摘 要：人事檔案是人才信息的載體和個(gè)人成長(zhǎng)檔案信息資源，是每個(gè)人成長(zhǎng)過(guò)程的真實(shí)記錄，個(gè)人身份、學(xué)歷、資歷等重要憑證展示的依 據(jù)，用人單位可以根據(jù)人事檔案的信息資源全面考察監(jiān)督人才，從而實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事檔案管理。隨著我國(guó)人事制度改革力度的加大，人事檔案管理的作用越來(lái)越重要，因此文章針對(duì)當(dāng)前基層事業(yè)單位人事檔案管理工作存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，提出相關(guān)對(duì)策，為事業(yè)單位人事檔案管理工作的進(jìn)行提供參考。

關(guān)鍵詞：基層;事業(yè)單位;人事檔案;管理工作

當(dāng)前人事檔案管理工作存在的問(wèn)題嚴(yán)重阻礙事業(yè)單位的人事管理，人事檔案管理工作面臨嚴(yán)肅的挑戰(zhàn)，面對(duì)這種情況人事檔案的科學(xué)管理工作就有很大必要。人事檔案管理涉及職工的切身利益，是歷史且全面了解職工的唯一途徑，也是人事管理工作的必備條件之一，這項(xiàng)工作的優(yōu)劣直接影響到人事工作的效率、質(zhì)量。

1 基于事業(yè)單位人事檔案管理工作的思考

從本質(zhì)上來(lái)講人事檔案管理工作的好壞直接決定人事工作的效率、質(zhì)量。加強(qiáng)人事檔案管理和提高人事檔案管理工作水平需要從當(dāng)前管理工作的實(shí)際情況出發(fā)，結(jié)合當(dāng)前基層事業(yè)單位人事檔案管理的實(shí)際情況，為單位人事工作的順利開(kāi)展提供決策和依據(jù)。人事檔案管理工作還是人才資源開(kāi)發(fā)、人才預(yù)測(cè)的重要根據(jù)。在事業(yè)檔案管理工作當(dāng)中，作為檔案管理人員，主要的職能是做好保密工作、傳達(dá)、資料整理、建立檔案、上報(bào)、建立相關(guān)制度等等。在當(dāng)前，我國(guó)事業(yè)單位人事檔案管理工作的數(shù)字化水平低，和社會(huì)發(fā)展水平相比較，呈現(xiàn)出嚴(yán)重落后的現(xiàn)象[1]。

2 基層事業(yè)單位人事檔案管理工作存在的問(wèn)題

2.1 對(duì)檔案管理工作的重視程度不夠

人事檔案工作的經(jīng)濟(jì)可得性并不明顯，晉升空間不大，取得成績(jī)也不明顯，因此基層單位領(lǐng)導(dǎo)并不重視人事檔案管理工作。他們認(rèn)為人事檔案管理工作就是簡(jiǎn)單的抄寫(xiě)、存檔、保管等事務(wù)性工作，對(duì)單位的主流工作而言無(wú)關(guān)緊要。人事檔案不丟失可以完成外調(diào)和查檔工作就可以滿足全部工作需求。在實(shí)際工作當(dāng)中，缺乏對(duì)人事檔案管理工作的認(rèn)識(shí)，沒(méi)有將人事檔案管理工作納入日程當(dāng)中。因此基層人事檔案管理工作存在忙起來(lái)就被忘記、需要的時(shí)候才被想起的情況。正是因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)人事檔案管理工作的認(rèn)識(shí)程度不夠，嚴(yán)重影響人事檔案管理工作人員的積極性和主動(dòng)性，打擊了工作人員的信心之后，很難開(kāi)發(fā)人事建設(shè)管理隊(duì)伍。

2.2 人事檔案管理不夠完善

人事檔案管理工作不夠完善體現(xiàn)在：1）檔案轉(zhuǎn)遞交接工作存在不及時(shí)的情況，由于工作沒(méi)有足夠的重視，往往職工在調(diào)離單位之后檔案轉(zhuǎn)出還沒(méi)有辦理，停留在原單位的情況。個(gè)別人事檔案管理人員有人調(diào)閱檔案的時(shí)候，不按照規(guī)定辦事，什么人都可以查閱檔案，在這種情況下有人借故鉆空子，進(jìn)行檔案造假嚴(yán)重影響檔案的真實(shí)性。檔案人員交接工作要嚴(yán)密手續(xù)齊全，但是一些單位檔案管理人員調(diào)離崗位或者是調(diào)動(dòng)工作的時(shí)候，移交不按照規(guī)定進(jìn)行，手續(xù)不完全問(wèn)責(zé)不明確。2）人事檔案材料收集退檔工作不到位，對(duì)人事檔案管理工作的認(rèn)識(shí)不夠全面，沒(méi)有及時(shí)收集、轉(zhuǎn)遞材料和材料歸檔，比如畢業(yè)生的檔案材料在轉(zhuǎn)遞的過(guò)程中存在缺失等現(xiàn)象，再加上部分檔案收集工作一直是被動(dòng)地進(jìn)行，在接收檔案的時(shí)候只針對(duì)轉(zhuǎn)出檔案的查閱，但是沒(méi)有認(rèn)真檢查檔案必備材料是否齊全，而且材料沒(méi)有準(zhǔn)確齊全，在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中還存在材料缺失現(xiàn)象，導(dǎo)致人事檔案材料的內(nèi)容不完整和資料漏缺等等。3）對(duì)人事檔案管理經(jīng)費(fèi)投入的資金不夠，導(dǎo)致人事檔案管理的配套設(shè)施存在問(wèn)題，保管條件相對(duì)落后。一些基層對(duì)人事檔案管理工作的認(rèn)識(shí)不到位，在設(shè)備上采取“因陋就簡(jiǎn)”的原則，比如辦公、閱檔、倉(cāng)庫(kù)等共用一個(gè)房間等，這些現(xiàn)象的存在導(dǎo)致人事檔案工作開(kāi)展效率很低，效益很差。

