顧 麗 華

(海南熱帶海洋學(xué)院 民族學(xué)院，海南 三亞 572022)

關(guān)于西漢時期針對南越的經(jīng)營策略，學(xué)界一直以來較為關(guān)注漢武帝之后的情況，對漢初高帝時期針對南越(《漢書》中稱為“南粵”，《史記》中稱為“南越”，二者通用)的戰(zhàn)略及其戰(zhàn)略體系構(gòu)建研究尚顯薄弱。實際上，所謂漢初劉邦“偃兵息民，天下大安”[1]62只是對漢初形勢整體上的描述，其在楚漢戰(zhàn)爭中雖取得了勝利，但劉邦集團(tuán)面臨的形勢仍十分嚴(yán)峻：內(nèi)部局部反叛一直未停歇，必須馬上解決；六國諸侯后裔盤踞鄉(xiāng)里，隱患重重；北方的匈奴日漸強大，威脅著新生帝國的安全。在這種情況下，面對“尉佗平南越，因王之”[1]2111的現(xiàn)實，劉邦雖然暫時無暇亦無力軍事討伐，但仍然進(jìn)行了一系列階段性的針對南越戰(zhàn)略體系的構(gòu)建，迫使其在劉邦及惠帝時期一直臣服未叛。學(xué)界對此雖有關(guān)注，但尚無專文探討。有鑒于此，本文嘗試從整體上系統(tǒng)、深入地考察劉邦時期針對南越的整體戰(zhàn)略演進(jìn)歷程及戰(zhàn)略體系構(gòu)成，希望能有助于漢代和南越歷史的整體研究。

一、將南越問題降低為區(qū)域間問題，化敵于無形

劉邦詔賜南越王是在漢高帝十一年(前196)，此前的五年忙于楚漢等爭奪戰(zhàn)，后六年忙于剪滅異姓諸侯王。但實際上劉邦從高帝五年(前202)就已經(jīng)著手為解決南越問題做準(zhǔn)備。

高帝五年十二月楚漢戰(zhàn)爭以勝利結(jié)束，隨即開始統(tǒng)治區(qū)域內(nèi)外的經(jīng)營和布局。高帝五年春正月詔，秦時所設(shè)嶺南三郡劃歸為長沙王所轄。《漢書·高帝紀(jì)》載五年春正月詔曰：“故衡山王吳芮與子二人、兄子一人，從百粵之兵，以佐諸侯，誅暴秦，有大功，諸侯立以為王。項羽侵奪之地，謂之番君。其以長沙、豫章、象郡、桂林、南海立番君芮為長沙王?！盵1]53又曰：“故粵王亡諸世奉粵祀，秦侵奪其地，使其社稷不得血食。諸侯伐秦，亡諸身帥閩中兵以佐滅秦，項羽廢而弗立。今以為閩粵王，王閩中地，勿使失職?！盵1]53此詔看似和南越無關(guān)，實際則關(guān)系密切?！拔迥甏赫略t”至少對南越形成了以下三個方面的鉗制之勢。

首先，利用二王威望控御南邊，造成對立關(guān)系從而防止結(jié)盟。從上述所載看，“故衡山王吳芮”之所以被立為長沙王主要是因其“從百粵之兵，以佐諸侯，誅暴秦，有大功”。實際上，吳芮“甚得江湖間民心”[1]1894。學(xué)界研究認(rèn)為這里的“江湖”,當(dāng)指長江流域的兩湖、江西、安徽、浙江、福建等地[2]?？梢婇L沙王之立固然與其戰(zhàn)功直接相關(guān)，但利用其在南方一帶越地附近的名望從而形成對南越的威脅之勢亦是其被立的重要因素。誠如《讀史方輿紀(jì)要》卷八十曰：“南越有事，長沙其兵衛(wèi)也?！庇袑W(xué)者進(jìn)一步指出：“劉邦分封吳芮有利用他開發(fā)長沙國，造成他與南越國趙佗的對立，防止他們結(jié)成反漢聯(lián)盟的思想。”[3]而與之前后的閩粵王之立大體也是此意。

