張軍

摘 要：營商環(huán)境影響到企業(yè)成本、效率、生存、發(fā)展，是企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動全過程要素的總和，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與地區(qū)進(jìn)步，是評價一個地區(qū)綜合能力的重要指標(biāo)。大數(shù)據(jù)時代，依托大數(shù)據(jù)技術(shù)可以對營商環(huán)境的影響因素進(jìn)行有效監(jiān)管，從而優(yōu)化營商環(huán)境，為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展提供保障。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù);營商環(huán)境;優(yōu)化對策

中圖分類號：F715? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2020）28-0114-02

隨著互聯(lián)網(wǎng)及信息技術(shù)的飛速發(fā)展，大數(shù)據(jù)時代已經(jīng)到來。大數(shù)據(jù)時代，需要各界正確認(rèn)知營商環(huán)境的重要價值與大數(shù)據(jù)時代對營商環(huán)境的影響，依托大數(shù)據(jù)優(yōu)化營商環(huán)境，提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平與地區(qū)核心競爭力。

一、營商環(huán)境的特征及意義

1.非排他性。營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，是由影響企業(yè)一切經(jīng)營活動效果、效率的各因素組成，包括政務(wù)、市場、制度、社會環(huán)境等。營商環(huán)境能夠影響在該區(qū)域內(nèi)的所有企業(yè)，具有非排他性特征。良好的營商環(huán)境便于該區(qū)域招商引資，便于產(chǎn)業(yè)園良性發(fā)展，能夠提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)價值與經(jīng)營競爭力。良好的營商環(huán)境是經(jīng)濟(jì)體發(fā)展的保障，營商環(huán)境是該區(qū)域所有經(jīng)濟(jì)體共同享有的，經(jīng)濟(jì)體都會優(yōu)先選擇在營商環(huán)境良好的區(qū)域發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體的落戶又能帶動該區(qū)域人才落戶，從而帶動區(qū)域政務(wù)發(fā)展、區(qū)域制度發(fā)展、區(qū)域商業(yè)發(fā)展、區(qū)域教育發(fā)展、區(qū)域市場發(fā)展等。

2.時代要求的體現(xiàn)。營商環(huán)境是每一個時代社會需求的體現(xiàn)，隨著時代變化而不斷優(yōu)化，以適應(yīng)時代需求。改革開放初期，營商環(huán)境主要體現(xiàn)在制度建設(shè)與招商引資上。1992年，鄧小平的南方講話精神推動中國的改革開放站在新的歷史起點再出發(fā)，此時的營商環(huán)境建設(shè)重點在于大量經(jīng)濟(jì)園區(qū)的落成，每個經(jīng)濟(jì)園區(qū)都有不同的定位與發(fā)展重點，經(jīng)濟(jì)建設(shè)以市場需求為主導(dǎo)，不再局限于招商引資的優(yōu)惠政策。自加入世界貿(mào)易組織，營商環(huán)境建設(shè)更趨于全面，從大的經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)細(xì)化到發(fā)展產(chǎn)業(yè)園，政府推出產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策并對小微企業(yè)加以扶持，以優(yōu)化營商環(huán)境。目前在大數(shù)據(jù)時代，營商環(huán)境以提高經(jīng)濟(jì)體交易效率、提升產(chǎn)品質(zhì)量、降低交易成本、提升經(jīng)濟(jì)體價值為建設(shè)目標(biāo)，將大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用于營商環(huán)境的方方面面，以驅(qū)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁入新的高度。

3.多方協(xié)同治理。營商環(huán)境具有非排他性，只有在此環(huán)境中的各方主體不斷共同努力、協(xié)同治理，才能保持環(huán)境的良性發(fā)展。營商環(huán)境包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面，需要企業(yè)、政府、社會各界共同優(yōu)化政務(wù)服務(wù)水平，完善監(jiān)督機制，優(yōu)化營商環(huán)境;社會各界積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，媒體機構(gòu)大力宣傳營商環(huán)境價值，院校不斷發(fā)揮科研創(chuàng)新優(yōu)勢，人民群眾齊心協(xié)力共建美好家園，優(yōu)化營商環(huán)境。

