龐敏

摘 要：干部人事檔案是歷史地、全面地考察了解干部的重要依據(jù)。學(xué)歷認(rèn)定工作，是干部人事檔案專(zhuān)項(xiàng)審核的重要組成部分，事關(guān)黨的作風(fēng)建設(shè)和干部隊(duì)伍廉政建設(shè)，事關(guān)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。本文從干部學(xué)歷認(rèn)定入手，通過(guò)分析學(xué)歷認(rèn)定存在的問(wèn)題，提出擴(kuò)大干部信息公開(kāi)化程度等措施，以期完善干部人事檔案管理。

關(guān)鍵詞：人事檔案;專(zhuān)項(xiàng)審核;學(xué)歷認(rèn)定

1 概述

干部人事檔案是全面考察了解干部的重要依據(jù)，檔案真實(shí)是對(duì)干部最基本的道德底線(xiàn)要求，體現(xiàn)了干部的基本誠(chéng)信，是衡量干部德的重要方面。2014年9月份，中組部召開(kāi)全國(guó)干部人事檔案專(zhuān)項(xiàng)審核工作會(huì)議，在全國(guó)部署啟動(dòng)了干部人事檔案專(zhuān)項(xiàng)審核工作，強(qiáng)調(diào)要通過(guò)干部人事檔案專(zhuān)項(xiàng)審核工作，切實(shí)提高干部的思想覺(jué)悟，加強(qiáng)干部隊(duì)伍自身建設(shè)。本文主要對(duì)干部人事檔案專(zhuān)項(xiàng)審核中學(xué)歷認(rèn)定問(wèn)題進(jìn)行闡述。

2 干部人事檔案中學(xué)歷的認(rèn)定

干部學(xué)歷認(rèn)定工作是一項(xiàng)比較復(fù)雜的工作，因?yàn)榻逃块T(mén)制定的招生簡(jiǎn)章，每年都有不同的要求，包括對(duì)學(xué)籍、戶(hù)籍，包括有的還有年齡、民族等各方面的限制。目前比較規(guī)范的要求是檔案中要有相應(yīng)的入學(xué)考試成績(jī)、學(xué)生登記表、學(xué)習(xí)成績(jī)表、畢業(yè)生登記表（鑒定表）、畢業(yè)證書(shū)、論文答辯評(píng)審、學(xué)位證書(shū)等材料，進(jìn)行相互認(rèn)定。對(duì)干部檔案中學(xué)歷學(xué)位材料不齊全的，組織部門(mén)在進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審核時(shí)，應(yīng)要求干部本人及時(shí)補(bǔ)齊，在學(xué)歷學(xué)位檔案材料中發(fā)現(xiàn)有弄虛作假或不實(shí)之處，應(yīng)要求本人予以說(shuō)明。如本人能說(shuō)明情況，對(duì)虛假學(xué)歷學(xué)位表示放棄的，由組織人事部門(mén)予以更正，不再追究本人責(zé)任;如拒不如實(shí)說(shuō)明情況，或者繼續(xù)偽造證據(jù)掩蓋真相的，由組織人事部門(mén)調(diào)查處理，違反黨紀(jì)政紀(jì)的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。目前，國(guó)內(nèi)學(xué)歷可登錄中國(guó)高等教育學(xué)生信息網(wǎng)：http：//www.chsi.com.cn認(rèn)證，國(guó)內(nèi)學(xué)位可登錄中國(guó)學(xué)位與研究生教育信息網(wǎng)：http;//www.cdgdc.edu.cn認(rèn)證，國(guó)境外學(xué)歷學(xué)位可登錄中國(guó)留學(xué)網(wǎng)：http：//www.cscse.edu.cn認(rèn)證。

干部人事檔案專(zhuān)項(xiàng)審核實(shí)際操作中，以下幾種情況下取得的學(xué)歷是否予以認(rèn)可，值得大家探討。

一是在不符合報(bào)考條件的情況下，設(shè)法通過(guò)資格審核取得報(bào)考條件，通過(guò)考試被錄取，完成學(xué)習(xí)計(jì)劃并取得學(xué)歷學(xué)位。那么其學(xué)歷學(xué)位是否承認(rèn)？根據(jù)《干部選拔任用條例》規(guī)定，選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部一般具有大專(zhuān)以上文化程度。值得注意的是這里說(shuō)的是文化程度，而不是學(xué)歷。對(duì)于本人真實(shí)參加考試，完成學(xué)習(xí)計(jì)劃的這些人，我們雖不承認(rèn)其學(xué)歷，但是承認(rèn)他的文化程度，將來(lái)在選拔任用的時(shí)候，不在文化程度和學(xué)歷方面給其限制。另外，在干部選拔任用工作中，檔案中遺留問(wèn)題已經(jīng)調(diào)查認(rèn)定處理到位，問(wèn)責(zé)影響期滿(mǎn)的，不再以該檔案問(wèn)題影響干部使用。對(duì)于本人沒(méi)有參加考試，通過(guò)頂替他人錄取資格或者由他人替考，完成學(xué)習(xí)計(jì)劃取得學(xué)歷學(xué)位證書(shū)的，學(xué)歷學(xué)位不予承認(rèn)，也不承認(rèn)其具備相應(yīng)的文化程度。