其次，通過建構(gòu)起“誅暴秦—有功”的主流話語從而形成對南越輿論上、心理上的壓力。五年春正月詔“故衡山王吳芮”“故粵王亡諸”都強調(diào)其在秦末戰(zhàn)亂中“佐諸侯，誅暴秦”“佐滅秦”的情況，聯(lián)系到陸賈說服南越臣服時，提出其罪責(zé)之一就是“君王王南越，而不助天下誅暴逆”[1]2111?？梢妱钤缫呀?jīng)建構(gòu)起“誅暴秦—有功”才能立為王的主流話語，從而對“不助天下誅暴逆”的南越構(gòu)成輿論和心理上壓力。

最后，嶺南三郡劃歸長沙王，將南越問題降低為區(qū)域問題。盡管這時的南越已稱王，但劉邦仍將三郡劃歸長沙王領(lǐng)域范圍，正如學(xué)者指出的：“高祖虛封吳芮領(lǐng)長沙等五郡，是讓吳芮自己解決?！盵4]64這就將南越“國”的問題主動降低為漢政府范圍內(nèi)的區(qū)域爭端問題，無形中降低了其心理期待。雖然此后長達(dá)6年的時間因為平定異姓諸侯王的反叛而無暇他顧，但立故衡山王吳芮、故粵王亡諸為長沙王和閩粵王，不僅構(gòu)成對南方越地的包圍之勢，而且為將來詔降南越尉佗為南越王奠定了心理基礎(chǔ)。

二、以正式、規(guī)范的高度權(quán)威之禮儀秩序?qū)⒛显郊{入漢王朝身份秩序結(jié)構(gòu)

時機成熟后，劉邦漢政權(quán)是以非常正式、規(guī)范的高度權(quán)威之禮儀秩序?qū)⒛显郊{入漢王朝身份秩序結(jié)構(gòu)的。這主要表現(xiàn)在以下四個方面。

首先，以詔書的形式通令全國。在剛完成了剪除內(nèi)部異姓諸侯王的謀反之后，劉邦即于十一年五月，立即下詔并派陸賈勸降南越王趙佗。詔曰：“粵人之俗，好相攻擊。前時秦徙中縣之民南方三郡，使與百粵雜處。會天下誅秦，南海尉它(佗)居南方長治之，甚有文理，中縣人以故不耗減，粵人相攻擊之俗益止，俱賴其力。今立它(佗)為南粵王?！盵1]73“詔”是最高統(tǒng)治者發(fā)布的命令，不僅是國家正式特定公文，還代表著最權(quán)威的王言和政治上的認(rèn)可。用“詔”的形式，布令全國，既表達(dá)了劉邦漢政權(quán)對尉佗治理南越功績的認(rèn)可與贊譽，體現(xiàn)了“南粵王”這一稱號的尊貴，同時也讓天下人都知道南越俯首稱臣的事實。