二、大數(shù)據(jù)時代影響營商環(huán)境的主要因素

與營商環(huán)境相關(guān)的因素有很多，但在大數(shù)據(jù)時代影響營商環(huán)境的主要因素應(yīng)是體現(xiàn)時代特點的因素，具有該時代特有的特征，這些主要因素能夠通過大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行完善與管控。

1.企業(yè)信息化水平。大數(shù)據(jù)時代，企業(yè)大部分事物都通過信息化完成，交易事項的效率很大程度取決于企業(yè)信息化水平。信息化水平高的企業(yè)，將供應(yīng)鏈全流程體現(xiàn)在信息系統(tǒng)中，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)將業(yè)務(wù)節(jié)點橫向、縱向比較，有利于提高企業(yè)效率與決策準(zhǔn)確度，從而優(yōu)化營商環(huán)境。因此，大數(shù)據(jù)時代，企業(yè)需要首先從自身情況出發(fā)，通過建立合適的信息系統(tǒng)應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)規(guī)范業(yè)務(wù)處理流程，從而提高企業(yè)大數(shù)據(jù)時代的競爭力，優(yōu)化營商環(huán)境。

2.政府政務(wù)服務(wù)。某個區(qū)域的營商環(huán)境與該區(qū)域的政府治理密不可分，因此，地方政府要積極完善一體化政府政務(wù)平臺，與其他平臺對接，打破部門間信息孤島現(xiàn)象，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)縮短政府各部門信息收集與審批時間，不斷提高政府服務(wù)效率效果，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境，大力優(yōu)化營商環(huán)境。

3.大數(shù)據(jù)技術(shù)。大數(shù)據(jù)時代，需要不斷提升大數(shù)據(jù)技術(shù)的適用性與效率效果，將成熟的技術(shù)運用于營商環(huán)境，才能保證經(jīng)濟(jì)體應(yīng)用的穩(wěn)定性，技術(shù)的穩(wěn)定應(yīng)用是該時代影響營商環(huán)境的主要因素之一。大數(shù)據(jù)技術(shù)主要包括大數(shù)據(jù)采集、大數(shù)據(jù)處理、大數(shù)據(jù)存儲、大數(shù)據(jù)分析、大數(shù)據(jù)安全等方面。目前大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)仍處于發(fā)展階段，大數(shù)據(jù)技術(shù)需要從以上幾方面不斷改進(jìn)并推進(jìn)應(yīng)用領(lǐng)域，不斷挖掘大數(shù)據(jù)價值，這是優(yōu)化營商環(huán)境的重要途徑。

三、大數(shù)據(jù)時代對營商環(huán)境的影響

1.提高工作效率，營造高效營商環(huán)境。高效的營商環(huán)境主要體現(xiàn)在各單位工作效率快與準(zhǔn)確度高兩方面。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)能夠幫助各單位迅速采集有效信息進(jìn)行分析并將過程實時儲存，為各單位決策提供參考，有效提高各單位工作效率，營造高效的營商環(huán)境。單位通過大數(shù)據(jù)平臺，一方面能夠節(jié)約大量人工，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)快速收集相關(guān)信息洞察市場機會、準(zhǔn)確定位產(chǎn)品，認(rèn)知自身所處行業(yè)位置并開展對應(yīng)工作，大幅度提高工作效率。另一方面通過大數(shù)據(jù)技術(shù)使單位分析結(jié)論更準(zhǔn)確，工作的高效需要準(zhǔn)確的分析結(jié)論加以支撐，采用大數(shù)據(jù)技術(shù)將大量相關(guān)數(shù)據(jù)全面對比分析，使得分析結(jié)論更可靠，相比以往的經(jīng)驗結(jié)論與片面數(shù)據(jù)結(jié)論準(zhǔn)確性大大提高。

