劉進(jìn)

摘 要：黨的十八大、十九大都特別強(qiáng)調(diào)公共文化服務(wù)體系的重要性，2017年更是頒布實(shí)行《公共文化服務(wù)保障法》來(lái)確立人民享受基本文化權(quán)益的權(quán)利。霸州作為第一批公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目，相關(guān)的硬件建設(shè)起步較早，并日趨完善，但隨之而來(lái)的是人才隊(duì)伍的建設(shè)顯得明顯滯后，而如何保證文化服務(wù)的最后“一公里”暢通，真正深入到基層，服務(wù)群眾，讓縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村有機(jī)聯(lián)系在一起，讓地區(qū)文化像血液一樣有機(jī)流動(dòng)，從而保證文化建設(shè)的生命力、創(chuàng)新力，根本在于人才的梯隊(duì)建設(shè)。

關(guān)鍵詞：文化館;社會(huì)人才;建設(shè)

文化館作為地區(qū)內(nèi)公共文化服務(wù)的重要職能部門(mén)，同時(shí)作為地區(qū)內(nèi)藝術(shù)普及、輔導(dǎo)培訓(xùn)的業(yè)務(wù)部門(mén)，在人才梯隊(duì)建設(shè)上，文化館有著不可推卸的責(zé)任。要實(shí)現(xiàn)人才梯隊(duì)建設(shè)，就要從實(shí)際出發(fā)，從根本做起。霸州市文化館的建設(shè)思路：吸引高水平的社會(huì)人才進(jìn)入文化館（站）的業(yè)務(wù)部門(mén);用心輔導(dǎo)群眾隊(duì)伍;建立展演平臺(tái)。通過(guò)這個(gè)三層次的篩選，打造出地區(qū)內(nèi)業(yè)務(wù)水平最高、能夠?qū)掖潍@獎(jiǎng)的團(tuán)體及個(gè)人。

目前館內(nèi)有專業(yè)性師資7人，團(tuán)隊(duì)5個(gè)（京劇、評(píng)劇、梆子、合唱、舞蹈），文化志愿者300人。具體做法如下：

1 吸引高水平的社會(huì)人才進(jìn)入文化館（站）的業(yè)務(wù)部門(mén)

1.1 實(shí)施方案

隨著我市公共文化體系建設(shè)的不斷深入，大眾對(duì)于公共文化需求也在不斷增長(zhǎng)，尤其是藝術(shù)類，更呈現(xiàn)出井噴態(tài)勢(shì)，社會(huì)各類藝術(shù)學(xué)校應(yīng)運(yùn)而生，作為提供公共文化服務(wù)重要職能部門(mén)，館內(nèi)設(shè)立了多個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)來(lái)滿足大眾對(duì)于自身素質(zhì)提升的需求，以豐富人們的業(yè)余生活。

1.1.1 基本情況

霸州市文化館現(xiàn)為全國(guó)縣級(jí)一級(jí)館。人員編制配備要求5種主要門(mén)類齊全，含音樂(lè)、舞蹈、戲?。ㄇ嚕?、美術(shù)（書(shū)法、攝影）、文學(xué)，其他（理論研究、網(wǎng)絡(luò)管理、非遺等）專業(yè)技術(shù)和管理人員。但目前館內(nèi)門(mén)類只有戲曲（1人）、美術(shù)、書(shū)法（2人）、攝影（1人）、文學(xué)（1人），專業(yè)技術(shù)人員5人，管理1人。

現(xiàn)文化館作為公共文化服務(wù)平臺(tái)對(duì)群眾實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放，在培訓(xùn)方面創(chuàng)立了“公益文化大講堂”，涉及戲曲、美術(shù)等，每年各類受益人群達(dá)7000余人次;在此基礎(chǔ)上，年底組織優(yōu)秀培訓(xùn)團(tuán)體及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)精選文藝人才進(jìn)行匯報(bào)演出，創(chuàng)立品牌活動(dòng)“農(nóng)民文藝匯演”，還有文學(xué)創(chuàng)作期刊、非遺整理等工作，屢次得到中央、省市等領(lǐng)導(dǎo)的肯定及支持。