其次，授璽綬加強權(quán)威和儀式感。據(jù)文獻(xiàn)所載，在接受“南粵王”稱號的過程和儀式細(xì)節(jié)上還有值得注意之處，即冊封儀式中的重要環(huán)節(jié)——“使陸賈即授璽綬”[1]73。“使陸賈”所授的“璽”和“綬”乃是冊封諸侯王的重要標(biāo)志性物品，“南粵王”應(yīng)該也有與自己的稱號和身份相稱的璽綬。《漢書·百官公卿表》載：諸侯王“金璽盭綬，掌治其國”?！稘h舊儀》曰：“諸侯王印，黃金橐駝紐，文曰璽，赤地綬?！薄碍t者，印信也。”《說文·印部》:“印，執(zhí)政所執(zhí)信也?！睎|漢初年著名經(jīng)學(xué)大師衛(wèi)宏曰：“秦以前，民皆以金玉為印，龍虎鈕，唯其所好。秦以來，天子獨以印稱璽，又獨以玉，群臣莫敢用?！盵5]228東漢桓帝時應(yīng)劭在《漢官儀》中曰：“印者，因也。所以虎紐，陽類，虎獸之長，取其威猛以執(zhí)伏群下也?！薄熬R者，有所承受也，所以別尊卑彰有德也”，“長一丈二尺法十二月，闊三丈，法天、地、人。皁用赤葦，亦不妄古也，秦漢易之以絲”[6]。盡管“西漢初年的綬帶形態(tài)尚不固定”[7]，但不同等級的印綬應(yīng)標(biāo)志著身份地位的差異，諸侯王璽印綬無疑是身份權(quán)力的標(biāo)志和象征。為突出“南粵王”這一稱號的尊貴地位，漢代初年劉邦政權(quán)即實施非常隆重的冊封禮儀。所謂以國家的名義“授璽綬”，可能要有“擇良日，齋戒，設(shè)壇場，具禮”[5]2611等關(guān)于封王儀式舉行的時間、參加者的要求和場地設(shè)施的一系列禮儀規(guī)范。學(xué)界現(xiàn)有研究認(rèn)為，高帝及文、景時立諸侯王的地點并不確知，但漢武帝時冊命諸侯王的地點是宗廟[8]。而且從漢代其他場合的冊封禮儀看，劉邦時期或許也應(yīng)對具體的禮儀儀節(jié)，參加者及其方位、服飾，具體的讀冊、授璽等儀式細(xì)節(jié)亦有一定規(guī)范，以此來明確受冊者的諸侯王權(quán)利與“稽首稱臣”的相應(yīng)義務(wù)，通過國家和皇權(quán)所認(rèn)可的制度化、規(guī)范化的冊立，表面上以榮顯之，實際上亦是對所封對象的政治約束。對南越王的規(guī)范化封拜即彰顯了這兩方面的意涵。