2.提升治理監(jiān)管水平，營造法治營商環(huán)境。大數(shù)據(jù)時代背景下，政府逐步完善數(shù)字化治理平臺，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)完成一體化政務(wù)服務(wù)平臺與監(jiān)管系統(tǒng)的對接，不僅提升了政務(wù)效率，而且形成統(tǒng)一、規(guī)范、無死角的監(jiān)管體系，健全的法制營商環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障。通過大數(shù)據(jù)技術(shù)將營商環(huán)境評價指標(biāo)逐條分析，為政府制定制度提供參考;通過大數(shù)據(jù)技術(shù)監(jiān)管企業(yè)業(yè)務(wù)流程與產(chǎn)品生產(chǎn)流程，提升監(jiān)管效率。

3.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，營造結(jié)構(gòu)化營商環(huán)境。通過大數(shù)據(jù)分析，可以清晰看出各個行業(yè)結(jié)構(gòu)比例，該比例是否與該地區(qū)供需關(guān)系相符合，行業(yè)比例是否與地區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境相匹配。通過大數(shù)據(jù)結(jié)論，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確定產(chǎn)業(yè)園類型，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。結(jié)構(gòu)化的營商環(huán)境有利于市場資源合理配置，有利于各專業(yè)人才落戶，有利于激發(fā)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，從而優(yōu)化營商環(huán)境，提高區(qū)域發(fā)展核心競爭力。

4.信息透明共享，營造公平公正營商環(huán)境。良好的營商環(huán)境需要社會各界的不斷努力，發(fā)揮各自優(yōu)勢，營造公平公正的交易環(huán)境。信息透明、共享是公平、公正營商環(huán)境的基礎(chǔ)，只有打破交易雙方信息不對稱的情況，才能凈化交易環(huán)境，使信用企業(yè)更信用，失信企業(yè)寸步難行。通過大數(shù)據(jù)平臺匯總海量數(shù)據(jù)并將信息共享，社會各界都可以查詢所需要的數(shù)據(jù)信息，根據(jù)所需選擇交易對象或投資對象，憑借自身實力競爭，從而助推各單位深度挖掘自身潛能，不斷提高市場競爭優(yōu)勢。人民群眾也能夠通過網(wǎng)絡(luò)，查詢各機構(gòu)、各單位相關(guān)數(shù)據(jù)，有效選擇消費對象。消費者市場對于優(yōu)化營商環(huán)境能夠起到意想不到的助推作用。

四、依托大數(shù)據(jù)技術(shù)優(yōu)化營商環(huán)境的對策

依托大數(shù)據(jù)技術(shù)，各區(qū)域營商環(huán)境都在不斷改善，但也存在宣傳力度不夠、大數(shù)據(jù)人才缺乏、應(yīng)用領(lǐng)域不全面、大數(shù)據(jù)營商環(huán)境評價不健全等問題，需要社會各界針對存在的問題，積極開展相應(yīng)對策，為不斷優(yōu)化營商環(huán)境而努力。

1.加大宣傳力度。營商環(huán)境需要社會各界的共同努力，才能不斷改善，以適應(yīng)時代的需求。很多人認(rèn)為營商環(huán)境是與企業(yè)、政府有關(guān)的事項，與其他機構(gòu)和個人沒有關(guān)系，因此不關(guān)心營商環(huán)境的建設(shè)與發(fā)展。其實，這種想法是不正確的。營商環(huán)境具有非排他性，關(guān)系到一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平與發(fā)展前景，是與社會各界都息息相關(guān)的重點問題。可見，需要不斷提高宣傳力度，使各界正確認(rèn)知大數(shù)據(jù)時代營商環(huán)境建設(shè)的重要意義，積極主動參與到營商環(huán)境建設(shè)中，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。另外，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)，及時收集社會各界對于營商環(huán)境的滿意度、建議等信息，并采取相關(guān)措施及時調(diào)整，提高營商環(huán)境建設(shè)效率與社會滿意度。

