chǎn)階級政黨發(fā)展早期就已經(jīng)極端強(qiáng)調(diào)紀(jì)律和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)對黨的重要性，認(rèn)為沒有嚴(yán)格的紀(jì)律和民主的集中，將一事無成。可以說，革命導(dǎo)師在早期的國際共產(chǎn)主義運(yùn)動中已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在嚴(yán)明紀(jì)律和民主集中制基礎(chǔ)上實(shí)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是無產(chǎn)階級政黨的生命力和實(shí)踐力所在，也是無產(chǎn)階級政黨改造世界的制勝法寶。

四、黨員一律平等，反對個人迷信

馬克思、恩格斯認(rèn)為，實(shí)行有效的黨內(nèi)監(jiān)督，離不開黨內(nèi)廣泛的民主，而民主則意味著黨員在政治上人人平等，這是開展黨內(nèi)監(jiān)督的基礎(chǔ)。在創(chuàng)建共產(chǎn)主義者同盟之初，馬克思、恩格斯就指出：“所有盟員都一律平等，他們都是兄弟，因而有義務(wù)在一切場合下互相幫助”，所有盟員都要“服從同盟的一切決議，保守同盟的一切機(jī)密”[1]572。也就是說，同盟內(nèi)所有盟員的權(quán)利和義務(wù)都是平等的，沒有任何可以凌駕于別的盟員之上的特殊盟員，也沒有可以不遵守同盟的紀(jì)律、享受特權(quán)的盟員，正如恩格斯后來所說，“任何一個身居高位的人，都無權(quán)要求別人對自己采取與眾不同的溫順態(tài)度”[2]第38卷，72-73，這一思想成為后來的無產(chǎn)階級政黨的一個基本宗旨。無產(chǎn)階級政黨的發(fā)展實(shí)踐也表明，嚴(yán)格地貫徹執(zhí)行這一宗旨，黨內(nèi)監(jiān)督就開展得好，黨的事業(yè)便發(fā)展得順利；反之，黨的事業(yè)發(fā)展便遇到挫折，甚至出現(xiàn)走向衰敗、黨亡政息的危險，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨便是一個前車之鑒。

在倡導(dǎo)黨內(nèi)人人平等的同時，馬克思、恩格斯嚴(yán)厲斥責(zé)黨內(nèi)一切個人迷信，反對對黨的各級領(lǐng)導(dǎo)或領(lǐng)袖歌功頌德式的盲目崇拜，對黨內(nèi)實(shí)行少數(shù)人獨(dú)裁和家長式的絕對的集中制提出嚴(yán)肅批評。他們討厭《社會民主黨人報》“對拉薩爾的阿諛和迷信”[5]第10卷，222，希望“能夠使拉薩爾派的群眾拋棄對拉薩爾的迷信而理智地看待他們的實(shí)際的階級地位”[5]第10卷，408；1877年11月，馬克思在致威廉·布洛斯的信中進(jìn)一步指出：“我們兩人都把聲望看得一錢不值。舉一個例子就可證明:由于厭惡一切個人崇拜，在國際存在的時候，我從來都不讓公布那許許多多來自各國的、使我厭煩的歌功頌德的東西，我從來也不予答復(fù)，偶爾答復(fù)，也只是加以斥責(zé)。恩格斯和我最初參加共產(chǎn)主義者秘密團(tuán)體時的必要條件是:摒棄章程中一切助長迷信權(quán)威的東西(后來，拉薩爾的所作所為卻恰恰相反)?！盵5]第10卷，422-433可見，馬克思、恩格斯在無產(chǎn)階級政黨發(fā)展早期就已經(jīng)旗幟鮮明地反對黨內(nèi)個人迷信，反對對黨內(nèi)個別領(lǐng)導(dǎo)人或領(lǐng)袖的盲目崇拜或阿諛諂媚，他們認(rèn)為，黨員對黨的領(lǐng)導(dǎo)人或領(lǐng)袖的個人迷信甚至神化對黨的健康發(fā)展是極為不利的，并對此進(jìn)行了嚴(yán)厲的批評。應(yīng)該說，馬克思、恩格斯對此有先見之明，后來無產(chǎn)階級政黨的發(fā)展實(shí)踐充分證明：迷信或神化必然造成對黨的領(lǐng)導(dǎo)人或領(lǐng)袖的監(jiān)督和反思的缺失，極有可能發(fā)展出黨內(nèi)個人獨(dú)裁或家長式絕對集中領(lǐng)導(dǎo)，而離開了民主和監(jiān)督的集中領(lǐng)導(dǎo)就難以最大程度地保證政治決策科學(xué)化，一旦發(fā)生決策失誤，將給黨帶來難以挽回的損失。