再次，剖符為信和保持通使及貿(mào)易等關(guān)系。南粵王接受王號后，與漢朝建立起較為緊密的聯(lián)絡(luò)，除了必要的以尊顯為目的的儀式外，還要剖符為信及與漢朝之間保持通使和貿(mào)易往來的關(guān)系。對此，《史記·南越列傳》載：“漢十一年，遣陸賈因立佗為南越王，與剖符通使，和集百越，毋為南邊患害，與長沙接境?！蓖ㄟ^一系列儀節(jié)等活動確立了南粵王作為漢王朝外臣的地位。南粵王自己也說：“老夫故粵吏也，高皇帝幸賜臣佗璽，以為南粵王，使為外臣，時內(nèi)貢職?！盵1]3851“符”在漢代社會生活管理中使用廣泛。一般來說，漢人在通關(guān)隘時都要出示“符”。《說文》云：“符，信也。漢制以竹，長六寸，分而相合。”在軍事上使用的虎符則有調(diào)兵遣將的意義。《索隱》曰，韋昭云：“符，發(fā)兵將也?！盵5]363在陸賈勸服南粵王過程中不涉及通關(guān)之“符”，故此處所剖之“符”可能是具有軍事意義的虎符，以約束手握重兵的南粵王調(diào)兵遣將的軍事支配權(quán)。通過符信建立起來的具體內(nèi)容除了俯首稱臣，還包括“通使，和集百越，毋為南邊患害”?！巴ㄊ埂奔幢３滞庵T侯與中央王朝的使節(jié)往來，不僅是互通信息，而且代表著漢初構(gòu)筑的藩屬體制下朝請、納貢等往來。漢初諸侯王“朝”是朝十月。《漢書·高帝紀(jì)》規(guī)定：“諸侯王、通侯常以十月朝獻(xiàn)?！盵1]70諸侯王定期“除參加大朝會、常朝或巡幸朝外，還要秋請”“不朝是失藩臣之禮”[9]。諸侯王還需依時納貢。所謂“老夫故粵吏也，高皇帝幸賜臣佗璽，以為南粵王，使為外臣，時內(nèi)貢職”，師古曰：“言以時輸入貢職?！盵1]3851文帝時尉佗再次向中央稱臣，與中央保持通使往來，還進(jìn)貢了諸多有地域特色的物品：“謹(jǐn)北面因使者獻(xiàn)白璧一雙，翠鳥千，犀角十，紫貝五百，桂蠹一器，生翠四十雙，孔雀二雙?！盵1]3852這一進(jìn)貢行為無疑是繼承自劉邦以來成為中央王朝外臣而要進(jìn)貢中央的慣例?！巴ㄊ埂背思{貢等往來形式，還包括南越和西漢王朝的貿(mào)易往來，如“關(guān)市鐵器”。高后時，有司請禁南越關(guān)市鐵器。尉佗曰：“高帝立我，通使物，今高后聽讒臣，別異蠻夷，隔絕器物，此必長沙王計也，欲倚中國，擊滅南越而并王之，自為功也?！盵5]2969南粵王尉佗在文帝時亦曾自言：“老夫故粵吏也，高皇帝幸賜臣佗璽，以為南粵王，使為外臣，時內(nèi)貢職。孝惠皇帝即位，義不忍絕，所以賜老夫者厚甚。高后自臨用事，近細(xì)士，信讒臣，別異蠻夷，出令曰：‘毋予蠻夷外粵金鐵田器；馬牛羊即予，予牡，毋與牝?！盵1]3581“內(nèi)不得振于漢”即指漢對南越的貿(mào)易輸出而言，可見劉邦與南越定約之時，包括保持貿(mào)易暢通，允許器物交換。盡管南粵王尉佗所言有為其稱帝尋找借口的因素，但亦可見南粵對中原某些器物的需求，所以通使保持貿(mào)易往來，這也應(yīng)是劉邦時期掌控南粵的戰(zhàn)略體系的重要組成部分。

最后，劃定了區(qū)域疆界范圍。西漢時期，在封諸侯王的儀式過程中還要對其所轄控的疆界范圍進(jìn)行劃定和明確，這是冊封諸侯王禮的重要內(nèi)容之一。據(jù)《史記·三王世家》載：“臣請令史官擇吉日，具禮儀上，御史奏輿地圖，他皆如前故事?！盵5]2110所謂“奏輿地圖”即通過勘驗地圖來明確疆域范圍。盡管這是漢武帝時期立其三子為諸侯王的資料，但封王這么重要的儀式不應(yīng)有大的變化，漢初高帝時期封王亦應(yīng)如此。從《史記·南越列傳》所載“與長沙接境”，可見，當(dāng)時亦對南粵王的具體疆界范圍進(jìn)行了確定(1)長沙馬王堆三號漢墓出土了和南越相關(guān)的《地形圖》《駐軍圖》?！兜匦螆D》大約繪制于漢初，參見陳松長：《帛書史話》，中國大百科全書出版社2003年版，第80頁。學(xué)界一般認(rèn)為《駐軍圖》反映了呂后時期和漢文帝初年為防范南越的駐軍防守情況，可參見馬王堆漢墓帛書整理小組：《馬王堆三號漢墓出土駐軍圖整理簡報》，載《文物》1976年第1期，陳松長：《帛書史話》，中國大百科全書出版社2003年版，第78頁。這從側(cè)面說明漢初劉邦對于與南越王接境的地域邊界及地理軍事情況或許就已經(jīng)較為了解。不過也有學(xué)者對《駐軍圖》是否具備軍事性質(zhì)存有異議，相關(guān)研究可參見邢義田：《論馬王堆漢墓“駐軍圖”應(yīng)正名為“箭道封域圖”》，載《湖南大學(xué)學(xué)報》2007年第5期。。正如學(xué)者指出的具有勘驗疆域范圍的“地圖在冊命諸侯王禮儀中絕非只是象征儀節(jié)，而是在分封中發(fā)揮著實際作用”[10]。史載：“初，(匡)衡封僮之樂安鄉(xiāng)，鄉(xiāng)本田提封三千一百頃，南以閩佰為界。初元元年，郡圖誤以閩佰為平陵佰?！盵1]3346顏師古注曰：“提封，舉起封界內(nèi)總數(shù)。”[1]3346可見，如果當(dāng)初沒有明確所封的轄界，這起界線糾紛勢必難以說清。所以明確轄域界線不但事關(guān)切身權(quán)益，而且亦免去了日后的諸多糾紛。