1.1.2 存在問(wèn)題

按照《縣（市、區(qū)）文化館等級(jí)必備條件和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》來(lái)說(shuō)，作為一級(jí)館，業(yè)務(wù)人員門(mén)類缺失器樂(lè)聲樂(lè)與舞蹈兩項(xiàng)，相應(yīng)的群眾文藝創(chuàng)作輔導(dǎo)也有缺失，這與全民藝術(shù)普及的需求有著巨大的缺口，造成了一定程度的供需矛盾，弱化了文化館的自身職能，限制其作為公共文化服務(wù)重要陣地的作用。

1.1.3 解決方案

為解決這一問(wèn)題，現(xiàn)根據(jù)2017年3月實(shí)施的《公共文化服務(wù)保障法》中以下條例制定解決方案：

第二條“本法所稱公共文化服務(wù)，是指由政府主導(dǎo)、社會(huì)力量參與，以滿足公民基本文化需求為主要目的而提供的公共文化設(shè)施、文化產(chǎn)品、文化活動(dòng)以及其他相關(guān)服務(wù)”。

第十五條“。。。。。。。結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、人口狀況、環(huán)境條件、文化特色。。。。?！?/p>

第二十八條“。。。。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定公布本行政區(qū)域公共文化服務(wù)目錄并組織實(shí)施。。。。。?！?/p>

第二十九條“公益性文化單位應(yīng)當(dāng)完善服務(wù)項(xiàng)目、豐富服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)造條件向公眾提供免費(fèi)或者優(yōu)惠的文藝演出、陳列展覽、電影放映、廣播電視節(jié)目收聽(tīng)收看、閱讀服務(wù)、藝術(shù)培訓(xùn)等，并為公眾開(kāi)展文化活動(dòng)提供支持和幫助?！?/p>

第四十九條“國(guó)家采取政府購(gòu)買服務(wù)等措施，支持公民、法人和其他組織參與提供公共文化服務(wù)?！?/p>

在以上條例中，都明確指出了根據(jù)地方實(shí)際，并允許購(gòu)買社會(huì)文化服務(wù)，支持社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)，創(chuàng)造條件向公眾提供免費(fèi)或者優(yōu)惠的服務(wù)。根據(jù)霸州市文化館現(xiàn)狀，有設(shè)施有場(chǎng)地，但輔導(dǎo)培訓(xùn)師資不足，滿足不了一級(jí)館的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及公共文化服務(wù)要求，因此經(jīng)館內(nèi)全體會(huì)議決定吸收社會(huì)力量參與到館內(nèi)缺失的項(xiàng)目門(mén)類中，提供培訓(xùn)輔導(dǎo)、演出等。具體實(shí)施為：

1）由文化館免費(fèi)提供場(chǎng)地作為合作基礎(chǔ)或抵扣輔導(dǎo)老師部分費(fèi)用。2）由文化館人員調(diào)研市場(chǎng)藝術(shù)培訓(xùn)班標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上下調(diào)20%-30%，在調(diào)研過(guò)程中，此種做法得到民眾的支持與歡迎。3）輔導(dǎo)老師將免費(fèi)提供普及性培訓(xùn)200課時(shí)以上、參與大型活動(dòng)1-2場(chǎng)次、為館內(nèi)社團(tuán)提供培訓(xùn)100課時(shí)以上。

1.1.4 社會(huì)效益

1）符合《公共文化服務(wù)保障法》的要求，順應(yīng)時(shí)代潮流，加強(qiáng)了公共文化服務(wù)體系建設(shè)，豐富人民群眾精神文化生活，促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義文化繁榮發(fā)展，提高文明素質(zhì)。2）文化館的場(chǎng)地設(shè)施得到充分利用，節(jié)約了館內(nèi)資金，提高場(chǎng)地、資金利用率;健全了文化館的業(yè)務(wù)門(mén)類，能夠提供更多的文化產(chǎn)品，預(yù)計(jì)文化館年培訓(xùn)能夠超過(guò)10000人次。3）民眾享受到低價(jià)優(yōu)質(zhì)的文化服務(wù)，對(duì)于“雙創(chuàng)雙服”建設(shè)有著積極意義。4）發(fā)揮了社會(huì)力量的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了資源整合，合理配置，提高了各方面的積極性。