2.加強大數(shù)據(jù)專業(yè)人才培養(yǎng)。目前很多企業(yè)也深知大數(shù)據(jù)技術(shù)對于提高企業(yè)價值具有重要作用，也積極開展信息化建設(shè)工作，但取得的效果并不明顯，主要原因在于缺乏大數(shù)據(jù)專業(yè)人才，大數(shù)據(jù)技術(shù)沒有很好地在企業(yè)發(fā)揮作用。因此，需要通過各種途徑加大大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)力度，快速提升其企業(yè)數(shù)據(jù)挖掘與處理能力。一方面，高校開設(shè)相關(guān)專業(yè);另一方面，政府引導(dǎo)舉辦各類大數(shù)據(jù)專業(yè)講座、論壇。另外，企業(yè)鼓勵員工自主學(xué)習(xí)，參加大數(shù)據(jù)相關(guān)學(xué)歷與非學(xué)歷培訓(xùn)，并在企業(yè)內(nèi)部積極開展交流會議，不斷提升員工大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用能力。

3.不斷擴(kuò)展大數(shù)據(jù)應(yīng)用范圍。大數(shù)據(jù)時代，需要將大數(shù)據(jù)不斷應(yīng)用于更多領(lǐng)域，才能發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術(shù)的最大價值。因此，需要社會各界加強大數(shù)據(jù)技術(shù)宣傳，不斷提升大數(shù)據(jù)質(zhì)量與數(shù)據(jù)安全，不斷探索大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用范圍，將大數(shù)據(jù)信息共享，使更多的企業(yè)和群眾體會到大數(shù)據(jù)帶來的便捷與效益。已經(jīng)應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)的企業(yè)與部門需要不斷完善，擴(kuò)大大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用場景，探索建立大數(shù)據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，帶動優(yōu)化營商環(huán)境。

4.完善大數(shù)據(jù)營商環(huán)境評價體系。在積極優(yōu)化營商環(huán)境的同時，需要不斷完善大數(shù)據(jù)營商環(huán)境評價指標(biāo)，制定分行業(yè)的評價標(biāo)準(zhǔn)，實時對營商環(huán)境進(jìn)行精準(zhǔn)評價，找到存在的問題并積極改進(jìn)，降低問題所造成的損失。大數(shù)據(jù)時代營商環(huán)境評價指標(biāo)需要能夠體現(xiàn)大數(shù)據(jù)時代的特點，將數(shù)據(jù)效率、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)應(yīng)用范圍、數(shù)據(jù)價值等作為評價指標(biāo)，依托大數(shù)據(jù)技術(shù)不斷優(yōu)化營商環(huán)境。另外，需要不斷完善大數(shù)據(jù)營商環(huán)境評價流程，擴(kuò)大評價取數(shù)范圍，并將評價結(jié)果公示。

綜上所述，大數(shù)據(jù)時代，需要社會各界共同努力，不斷完善大數(shù)據(jù)技術(shù)并將其充分應(yīng)用于不同領(lǐng)域，促進(jìn)營商環(huán)境不斷優(yōu)化。

參考文獻(xiàn)：

[1]? 陳華平，樊艷麗.協(xié)同治理視閾下的營商環(huán)境建設(shè)：內(nèi)在治理邏輯及優(yōu)化路徑[J].南寧師范大學(xué)學(xué)報：哲學(xué)社會科學(xué)版，2020，（2）.

[2]? 杭州市信息中心課題組.進(jìn)一步優(yōu)化杭州營商環(huán)境的幾點思考——基于2018年大數(shù)據(jù)的分析報告[J].杭州（周刊），2019，（19）.