總之，西漢初年，漢高帝劉邦通過施行規(guī)范化的下詔、授璽綬、剖符通使等制度以確立南粵王的身份歸屬、凸顯等級差序和等級觀念，同時，向世人昭示南粵王的獨特身份地位，以此方式實現(xiàn)對南越的控御。

三、在軍事上形成對南越的地緣鉗制戰(zhàn)略

南越稱臣后劉邦進(jìn)行了系列布局防范南粵王。促使劉邦防范南越的原因主要有以下三個方面。一是南越雖然納貢稱臣，但從陸賈出使南越時尉佗所言“吾不起中國，故王此。使我居中國，何遽不若漢”[1]2112來看，尉佗難保沒有代漢之心，這一點劉邦應(yīng)該也是非常清楚的。二是異姓諸侯王的接連反叛促使劉邦對所有的諸侯王力量的不信任感上升。劉邦十年(前197)九月，北方有代相國陳豨反叛，十一年春正月，淮陰侯韓信謀反長安，三月，梁王彭越謀反，“東擊殺荊王劉賈，劫其兵，度淮擊楚，楚王交走入薛”。劉邦剛平定北方局勢，南方又陷入危機。這些反叛雖最終被平定，但帶來的心理陰影勢必影響劉邦接下來的舉措。三是淮南王反叛后繼之的劉長過于年幼尚無法獨當(dāng)一面。漢十一年秋七月，淮南王黥布反，漢帝國南部形勢發(fā)生急劇變化。此時，南北都陷入反叛，局勢極不穩(wěn)定。淮南擁有九江、衡山、廬江、豫章四郡，非常有實力。淮南王的反叛影響較大，平定淮南對穩(wěn)定南方乃至全國的局勢皆非常關(guān)鍵。所以劉邦首先啟用對淮南形勢熟悉的“有籌策”的“故楚令尹薛公”；然后“詔王、相國擇可立為淮南王者，群臣請立子長為王”，立當(dāng)時只有3歲的劉長為淮南王[1]73。此外，又“發(fā)上郡、北地、隴西車騎，巴蜀材官及中尉卒三萬人為皇太子衛(wèi)，軍霸上”，“赦天下死罪以下，皆令從軍；征諸侯兵，上自將擊布”[1]73。劉邦花了大約兩年時間才終于將淮南王擊敗，平定了反叛。淮南王反叛的解決，使南粵王成為下一個被拉攏和防范的目標(biāo)，由此劉邦在地緣政治戰(zhàn)略上進(jìn)行了一系列具有圍攻之勢的調(diào)整和戰(zhàn)略布局。分析劉邦在南粵俯首稱臣、淮南叛亂評定之后對南方區(qū)域的人事調(diào)整，有以下三個方面值得關(guān)注。