五、無產(chǎn)階級政黨要通過批評實(shí)施有效的黨內(nèi)監(jiān)督

馬克思、恩格斯認(rèn)為，批評是對無產(chǎn)階級政黨進(jìn)行監(jiān)督的有效武器，這種批評既包括黨內(nèi)成員之間自由而平等的互相批評，也包括群眾對黨的各級領(lǐng)導(dǎo)和干部的批評，還包括黨內(nèi)外經(jīng)常性的思想斗爭和交鋒。只有通過各種各樣的自由批評進(jìn)行意見交流，才能夠防止黨的各級領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)袖的墮落，也能夠使廣大黨員不斷進(jìn)行自我揚(yáng)棄，而最終保證整個黨的自我揚(yáng)棄和不斷更新，永遠(yuǎn)保持無產(chǎn)階級政黨的先進(jìn)性和戰(zhàn)斗力，在改造世界的斗爭中永遠(yuǎn)立于不敗之地。在無產(chǎn)階級政黨發(fā)展早期，馬克思、恩格斯就指出,黨的各級領(lǐng)導(dǎo)和干部都是人民群眾的公仆，而絕不是騎在群眾、黨員頭上的老爺，必須隨時接受群眾、黨員的監(jiān)督和批評。“要使人們不要再總是過分客氣地對待黨內(nèi)的官吏——自己的仆人，不要再總是把他們當(dāng)作完美無缺的官僚，百依百順地服從他們，而不進(jìn)行批評”[2]第38卷，33，認(rèn)為必須對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)常性的批評，及時指出他們的錯誤行為和缺點(diǎn)并要求改正，要與黨內(nèi)出現(xiàn)的不良風(fēng)氣作堅決斗爭，“當(dāng)各種腐朽分子和好虛榮的分子可以毫無阻礙地大出風(fēng)頭的時候，就該拋棄掩飾和調(diào)和的政策，只要有必要，即使發(fā)生爭論和吵鬧也不怕。一個政黨寧愿容忍任何一個蠢貨在黨內(nèi)肆意地作威作福，而不敢公開拒絕承認(rèn)他，這樣的黨是沒有前途的”[2]第34卷，90，雖然批評或“批判無疑會使許多人感到不愉快”，但“這對于黨來說，一定要比任何無批判的恭維更有益處”[2]第34卷，399。

