■ 李偉旭

基層公眾檔案宣傳工作，例如衛(wèi)生、文化、環(huán)保、節(jié)能、反邪教、公共安全等公眾服務(wù)部門的檔案宣傳工作，主要目的為便于民眾的檔案信息渠道獲取和增強(qiáng)檔案意識(shí)，是基層公眾服務(wù)工作的重要組成部分，也是公眾部門對(duì)外展樹政府形象的窗口[1]。當(dāng)前，新媒體政務(wù)推廣建設(shè)已成為各級(jí)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的常態(tài)化工作。結(jié)合新冠疫情的發(fā)生，避免面對(duì)面直接接觸，且傳統(tǒng)基層檔案宣傳成本較高，管理粗放，工作方式有待創(chuàng)新優(yōu)化，宣傳效率有待提升，公眾檔案宣傳工作面臨著新的形勢和要求，這是我們需要深入研究的課題。

一、當(dāng)前的基層檔案宣傳工作存在主要問題

當(dāng)前基層檔案宣傳工作的主要方式為：舉辦檔案展覽，組織講座、競賽、討論會(huì)、公眾場所宣傳等活動(dòng)，發(fā)放宣傳品。存在以下問題：一是針對(duì)性不強(qiáng)。發(fā)放宣傳品，人群隨意性大，需求導(dǎo)向缺乏，宣傳的針對(duì)性、目的性不強(qiáng)。二是效率有待提升。舉辦各種活動(dòng)受到場地天氣環(huán)境等因素影響，成本高，時(shí)效短，宣傳效率不高。三是范圍有待擴(kuò)大。舉辦活動(dòng)，組織程序復(fù)雜，人群參與范圍有限。四是新媒體技術(shù)應(yīng)用有待提高?；鶎硬块T普遍缺乏新媒體技術(shù)的專業(yè)知識(shí)和背景，應(yīng)用程度有待提高。

二、總體思路

在當(dāng)前健康有序推進(jìn)新媒體政務(wù)發(fā)展背景下，在抗擊新型冠狀病毒的特殊要求下，在5G 技術(shù)逐步推廣普及的技術(shù)形勢下，利用微信的功能和優(yōu)勢，把握基層檔案宣傳工作規(guī)律，重點(diǎn)研究開發(fā)應(yīng)用微信開展基層檔案宣傳工作。此項(xiàng)舉措需要統(tǒng)籌安排，多方配合，典型帶動(dòng)，形成自上而下的推廣體系；需要提升意識(shí)，集合資源，優(yōu)化分配，形成科學(xué)工作機(jī)制；需要規(guī)范管理，長期經(jīng)營，善加利用，切實(shí)推進(jìn)微信的推廣應(yīng)用?；鶎訖n案宣傳和微信公眾號(hào)二者的有機(jī)結(jié)合，以零成本、高效率的手段，進(jìn)一步暢通基層檔案宣傳信息渠道[2]，提高檔案宣傳效率和精準(zhǔn)度，優(yōu)化檔案宣傳工作模式，能夠打造基層部門長期可持續(xù)利用的掌上檔案宣傳陣地，引導(dǎo)基層檔案宣傳工作向節(jié)約、精準(zhǔn)、便捷、靈活的方式轉(zhuǎn)變。

三、政務(wù)新媒體政策分析

2018年12月，國務(wù)院辦公廳正式下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展的意見》國辦發(fā)〔2018〕123 號(hào)，以努力建設(shè)利企便民、亮點(diǎn)紛呈、人民滿意的“指尖上的網(wǎng)上政府”為指導(dǎo)思想，提出“到2022年，建成以中國政府網(wǎng)政務(wù)新媒體為龍頭，整體協(xié)同、響應(yīng)迅速的政務(wù)新媒體矩陣體系，打造一批優(yōu)質(zhì)精品賬號(hào)，建設(shè)更加權(quán)威的信息發(fā)布和解讀回應(yīng)平臺(tái)、更加便捷的政民互動(dòng)和辦事服務(wù)平臺(tái)，形成全國政務(wù)新媒體規(guī)范發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、融合發(fā)展新格局”的總體目標(biāo)[3]。

四、基層公眾檔案宣傳工作的微信應(yīng)用策略

（一）認(rèn)清形勢，發(fā)揮微信的優(yōu)勢和作用

基層部門要結(jié)合當(dāng)前新媒體的政務(wù)和5G 技術(shù)逐步推廣形勢，提升認(rèn)識(shí)，認(rèn)清微信的應(yīng)用價(jià)值和優(yōu)勢，進(jìn)一步優(yōu)化基層檔案宣傳工作方式。政務(wù)新媒體主管部門要統(tǒng)籌分析，科學(xué)引導(dǎo)，對(duì)基層部門的微信應(yīng)用提出要求，形成套路，做出示范，予以廣泛推廣指導(dǎo)應(yīng)用。同時(shí)基層部門也要結(jié)合實(shí)際，積極探索微信應(yīng)用于檔案宣傳的工作模式，不斷創(chuàng)新工作方法，采取有效措施，豐富形式內(nèi)容，將微信作為檔案宣傳的長期新型掌上陣地[4]，用心經(jīng)營維護(hù)，打造親民、利民賬號(hào)。

（二）集約精簡，以實(shí)用原則設(shè)立公眾服務(wù)賬號(hào)