首先，平定淮南王反叛后，馬上下詔立吳王劉濞，其目的是加強南方的統(tǒng)治，牽制同姓淮南王，制衡南方反叛力量，進(jìn)而制衡南越。劉邦在平定淮南王反叛后詔曰：“吳，古之建國也。日者，荊王兼有其地，今死亡后。朕欲復(fù)立吳王，其議可者。”在長沙王臣等推薦下，“患吳、會稽輕悍”[1]1903的劉邦立年方二十、正當(dāng)壯年的劉濞為吳王，“王三郡五十三城”[1]76，成為“東南大國”[1]76。吳王劉濞所轄區(qū)域原來是楚國地域，離關(guān)中較遠(yuǎn)，但其封地在淮南的東面，有著分化淮南，防止淮南獨大的目的，同時，強化對抗南越的力量，與淮南、長沙一起，藩衛(wèi)關(guān)中，防范南越，成為拱衛(wèi)漢家朝廷的重要藩籬。

其次，從整體上弱化對諸侯王的依賴從而客觀上降低對南越的倚重。這一點主要表現(xiàn)在兩個方面。第一，禮遇儒學(xué)，意圖從總體上減少和削弱對軍功階層的依賴。盡管劉邦在取得天下過程中主要依靠軍事力量，但往往在關(guān)鍵時刻都是儒者起到了事關(guān)全局的戰(zhàn)略決策作用。如漢二年(前205)，與項羽在彭城第一次交鋒就失利，劉邦率領(lǐng)幾十騎狼狽而逃，危急時刻派儒者隨何去勸降九江王才獲得喘息機會得以扭轉(zhuǎn)戰(zhàn)局。漢五六年間(前202—前201)，異姓諸侯王連續(xù)反叛，劉邦費勁心力才將其平定，這讓劉邦意識到依靠同姓諸侯王也并不是解決地方和中央對立的根本之道。劉邦在封吳王劉濞時即覺得“汝狀有反相”“心獨悔，業(yè)已拜”，無奈而規(guī)勸劉濞“漢后五十年東南有亂者，豈若邪？然天下同姓為一家也，慎無反”[5]2821，這表明劉邦對所封的同姓宗室諸侯王并不信任，所以需要培育新的可以依賴、可以信任的力量。而儒者董公、酈食其、轅生、婁敬等作為一股新生力量確實是侍奉于劉邦左右的有謀略而可善加利用的群體(2)關(guān)于劉邦時期對新的可依賴力量的培育可參見成祖明：《內(nèi)部秩序與外部戰(zhàn)略：論〈輪臺詔〉與漢帝國政策的轉(zhuǎn)向——謹(jǐn)以此文紀(jì)念田余慶先生》，載《清華大學(xué)學(xué)報》2016年第2期。。于是十二年“十一月，行自淮南還。過魯，以大牢祠孔子”[1]76?！办艨鬃印睙o疑就是對孔子及其學(xué)問的認(rèn)可和器重，這是在整體上禮遇儒家士人力量。這一行為不能簡單地看做僅是對儒家及儒生的認(rèn)可，其無疑與劉邦建國以來的國內(nèi)外局勢變化密切相關(guān)。在楚漢爭奪中，為了利用可用力量而分封了相當(dāng)數(shù)量的異姓諸侯王，一旦楚漢爭奪勝局已定，這些異姓諸侯王就出于各自的利益而先后反叛。劉邦在對異姓諸侯王的費心剪滅過程中雖然又出于戰(zhàn)略需要分封了同姓諸侯王，但精明的劉邦已經(jīng)意識到同姓諸侯王之立早晚會步異姓諸侯王反叛的后塵。正是在這種情況下，才專門“過魯，以大牢祠孔子”。整體來看，提高儒家士人力量，實際上就是劉邦在培育功臣、諸侯王之外可以依賴的新的力量?？傊?，從劉邦禮遇儒家的舉措可見，其提高士人地位，意圖是通過建立屬于自己的新生力量以擺脫軍功和宗室的限制。第二，為前代諸王及政治名人“守?！盵11]以提高自身的權(quán)威地位。漢高帝十二年十二月，詔曰：“秦皇帝、楚隱王、魏安釐王、齊愍王、趙悼襄王皆絕亡后。其與秦始皇帝守冢二十家，楚、魏、齊各十家，趙及魏公子亡忌各五家，令視其冢，復(fù)亡與它事?！盵1]76“楚隱王”，據(jù)師古曰乃指陳勝。“守?！睂Α敖^亡后”的前代人不僅是恩遇，這里將秦皇帝、陳勝等人并談，將陳勝的守冢數(shù)與魏、齊看齊，顯然有提高陳勝這一布衣起義反秦領(lǐng)袖身份地位的意圖。作為與陳勝相似的、起于民間的劉邦而言，這一舉動隱然的目的其實是提高劉邦帝系的正統(tǒng)性與合法性，加強和確認(rèn)自身皇權(quán)的權(quán)威。盡管這一強化劉氏皇權(quán)無上權(quán)威針對的主要對象可能是已嚴(yán)重威脅到皇權(quán)的呂氏一系(3)“白馬之盟”要防范的是外戚呂氏集團(tuán)而非已經(jīng)沒有實力和威望與劉氏對抗的功臣集團(tuán)。持這一觀點的代表作參見孫家洲：《西漢前期三大政治集團(tuán)的“平衡”及其破局》，載《理論學(xué)刊》2019年第6期，第143頁。，但客觀上卻構(gòu)成對包括南粵王在內(nèi)的諸侯王的壓制局面。