在開展工人運(yùn)動過程中，馬克思、恩格斯提倡言論自由，主張黨內(nèi)外應(yīng)該經(jīng)常開展自由、平等的思想斗爭和交鋒。面對由于各種社會思潮和思想的入侵而使黨內(nèi)外矛盾錯綜復(fù)雜的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，馬克思、恩格斯強(qiáng)調(diào)，對待黨內(nèi)外的各種錯誤思想和不同意見，要允許爭論，要用批評、討論的方法，通過自由辯論、交換意見去合理解決。恩格斯在1889年明確指出：“工人運(yùn)動的基礎(chǔ)是最尖銳地批評現(xiàn)存社會。批評是工人運(yùn)動生命的要素，工人運(yùn)動本身怎么能避免批評，想要禁止?fàn)幷撃?？難道我們要求別人給自己以言論自由，僅僅是為了在我們自己隊伍中又消滅言論自由嗎？”[6]324對于已經(jīng)發(fā)展起來成為“帝國最大的黨”的德國社會民主黨內(nèi)存在的一些壓制爭論、“趕出”異己的專制獨(dú)裁的錯誤思想和傾向，恩格斯后來也表示出憂慮，并在1890年致弗·阿·左爾格的信中勸誡說：“黨已經(jīng)很大，在黨內(nèi)絕對自由地交換意見是必要的。否則，簡直不能同化和教育最近三年來入黨的數(shù)目很大的新成分；部分地說，這完全是不成熟的粗糙的材料。對于三年來新補(bǔ)充的七十萬人(只計算參加選舉的人數(shù))，不可能像對小學(xué)生那樣進(jìn)行注入式的教育；在這里，爭論、甚至小小的爭吵是必要的，這在最初的時候是有益的”，“采取任何‘趕出去’的做法是不恰當(dāng)?shù)摹?，“帝國最大的黨的存在不可能不在黨內(nèi)出現(xiàn)許多各種各樣的派別，所以即使是施韋澤式專制的假象也應(yīng)當(dāng)避免”[6]435-436。當(dāng)然，黨內(nèi)的討論、爭論、辯論、批評或交換意見并不是無原則的，馬克思、恩格斯認(rèn)為，只有積極、正確的批評和討論才是有效開展黨內(nèi)監(jiān)督、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一的重要保證，黨內(nèi)批評和討論應(yīng)該在有利于加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、促進(jìn)黨的發(fā)展、鞏固黨的團(tuán)結(jié)等共同原則下有序開展，正如恩格斯1893年8月12日在蘇黎世國際社會主義工人代表大會閉幕時所說，為了使黨“不致蛻化成為宗派，我們應(yīng)當(dāng)容許討論，但是共同的原則應(yīng)當(dāng)始終不渝地遵守”[7]。

總之，從1847年共產(chǎn)主義者同盟創(chuàng)立到1889年第二國際創(chuàng)立，在長達(dá)半個多世紀(jì)的理論和實(shí)踐探索中，馬克思、恩格斯十分重視對黨內(nèi)權(quán)力的監(jiān)督，他們認(rèn)識到對黨的各級干部、領(lǐng)導(dǎo)人開展有效黨內(nèi)監(jiān)督是無產(chǎn)階級政黨發(fā)展壯大的重要保證。在馬克思、恩格斯所處的時代，無產(chǎn)階級政黨剛剛開始創(chuàng)建發(fā)展，無產(chǎn)階級奪取政權(quán)的條件還未成熟，由于當(dāng)時這種特定歷史條件和革命實(shí)踐的局限，馬克思、恩格斯還不可能對黨內(nèi)監(jiān)督、權(quán)力制約等問題做系統(tǒng)專門的論述，但從馬克思、恩格斯關(guān)于無產(chǎn)階級政黨建設(shè)的相關(guān)論述中，我們可以明顯感受到，在當(dāng)時創(chuàng)建無產(chǎn)階級政黨、指導(dǎo)世界無產(chǎn)階級革命的實(shí)踐中，馬克思、恩格斯已清晰地意識到，實(shí)行民主集中制、代表大會集體領(lǐng)導(dǎo)、黨內(nèi)紀(jì)律嚴(yán)明并禁止迷信、黨員自由平等開展積極批評等措施是無產(chǎn)階級政黨開展黨內(nèi)監(jiān)督的有效武器，也是無產(chǎn)階級政黨實(shí)現(xiàn)有效運(yùn)轉(zhuǎn)、保持力量和先進(jìn)性、完成改造世界偉大使命而必須堅持的基本原則。這些思想在理論上為無產(chǎn)階級政黨的建設(shè)奠定了基礎(chǔ)，為后來世界范圍內(nèi)蓬勃興起的無產(chǎn)階級政黨有效開展黨內(nèi)監(jiān)督提供了根本指引和遵循。應(yīng)該說，馬克思、恩格斯關(guān)于黨內(nèi)監(jiān)督的基本思想為無產(chǎn)階級政黨黨內(nèi)監(jiān)督思想及實(shí)踐的發(fā)展和完善奠定了基礎(chǔ)，對于時至今日中國共產(chǎn)黨全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐仍具有高度的借鑒和指導(dǎo)意義，是馬克思主義黨內(nèi)監(jiān)督理論與實(shí)踐產(chǎn)生和發(fā)展的原始起點(diǎn)。