張艷

摘 要：所謂的國土空間規(guī)劃，究其本質(zhì)是預(yù)先估算未來空間使用以及趨勢的一個過程，只有在充分了解與認(rèn)識國土空間之后才可以對國土空間進行規(guī)劃。而且要站在開發(fā)與保護的視角，確保國土空間在將來一定時間內(nèi)可以科學(xué)持續(xù)發(fā)展。文章以國土空間規(guī)劃工作為著眼點，簡要分析地理信息大數(shù)據(jù)在其中的主要應(yīng)用。

關(guān)鍵詞：地理信息;大數(shù)據(jù);國土空間規(guī)劃

科學(xué)有序地進行國土空間規(guī)劃工作，打造高效、開放、安全的國土空間發(fā)展格局，對于城區(qū)建設(shè)、生態(tài)保護、交通軌道等多種行業(yè)發(fā)展甚至是區(qū)域經(jīng)濟水平的提高至關(guān)重要。地理信息大數(shù)據(jù)的有效運用，促進了國土空間開發(fā)及利用水平的提高，也為國家經(jīng)濟穩(wěn)速發(fā)展做出了一定的貢獻。

1 地理信息大數(shù)據(jù)的內(nèi)涵

一般的地理信息數(shù)據(jù)主要指的是規(guī)范性的數(shù)據(jù)，其強調(diào)的是幾何精準(zhǔn)性，相對而言，大數(shù)據(jù)地理信息采集模式更具靈活性和豐富性，數(shù)據(jù)內(nèi)容涵蓋人口流動、社會發(fā)展動向、商業(yè)信息、民眾生活、生態(tài)環(huán)境等各個方面，可將其理解為多元數(shù)據(jù)的集合體。地理信息大數(shù)據(jù)主要具有數(shù)據(jù)來源豐富、數(shù)量大、格式多種多樣、信息較為零散等特點，這些數(shù)據(jù)中往往包含著大量極具社會價值的信息。為了實現(xiàn)對地理信息大數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)提取，需要對數(shù)據(jù)信息進行統(tǒng)一管理，也就是打造一個完善的地理信息大數(shù)據(jù)管理平臺。借助該平臺，可更好地對地理信息大數(shù)據(jù)進行保存、分析和統(tǒng)一管理，同時還可在需要的時候進行數(shù)據(jù)的及時查詢、提取和統(tǒng)計，避免地理信息大數(shù)據(jù)的重復(fù)建設(shè)。

2 地理信息大數(shù)據(jù)在國土空間規(guī)劃中的應(yīng)用內(nèi)容

2.1 國土資源利用

國土資源利用是地理信息大數(shù)據(jù)在國土空間規(guī)劃中應(yīng)用的主要內(nèi)容之一，其主要涉及交通工程設(shè)計、政府機構(gòu)設(shè)置、民生規(guī)劃、城市規(guī)劃等具體應(yīng)用項目。在實際應(yīng)用的過程中，需要借助GIS技術(shù)、RS技術(shù)和GPS技術(shù)進行地理信息、區(qū)域地理資源的合理規(guī)劃與應(yīng)用，從而進一步提高國土資源利用成效，避免土地資源的浪費。

2.2 耕地監(jiān)管

我國一直以來都是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展在我國社會經(jīng)濟的發(fā)展中有著十分重要的作用，對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展來說，耕地是最為基礎(chǔ)的組成部分，是支撐農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要保障，有關(guān)耕地的監(jiān)管是當(dāng)前我國國土空間規(guī)劃管理的重點內(nèi)容，在實際應(yīng)用地理信息大數(shù)據(jù)的時候，主要可通過3S技術(shù)來對可供利用的耕地進行有效監(jiān)管，進而避免破壞耕地、違規(guī)占用耕地等情況的出現(xiàn)，與此同時，耕地監(jiān)管在農(nóng)業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控、農(nóng)作物生長的管理上也發(fā)揮出極其重要的作用。只有做好耕地監(jiān)管工作，才能促進我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展，確保糧食的安全生產(chǎn)。

2.3 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制分析

國土空間規(guī)劃編制需要結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃知識，對人口規(guī)模、用地規(guī)模、交通流量、市政設(shè)施使用情況等進行綜合分析研判，這就需要借助地理信息大數(shù)據(jù)輔助支持，利用實時地理信息大數(shù)據(jù)獲取每一個事物的發(fā)展規(guī)律，特別是對國土空間規(guī)劃中的單項要素進行基礎(chǔ)分析，可以綜合評價出其發(fā)展方向及趨勢，如城市用地規(guī)模及發(fā)展方向的分析研判，通過地理信息大數(shù)據(jù)對時間和空間兩個維度的數(shù)據(jù)分析，可以判斷城市在城市用地發(fā)展方向及各類用地規(guī)模增減的基本情況。同時，也可以利用手機信令、燈光數(shù)據(jù)、交通監(jiān)測數(shù)據(jù)等作為城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的依據(jù)，以此來提高規(guī)劃編制技術(shù)，保障國土空間規(guī)劃的科學(xué)性、可操作性。