另外一個(gè)值得探討的問(wèn)題是“異地高考”問(wèn)題?！爱惖馗呖肌狈譃椤昂弦?guī)異地高考”和“違規(guī)異地高考”?！昂弦?guī)異地高考” 例如通過(guò)正規(guī)途徑獲得天津藍(lán)印戶(hù)口，購(gòu)買(mǎi)房產(chǎn)把戶(hù)口遷過(guò)去，五年有效期內(nèi)，在指定學(xué)校參加高考的屬于合規(guī)異地高考，這種情形下進(jìn)行異地高考，其取得的學(xué)歷學(xué)位是予以認(rèn)可的。“違規(guī)異地高考”主要是指考生為了跨省、市、區(qū)獲得高考資格，存在非正常戶(hù)籍學(xué)籍遷移、戶(hù)籍學(xué)籍造假、違規(guī)落戶(hù)、出具虛假證明材料等弄虛作假行為?！斑`規(guī)異地高考”其實(shí)就是不當(dāng)?shù)美?，?duì)于通過(guò)“違規(guī)異地高考”獲得的學(xué)歷學(xué)位不予承認(rèn)。

以上兩種情形，從立足工作實(shí)際，注重保護(hù)干部工作的積極性方面出發(fā)，我們應(yīng)貫徹中央關(guān)于干部選拔任用不唯學(xué)歷的精神，對(duì)本人確實(shí)參加考試，完成學(xué)習(xí)計(jì)劃的，承認(rèn)其具有相應(yīng)的文化程度，在此基礎(chǔ)上獲得的更高學(xué)歷，可以認(rèn)定。

3 學(xué)歷認(rèn)定存在的問(wèn)題及完善措施

干部人事檔案審核中學(xué)歷認(rèn)定方面存在的最大問(wèn)題就是學(xué)歷造假問(wèn)題。對(duì)干部學(xué)歷進(jìn)行審查，能夠反映一個(gè)干部是否具有資格在其當(dāng)前崗位。合格的干部應(yīng)該是通過(guò)國(guó)家嚴(yán)格篩選的，若是對(duì)學(xué)歷進(jìn)行造假，不僅僅是對(duì)其他人員的不公平，更是對(duì)廣大人民群眾的不負(fù)責(zé)任。對(duì)此，應(yīng)制定相應(yīng)措施予以完善。

3.1 擴(kuò)大干部基本信息公開(kāi)化程度，實(shí)現(xiàn)社會(huì)監(jiān)督

目前干部檔案信息是保密的，社會(huì)群眾對(duì)該類(lèi)信息并不是十分的了解。擴(kuò)大干部基本信息的公開(kāi)化程度，保障人民群眾知情權(quán)，有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)監(jiān)督。建立完善的社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，形成完善的社會(huì)監(jiān)督工作機(jī)制，可以再一定程度上對(duì)干部檔案作假形成一定威懾力。

3.2 完善干部人事檔案管理制度

在日常的干部人事檔案管理工作中，相關(guān)人員需要嚴(yán)格遵照管理制度進(jìn)行工作。照“誰(shuí)管理、誰(shuí)把關(guān)，誰(shuí)審核、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，發(fā)現(xiàn)檔案存在問(wèn)題時(shí)及時(shí)上報(bào)處理，在有人企圖通過(guò)人脈篡改檔案時(shí)也應(yīng)根據(jù)相關(guān)制度進(jìn)行制止。做到有制度可依，有制度必須依，必須按制度行事，違反制度規(guī)定必罰。

3.3 區(qū)分情況，恰當(dāng)處理

根據(jù)學(xué)歷造假問(wèn)題情節(jié)的輕重，本人認(rèn)識(shí)態(tài)度及造成的社會(huì)不良影響程度等情況，對(duì)干部本人及其相關(guān)責(zé)任人給予恰當(dāng)處理，這個(gè)處理要區(qū)分不同情況。

4 結(jié)語(yǔ)

加強(qiáng)對(duì)干部學(xué)歷教育情況的日常監(jiān)督檢查，通過(guò)干部理論考試、干部考察等多種形式，了解掌握干部參加學(xué)歷教育的真實(shí)情況。組織、人事部門(mén)要把干部學(xué)歷管理工作作為干部管理的經(jīng)常性工作，不斷建立完善檔案管理制度，使之逐步走上科學(xué)化法制化和規(guī)范化的

軌道。

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