1.2 實(shí)際案例

霸州市文化館經(jīng)歷了50、60、70、80年代的高潮后，從90年代開(kāi)始，館內(nèi)大部分文藝骨干相繼到達(dá)離退休年齡而離館，造成館內(nèi)業(yè)務(wù)人才青黃不接的局面。翌年，市財(cái)政停撥館內(nèi)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，業(yè)務(wù)發(fā)展基本停滯。2010年，全國(guó)縣級(jí)公共文化服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在霸州召開(kāi)，文化館建設(shè)提上日程，恢復(fù)了經(jīng)費(fèi)撥付，但面對(duì)無(wú)人的局面，業(yè)務(wù)開(kāi)展可以說(shuō)百?gòu)U待興。如何吸引人才，文化館采取以下辦法：

1）發(fā)布《霸州市文化館關(guān)于吸收社會(huì)力量參與館內(nèi)培訓(xùn)的實(shí)施方案》。2）組織現(xiàn)有業(yè)務(wù)人員熟悉業(yè)務(wù)。3）發(fā)揮退休老同志的優(yōu)勢(shì)，納入志愿者隊(duì)伍，補(bǔ)充館內(nèi)力量不足。4）鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村街的文藝骨干，進(jìn)入基層輔導(dǎo)培訓(xùn)，以此建設(shè)分館、支館。

經(jīng)過(guò)調(diào)整，館內(nèi)吸收進(jìn)了3名專業(yè)性很強(qiáng)的技術(shù)人才，業(yè)務(wù)人員門(mén)類達(dá)到5項(xiàng)（音樂(lè)、舞蹈、文學(xué)、曲藝、美術(shù)），符合縣級(jí)國(guó)家一級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)，且不占用館內(nèi)經(jīng)費(fèi)，免費(fèi)開(kāi)放資金利用率得到最大化，館內(nèi)業(yè)務(wù)水平提升，取得豐碩成果：獲得河北省文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”先進(jìn)集體;2016年《從抗戰(zhàn)老歌中走來(lái)的巾幗老兵》獲“全國(guó)群文系統(tǒng)文藝作品選集優(yōu)秀作品獎(jiǎng)（最高獎(jiǎng)）”（中國(guó)文化部“文化大視野編委會(huì)”頒發(fā)）;原創(chuàng)多支舞蹈和音樂(lè)等等。

2 用心輔導(dǎo)館（站）群眾隊(duì)伍

2.1 建立培訓(xùn)輔導(dǎo)規(guī)劃

“一年之計(jì)在于春”。每年初文化館都會(huì)根據(jù)館內(nèi)師資力量及團(tuán)體人員做好相關(guān)培訓(xùn)計(jì)劃。以文化館為基地，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、文藝團(tuán)體等為分教點(diǎn)有計(jì)劃地進(jìn)行培訓(xùn)，創(chuàng)立了“公益文化大講堂”，涉及舞蹈、聲樂(lè)、戲曲、美術(shù)等，每年各類受益人群達(dá)8000余人次。

2.2 實(shí)際案例

事情要想做好，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性必不可少。公共文化服務(wù)重在“服務(wù)”，在服務(wù)中時(shí)時(shí)刻刻替他人著想，讓群眾體驗(yàn)到“家”的感覺(jué)，讓他們來(lái)的輕松，去的高興，發(fā)揚(yáng)主人翁的精神，并在各項(xiàng)管理中充分質(zhì)詢?nèi)罕娨庖?jiàn)，將矛盾化于無(wú)形，大家樂(lè)在其中，讓文化館成為群眾共同的家。