再次，設(shè)南?？ひ孕纬蓪δ显絽^(qū)域的鉗制之勢。高祖十二年十二月，詔曰：“南武侯織亦粵之世也，立以為南海王?！?4)從高帝十二年立封，至文帝六年削國，南海王享國不足20年(約前195—前174)。參見全洪：《漢初南海王及其封地考》，載《歷史研究》2010年第6期，第56頁。[1]77以織亦是越之世系而封其為南海王。關(guān)于南海王被封王的原因，有人認(rèn)為“南越武侯織封王時間是在平定淮南王英布之后”，“這是否暗示，高祖念織參加平定英布有功，故特所賜封”[12]？但南海王織封王是在漢高帝十二年十二月，高帝剛剛剪滅淮南王英布。這個時候，劉邦好不容易將異姓諸侯王幾乎都剪滅，基本上趨向于只封同姓為王的時候，所以從邏輯上看，不會又樹立一個可能與中央對抗的異姓王。又因南海國的封域當(dāng)在廬江郡的南部，即皖南—贛東北—浙西一線，靠近當(dāng)時的閩越和東越之地，這一帶即《漢書·地理志》丹陽郡的西部及豫章郡的北部，位于長江之南，東面與吳國和東甌、閩越接境，南面是邊郡豫章[4]57。所以南海王的設(shè)立并非單純的出于獎勵其戰(zhàn)功，從地緣和設(shè)立時機上看，南海王之設(shè)，與劉長的淮南、長沙王吳芮的長沙國(5)劉邦時期共7個異姓諸侯王，只有長沙王吳芮的長沙國因人力微弱而存續(xù)。等一起構(gòu)成對南越的進(jìn)一步鉗制之勢。

如果上述分析大致不誤，那么這一系列的南方區(qū)域人事的調(diào)整，顯然是為了強化中原對南部區(qū)域的控制力而進(jìn)行的。這一輪的政治調(diào)整表面上看來似乎和南越毫無關(guān)系，但若從地緣和調(diào)整時機角度看，則體現(xiàn)了高帝時期鉗制南越之勢的逐漸形成。這一控御局勢直到呂后當(dāng)政時期才被南粵王以鐵器等物質(zhì)交換受阻為由而打破。在漢中央王朝易代及劉氏王朝幾乎被呂氏取代之際，南越能維持?jǐn)?shù)年不反叛，這其中不能不說多少得益于劉邦的一系列控御南越的戰(zhàn)略在起作用。