袁運鋒

摘要：眾所周知，計劃生育政策作為我國的一項基本國策，在我國已經(jīng)實行了很多年。那么，有關(guān)人口與計生檔案的管理工作，對于相關(guān)部門的人員來說是十分重要的。且在新時代不斷發(fā)展的今天，如何加強基層人口與計生檔案管理的工作，也是當前基層干部需要著重考慮的事情。基層人口與計生檔案，關(guān)乎著我國人口的統(tǒng)計與記錄，對于我國整體的人口數(shù)量和人口問題都有著至關(guān)重要的影響，本文就加強基層人口與計生檔案管理工作進行相應的研究和思考。

關(guān)鍵詞：基層人口;計生檔案;管理工作

我國的人口與計生檔案一般從基層開始管理，并逐步擴大到國家的層面。國家統(tǒng)計人口與計劃生育政策實施的效果時，也會從基層開始出發(fā)，這都表明了基層的人口與計生檔案的管理工作是十分重要的。在當前基層的人口計生檔案的管理中，盡管沒有過大的疏漏之處，但是也存在著諸多的問題，許多檔案管理的方式已經(jīng)不能夠在滿足新時代發(fā)展對于檔案管理工作的要求。筆者就自身的相關(guān)工作經(jīng)驗，來談一談如何加強基層人口與計生檔案的管理工作。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口與計生檔案管理工作的不足

（一）認識不到位

許多同志包括一些領(lǐng)導干部認為，少生優(yōu)生是實的，檔案工作是虛的;只要違法行為處罰到位就行了，檔案有不有、管不管無所謂。鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專門的人口與計生檔案室，有的變成了“口袋檔案”“流動檔案”，誰上任檔案就在誰的辦公室里;有的檔案室設施簡陋，管理松懈。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有相對固定的檔案員，管理人員文化素質(zhì)不高、檔案專業(yè)知識缺乏、實際操作能力差。上級計生部門很少組織業(yè)務培訓，平時監(jiān)督檢查流于形式。

（二）資料不嚴謹

個別單位有造假資料、假文件、假證明現(xiàn)象，少數(shù)單位外緊內(nèi)松，對單位內(nèi)部工作人員、停薪留職和下崗人員生育節(jié)育情況瞞報、漏報、遲報，損壞了檔案資料的真實性。有的資料要素不全、內(nèi)容混雜、張冠李戴，邏輯錯誤;有的立卷不規(guī)范，檔號一號多檔，案卷標題文不對題，有的有案無檔。

（三）管理不規(guī)范

在當前基層人口與計生檔案管理的工作中，最重要的問題就是管理的方式及模式不規(guī)范。首先在當前基層人口與計生檔案管理的工作中，由于資金的缺失，許多基層部門沒有專門的檔案室，成年累月，就造成了許多檔案的缺失與遺漏。其次，基層人口與檔案的管理部門沒有建立一套完善的檔案管理體制，對于檔案的錄入和存檔都十分的混亂，甚至還出現(xiàn)了檔案很長時間沒有整理的情況。不僅如此，在當前社會，由于電子信息技術(shù)的快速發(fā)展，我國已經(jīng)開始大力地實行電子版的保存和錄入方式，但是對于基層人口與精神檔案的管理部門來說，還很少使用這樣的方式，這就對許多年久失修的檔案造成了巨大的損失。

二、加強基層人口與計生檔案管理工作的建議

（一）提高思想認識

人口與計生檔案是真實的歷史記錄，既可為人口與計生決策、計劃生育執(zhí)法提供依據(jù)，又可為群眾在避孕節(jié)育、生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育、政策法規(guī)、脫貧致富等方面提供優(yōu)質(zhì)服務，應該保障群眾對此項工作的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

（二）提升人員素質(zhì)

對于基層人口計生檔案的管理工作來說，相關(guān)的基層部門應該認真選拔相應的檔案，管理人員檔案工作的管理，需要認真細心的人員，同時為了跟上時代發(fā)展的步伐，管理人員還需要學習一些新的技能和技術(shù)。因此，基層部門要采取一些措施來提升檔案管理工作者的專業(yè)素養(yǎng)。可以定期組織他們進行學習和培訓，并且需要他們掌握一定的互聯(lián)網(wǎng)及信息技術(shù)的能力，現(xiàn)在許多檔案都采取的是電子檔案，所以相關(guān)的人員也一定要對計算機方面的技術(shù)有所掌握。

（三）完善基礎(chǔ)設施

在當前許多基層部門的檔案管理工作中，相關(guān)的基礎(chǔ)設施都不夠完善，而為了更好地加強基層人口與計生檔案的管理工作，相關(guān)的基層管理者應該設立專門管理室，并且做好相應的防護措施，避免檔案室發(fā)生受潮、起火的安全問題。同時要完善相關(guān)的電子檔案，設立專門的電子檔案保存方式，例如建立相應的計算機技術(shù)服務系統(tǒng)、建立檔案的數(shù)據(jù)庫等。同時，對于一些電子檔案也要進行多個次數(shù)的備份，以免造成電子檔案的丟失。

（四）健全管理制度

要健全檔案管理體制，制訂檔案的管理方法和歸檔原則，促進檔案管理規(guī)范化、制度化，嚴格維護檔案的真實、完整和安全;要適應新農(nóng)村建設需要，拓展基層人口與計生檔案管理范圍，把村級計生檔案也納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理;要把檔案管理工作列入基層人口與計生工作績效考核內(nèi)容;要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口與計生檔案管理人員考核機制，促使其“有為有位”。

結(jié)語

以上，就是筆者對如何加強基層人口與計生檔案的管理工作提出的相關(guān)建議和探討，但在實際的基層人口與計生檔案的管理工作中，相關(guān)的基層工作人員還是要根據(jù)實際的情況來進行合理的檔案管理工作?？偟膩碚f，基層的人口與計生檔案的管理，對于我國整體的人口統(tǒng)計與人口檔案都有著至關(guān)重要的影響，有著基石的作用。所以，對于基層的檔案管理工作者來說，也要充分的認識到這一點，改變過去傳統(tǒng)的檔案管理模式，盡可能地采取較為先進的檔案管理方式進行管理，以免造成檔案的丟失或遺漏。

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