微信公眾號(hào)用于基層檔案宣傳，其開設(shè)要以集約化、精簡化為原則，可根據(jù)實(shí)際需求幾個(gè)部門聯(lián)合開設(shè)一個(gè)賬號(hào)，確保微信公眾號(hào)的設(shè)立能夠定期更新，長期維護(hù)使用下去，避免一事一號(hào)，或因停止維護(hù)而產(chǎn)生“僵尸帳號(hào)”。政務(wù)新媒體主管部門要形成科學(xué)有效的統(tǒng)籌管理機(jī)制，對(duì)現(xiàn)有的微信公眾號(hào)登記在冊(cè)，對(duì)擬新增公眾號(hào)的部門實(shí)行審核。對(duì)于短期的、暫時(shí)性的需求，以合并到現(xiàn)有帳號(hào)為主要方式。

（三）科學(xué)統(tǒng)籌，建立微信公眾服務(wù)協(xié)同聯(lián)運(yùn)機(jī)制

在日常基層微信公眾號(hào)的管理運(yùn)行中，要科學(xué)統(tǒng)籌整合相關(guān)資源，并進(jìn)行合理的分配利用。同一檔案宣傳信息，可由其它聯(lián)運(yùn)的公眾服務(wù)帳號(hào)轉(zhuǎn)載，以提高信息的擴(kuò)散率和利用率；對(duì)于定向推送信息，可提前溝通，由聯(lián)運(yùn)帳號(hào)同時(shí)推送，從而擴(kuò)大信息服務(wù)范圍和提升宣傳影響力，打造整體聯(lián)動(dòng)、互補(bǔ)呼應(yīng)的基層公眾服務(wù)帳號(hào)矩陣?；鶎庸姺?wù)帳號(hào)主辦部門要按照業(yè)務(wù)對(duì)口或?qū)俚毓芾碓瓌t，接受上級(jí)部門或政務(wù)新媒體主管部門的業(yè)務(wù)統(tǒng)籌指導(dǎo)和宏觀管理[5]。

（四）檔案編研，精心維護(hù)微信公眾服務(wù)號(hào)運(yùn)行

以“誰開設(shè)、誰應(yīng)用、誰負(fù)責(zé)”為原則，基層部門負(fù)責(zé)微信公眾號(hào)的維護(hù)運(yùn)行及內(nèi)容更新?；鶎硬块T要針對(duì)公眾集中關(guān)注的信息點(diǎn)，對(duì)關(guān)注率高的基層檔案宣傳信息進(jìn)行編研提煉，形成受眾易于接受的、實(shí)用性強(qiáng)的對(duì)外發(fā)布信息，便捷用戶檔案利用及信息獲取，從而成為長期關(guān)注使用者。政務(wù)新媒體主管部門要對(duì)在冊(cè)賬號(hào)加強(qiáng)日常監(jiān)管，定期督查，要審核基層部門對(duì)外發(fā)布信息客觀性，要把關(guān)宣傳內(nèi)容是否導(dǎo)向積極，內(nèi)容健康?；鶎硬块T檔案宣傳工作要樹立責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格把關(guān)審核，建立完善的信息發(fā)布管理機(jī)制，確保對(duì)外發(fā)布信息的穩(wěn)妥可靠。

（五）善加利用，優(yōu)化基層檔案宣傳工作方式

利用微信公眾號(hào)分組發(fā)送功能，建立分類用戶組，結(jié)合云存儲(chǔ)等技術(shù)，將檔案信息制作PDF圖文集或AVI 視頻文件，實(shí)行分組精準(zhǔn)推送，發(fā)送對(duì)象可以是全部用戶，也可以通過地域、性別等參數(shù)選擇分類發(fā)送，不受場地天氣等條件限制，且可以長期多次推送，同時(shí)通過微信互動(dòng)功能答疑解惑，能夠替代傳統(tǒng)的面對(duì)面宣傳，且收到長期宣傳效果，宣傳效率和針對(duì)性大大提高；在微信公眾服務(wù)號(hào)上開展競賽、答題等活動(dòng)，便于組織，縮短活動(dòng)周期，隨時(shí)吸引新增用戶，省去傳統(tǒng)的繁瑣程序，宣傳范圍大為擴(kuò)展，能夠收到長期深入的檔案宣傳效果，并把宣傳效果通過用戶人數(shù)及賬號(hào)關(guān)注度等數(shù)據(jù)直觀體現(xiàn)出來。

（六）強(qiáng)化保障，形成抗擊新冠疫情的常態(tài)化工作機(jī)制

當(dāng)前新冠疫情的國際形勢還很嚴(yán)峻，我國的防疫防控工作要做好長期堅(jiān)持的準(zhǔn)備?；鶎硬块T要強(qiáng)化保障，借助新媒體政務(wù)推廣的有利契機(jī)，積極推進(jìn)基層檔案宣傳的微信應(yīng)用，形成抗疫常態(tài)化工作機(jī)制。一是培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干隊(duì)伍。加強(qiáng)人員培訓(xùn)，增強(qiáng)信息編發(fā)能力、回應(yīng)引導(dǎo)能力、應(yīng)急處置能力，打造熟悉檔案宣傳工作規(guī)律、掌握微信傳播技術(shù)、具備較強(qiáng)能力的骨干隊(duì)伍。二是開展典型示范帶動(dòng)。新媒體政務(wù)主管部門要選取典型示范，以點(diǎn)帶面，選擇運(yùn)營穩(wěn)定、人氣旺盛的微信公眾賬號(hào)為典型，在公眾部門廣泛推廣。三是引入考核激勵(lì)機(jī)制。要將此項(xiàng)工作列入基層業(yè)務(wù)部門的績效考核，以公眾服務(wù)號(hào)人氣、信息質(zhì)量等作為評(píng)價(jià)工作的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于成效好的部門和個(gè)人，予以激勵(lì)表揚(yáng)，對(duì)于應(yīng)用滯后或應(yīng)用不當(dāng)?shù)葐栴}，要予以整改完善。