1）為戲曲演員專門(mén)編譜。戲曲是配合的藝術(shù)。科班出身對(duì)于戲曲有著自己的理解，每一段戲、每一次演唱、每一個(gè)人演唱都會(huì)是不同的曲譜、不同的效果。因此要讓培訓(xùn)學(xué)員唱好一段戲曲只能是為每位學(xué)員的單一唱段錄音，并根據(jù)錄音整理成曲譜，并交由樂(lè)隊(duì)統(tǒng)一節(jié)奏，整譜避免唱、奏員之間內(nèi)訌，這樣的演唱效果出的慢，但是卻保證了演職員間的整體化。退休的王文清老師在這一方面兢兢業(yè)業(yè)，不圖回報(bào)。每翻錄一段曲譜都要耗費(fèi)至少一星期的時(shí)間，經(jīng)常半夜還在翻錄。正是有了他的付出，樂(lè)隊(duì)才能屢創(chuàng)佳績(jī)。在2015年任丘舉辦的六縣市京劇票友聯(lián)誼賽中，霸州包攬所有獎(jiǎng)項(xiàng);天津北京的票友慕名而來(lái)，有時(shí)與來(lái)此演出的知名演員與樂(lè)隊(duì)老師切磋交流，提升技藝。2）深入、細(xì)致的長(zhǎng)時(shí)間培訓(xùn)。無(wú)論是為每位學(xué)員翻譜，還是各類團(tuán)體的培訓(xùn)輔導(dǎo)，細(xì)致用心，讓每次培訓(xùn)都落到學(xué)員們的心里，是提升各類團(tuán)隊(duì)水平的標(biāo)準(zhǔn)，也因此館內(nèi)老師在學(xué)員們心中樹(shù)立了負(fù)責(zé)、耐心的榜樣，學(xué)員們也因此得到了水平的提升，并在地區(qū)比賽中屢屢獲獎(jiǎng)，文化館也成成廊坊市基層群眾文藝輔導(dǎo)基地、省市兩級(jí)“三下鄉(xiāng)”先進(jìn)集體的稱號(hào)。學(xué)員王子木在培訓(xùn)老師4年多的教誨下，由零基礎(chǔ)開(kāi)始，在指法、腕力運(yùn)用、識(shí)譜等環(huán)節(jié)細(xì)微處著手，在2017年獲得首屆"本真杯"全國(guó)少兒京胡展演邀請(qǐng)賽金獎(jiǎng)。文化館百人合唱團(tuán)隊(duì)在老師的悉心指導(dǎo)下，由音樂(lè)老師改編霸州民歌《抓雀》在廊坊合唱比賽中得到院校專家肯定。3）作品邁入原創(chuàng)，反映生活百態(tài)。有了好的團(tuán)隊(duì)，必須有好的作品，才能真正走入到群眾中間去。而好的作品也一樣來(lái)源于群眾生活。小品《燭光里的媽媽》《異年》、舞蹈《大豐收》《過(guò)河》都來(lái)源于生活，無(wú)論是下鄉(xiāng)演出還是舞臺(tái)展演都收獲了熱烈的反響，受到了百姓的歡迎。4）重大活動(dòng)及決策引入群眾征詢機(jī)制。行政的規(guī)劃與人民群眾的實(shí)際需求存在不同的區(qū)間，如何解決這一問(wèn)題呢？該館引入群眾參與機(jī)制，群策群力，在多次重大活動(dòng)及下鄉(xiāng)服務(wù)中都發(fā)揮了積極作用，群眾中的老同志擔(dān)任了聯(lián)絡(luò)員，協(xié)商溝通，讓二者的努力方向趨于一致，形成合力，起到事半功倍的效果。

3 建立展演平臺(tái)

在此吸收社會(huì)力量、打造培訓(xùn)平臺(tái)基礎(chǔ)上，年底組織優(yōu)秀培訓(xùn)團(tuán)體及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)精選文藝人才進(jìn)行匯報(bào)演出，創(chuàng)立品牌活動(dòng)“農(nóng)民文藝匯演”，全部來(lái)自霸州市各個(gè)階層，用群眾演員、講群眾事、說(shuō)群眾話、抒群眾心聲，切實(shí)落實(shí)文化惠民的服務(wù)宗旨。