2.4 地理科研活動應(yīng)用

地理研究對于社會經(jīng)濟、科學(xué)技術(shù)的發(fā)展都有著不可忽視的重要作用。在地理科研活動中應(yīng)用地理信息大數(shù)據(jù)也是國土空間規(guī)劃中的重要應(yīng)用內(nèi)容。借助地理信息大數(shù)據(jù)，可加強相關(guān)人員對地理信息、區(qū)域地質(zhì)狀況的了解與把控，同時也有助于地理信息數(shù)據(jù)的補充以及相關(guān)研究活動的順利開展，這對后續(xù)城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土空間規(guī)劃來說都有著十分重要的促進意義。

3 地理信息大數(shù)據(jù)在國土空間規(guī)劃中的應(yīng)用策略

3.1 優(yōu)化大數(shù)據(jù)服務(wù)

首先，應(yīng)構(gòu)建科學(xué)完善的大數(shù)據(jù)平臺，借助該平臺進行國土空間規(guī)劃的合理編制。大數(shù)據(jù)平臺的建立可實現(xiàn)對數(shù)據(jù)信息的快速收集以及數(shù)據(jù)價值的深入挖掘，使數(shù)據(jù)的檢索與分析變得更加簡單便捷。因此，在開展國土規(guī)劃工作的時候，必須積極利用該平臺，并配合GIS等現(xiàn)代先進技術(shù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)利用率的有效提升，進而保證決策的科學(xué)性。其次，應(yīng)打造完善的管理規(guī)劃機制。在大數(shù)據(jù)時代背景下，規(guī)劃管理任務(wù)表現(xiàn)出多樣性和復(fù)雜性的特點，所以必須建立一個完善的管理體系。一方面，應(yīng)加大對數(shù)據(jù)分析、規(guī)劃管理等部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。另一方面，還應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)可行的反饋評估方案，進一步完善檢測評估機制，保證地理信息大數(shù)據(jù)能有效應(yīng)用于國土空間規(guī)劃之中。此外，還必須建立健全相關(guān)管理舉措，不但要出臺科學(xué)可行的質(zhì)量監(jiān)管手段，同時還必須全面落實數(shù)據(jù)管理和規(guī)劃工作，為數(shù)據(jù)的安全性提供保障。

3.2 提高廣大民眾的參與度

地理信息大數(shù)據(jù)在為國土空間規(guī)劃提供機遇的同時，也使其面臨多方面的挑戰(zhàn)。而通過提高民眾的參與度，可廣泛吸取群眾的意見和建議，從而提升民眾的滿意度，這對提高國土空間規(guī)劃水平來說也有著不可忽視的重要作用。針對當(dāng)前我國有關(guān)國土空間規(guī)劃的相關(guān)制度還不夠完善的現(xiàn)狀，必須在應(yīng)用地理信息大數(shù)據(jù)的過程中注重對民眾參與度的提升，具體來說，可通過對大數(shù)據(jù)的相關(guān)技術(shù)進行宣傳，讓廣大民眾積極參與到規(guī)劃管理工作之中，也可以針對民眾關(guān)系的城市規(guī)劃建設(shè)熱點進行數(shù)據(jù)收集、分析，精準(zhǔn)提取出有價值的規(guī)劃數(shù)據(jù)，從而為之后的管理決策工作提供切實有效的指導(dǎo)。

3.3 培育綜合性人才隊伍

在大數(shù)據(jù)的時代背景下，國土空間規(guī)劃對工作人員的專業(yè)技術(shù)要求也越來越高，規(guī)劃人員不但要掌握全面的專業(yè)知識，同時還必須具備計算機技術(shù)、現(xiàn)代信息技術(shù)的實踐操作能力。因此，必須進一步加大人才培養(yǎng)力度，定期組織工作人員參與培訓(xùn)工作，傳授其全新的知識與技能，從而全方位提升大數(shù)據(jù)環(huán)境下各專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)人才的綜合技術(shù)能力，使地理信息大數(shù)據(jù)在國土空間規(guī)劃中的作用得到充分發(fā)揮。

3.4 完善相關(guān)制度體系

現(xiàn)階段，我國國土空間規(guī)劃的功能還未得到全面發(fā)揮，究其原因，主要在于相關(guān)制度體系的建設(shè)還不夠完善。所以，在實際規(guī)劃管理的過程中，應(yīng)結(jié)合地理信息大數(shù)據(jù)在國土空間規(guī)劃中的應(yīng)用現(xiàn)狀及其發(fā)展趨勢，不斷改進和完善相關(guān)管理制度體系，從而提高規(guī)劃數(shù)據(jù)的處理效率與質(zhì)量。

4 結(jié)束語

總的來講，要想確保國土空間規(guī)劃的合理性，就需要以數(shù)據(jù)信息、科學(xué)技術(shù)作為基礎(chǔ)，而基于地理信息大數(shù)據(jù)對于國土空間規(guī)劃而言發(fā)揮著重要的作用。伴隨著國土空間規(guī)劃的不斷發(fā)展，其相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)必然會更為全面，與此同時云計算以及大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代化技術(shù)的有效發(fā)展，在推動GIS 技術(shù)應(yīng)用水平提高的基礎(chǔ)上，可以在一定程度上提高國土空間規(guī)劃的工作效率。

參考文獻

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