4 群眾文化工作的經(jīng)驗(yàn)和建議

4.1 遴選人才，從基礎(chǔ)做起

文化館經(jīng)過(guò)多年的廢弛，管理松散，大量人才已經(jīng)流失，各項(xiàng)業(yè)務(wù)基本處于癱瘓狀態(tài)，成了一個(gè)“空殼子”。該館從零開(kāi)始，館內(nèi)同志憑借專業(yè)的科班經(jīng)驗(yàn)、恪盡職守，嚴(yán)于律已、人文關(guān)懷，除說(shuō)服原部分文化館人才回館開(kāi)展業(yè)務(wù)外，還從社會(huì)招募年輕人才，注入新鮮血液。俗話說(shuō)“萬(wàn)事開(kāi)頭難”，剛剛恢復(fù)工作的文化館，在群眾心中的認(rèn)可度很低。經(jīng)過(guò)館內(nèi)人員的齊心協(xié)力，慢慢聚攏起各類團(tuán)體，館內(nèi)直接輔導(dǎo)文藝團(tuán)隊(duì)5個(gè)，基層文藝輔導(dǎo)基地15個(gè)，館外活動(dòng)輔導(dǎo)基地2個(gè)，形成以文化館活動(dòng)培訓(xùn)中心為基地，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、文藝團(tuán)體等為分教點(diǎn)有計(jì)劃的培訓(xùn)體系。隨著與基層聯(lián)系日益緊密，下鄉(xiāng)、培訓(xùn)、輔導(dǎo)等各項(xiàng)業(yè)務(wù)都漸漸成型，也正因?yàn)橛辛诉@樣的基礎(chǔ)，才有了自創(chuàng)小品、原創(chuàng)舞蹈、歌曲等優(yōu)秀作品，才有了“公益文化大講堂”“農(nóng)民文藝匯演”的群眾文化品牌。

4.2 整合資源，實(shí)現(xiàn)資源利用最大化

雖然經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)，但與國(guó)外、國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)的文化供給相比，縣級(jí)市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在著供給不足。我們市里文化館承擔(dān)著群眾文化供給的重要職能，但與數(shù)量龐大的群眾來(lái)比，一個(gè)縣級(jí)市文化館顯得形單影只。這就需要發(fā)揮文化館的帶頭作用，整合資源，統(tǒng)籌規(guī)劃，發(fā)揮現(xiàn)有資源的最大作用。使得文化館的大型群眾活動(dòng)與小規(guī)模、常態(tài)化的群眾活動(dòng)得到了完美的結(jié)合，并將平日的培訓(xùn)成果搬到了舞臺(tái)和村街，得到了廣大群眾的交口稱贊。

4.3 聚賢集能，讓優(yōu)秀志愿者成為群眾文化領(lǐng)路人

要實(shí)現(xiàn)群眾文化的普及化，沒(méi)有眾多志愿者是不行的。多年來(lái)，文化館一直秉承文化惠民的服務(wù)宗旨，并培養(yǎng)了頗具規(guī)模的志愿者隊(duì)伍，對(duì)其中諸多先進(jìn)文化志愿者給以重點(diǎn)支持，打造典型，帶動(dòng)更多的文化骨干由參與者轉(zhuǎn)變?yōu)榻M織者、由組織者轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿?dòng)者，這些文化志愿者及團(tuán)隊(duì)，成為我市基層群眾文化的助推劑，全市群眾文化得到了蓬勃發(fā)展。

4.4 公平公正，保障矛盾的順利解決

培訓(xùn)工作繁雜而又細(xì)致，涉及人員眾多。資源有限與人員眾多有著天然的矛盾，怎樣解決這一問(wèn)題？那就是秉承公平公正的原則，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)就是誰(shuí)對(duì)群眾文化的熱情高，誰(shuí)對(duì)群眾文化的貢獻(xiàn)大，那就應(yīng)該得到重點(diǎn)的支持。這樣就實(shí)現(xiàn)了團(tuán)體之間的相對(duì)公平，同時(shí)也形成了一定的競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)于群眾文化開(kāi)展有著積極的促進(jìn)作用。

4.5 以人為本，創(chuàng)造館內(nèi)氣氛和諧

一是以群眾為根本，創(chuàng)造一切條件讓群眾感受到愉悅的氛圍，感受到溫暖的服務(wù)，而不是冷冰冰的人和物，讓大家乘興而來(lái)，滿意而歸;二是尊重人才，專業(yè)人士對(duì)于群眾文化工作有著積極的引導(dǎo)意義，讓大家樂(lè)意跟著做，跟著學(xué)。文化館為專業(yè)人才創(chuàng)造發(fā)揮其才能的土壤與氛圍，這樣才能取得多贏的局面。

4.6 積極探索，公益與市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合

面對(duì)文化館培訓(xùn)人次與自身師資力量、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的短板，與社會(huì)專業(yè)人士合作，對(duì)于重大活動(dòng)專業(yè)人員公益性參與策劃、培訓(xùn)、聯(lián)絡(luò)等事項(xiàng)，起到提升活動(dòng)整體與群眾表演質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

[1]李建麗.社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)的評(píng)估體系研究[J].佛山研究，2017（1）：51-54.