2.3 基層單位認(rèn)識(shí)檔案管理力量薄弱

1）部分單位雖然有專(zhuān)職的檔案管理人員，但是匹配不到位，再加上檔案管理工作量多，不能滿足在檔案工作的開(kāi)展[2]。2）再加上單位檔案管理人員流動(dòng)性比較強(qiáng)，經(jīng)常變化，因?yàn)槿耸聶n案工作的銜接需要過(guò)渡時(shí)間，但是在很多基層，往往是人事檔案管理工作人員業(yè)務(wù)剛剛熟悉，就被調(diào)走，新人又需要很長(zhǎng)時(shí)間去適應(yīng)的過(guò)程。而且在部分單位人事檔案管理人員基本上都是兼職工作，人事檔案工作過(guò)程中精力投入不足，導(dǎo)致很多資源管理存在問(wèn)題。人事檔案管理人員的文化程度、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)還需要進(jìn)行提升。

而且在人事檔案管理工作當(dāng)中，信息化建設(shè)不夠全面及時(shí)，無(wú)論是信息化基礎(chǔ)設(shè)備，還是信息化人才儲(chǔ)備，基層都不具備這些資源，基層人事檔案管理工作的開(kāi)展，難度很大。

3 基層事業(yè)單位人事檔案管理工作存在的問(wèn)題的解決對(duì)策

3.1 強(qiáng)化基層對(duì)檔案的認(rèn)識(shí)

從人事檔案管理工作的實(shí)際情況來(lái)看基層人事檔案的管理，首先要做好領(lǐng)導(dǎo)工作，基層領(lǐng)導(dǎo)思想上重視人事檔案管理工作，對(duì)人事檔案管理工作有積極的支持作用，才是提高人事檔案管理工作水平的關(guān)鍵。因此單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到檔案管理工作的重要性，將人事檔案管理工作和基層人才隊(duì)伍建設(shè)提到相同的高度，納入重要議事日程當(dāng)中，支持人事檔案管理工作，能夠經(jīng)常訪問(wèn)人事檔案工作和監(jiān)督指導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)檔案管理人員的積極性，加強(qiáng)培養(yǎng)教育，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)來(lái)提高人事檔案管理工作的水平。從而為人才隊(duì)伍建設(shè) 、資源開(kāi)發(fā)、人才流動(dòng)服務(wù)。

3.2 完善檔案管理制度、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

完善管理制度、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、確保管理水平的提升。首先單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案管理有明確的認(rèn)識(shí)之后，應(yīng)該加大資金投入，做好人事檔案管理基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、更新工作，保證配套設(shè)施齊全之后為人事檔案管理工作的開(kāi)展提供一定的基礎(chǔ)。其次，提高檔案管理人員的水平，需要宣傳和培訓(xùn)來(lái)強(qiáng)調(diào)檔案管理工作的重要性，制度不僅僅是工作的手段，更是規(guī)范的保證，制定出管理制度可以讓工作更有效率更加嚴(yán)格。還應(yīng)該積極做好檔案轉(zhuǎn)接、利用、交接工作，如果檔案管理出現(xiàn)問(wèn)題就實(shí)行責(zé)任追究制度，真正做到制度維護(hù)管理，以管理保證質(zhì)量。最后，做好人事檔案材料的收集和歸檔，保證檔案資源的完整齊全。

3.3 加強(qiáng)人事檔案管理工作的現(xiàn)代化建設(shè)

當(dāng)前現(xiàn)代化和信息化建設(shè)已經(jīng)成為必然，現(xiàn)代管理作為人事檔案管理發(fā)展的目標(biāo)，應(yīng)該要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化檔案管理。隨著現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，檔案管理的現(xiàn)代化信息化已經(jīng)成為趨勢(shì)，也成為人才競(jìng)爭(zhēng)、人才開(kāi)發(fā)的需要。因此需要將先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段運(yùn)用在人事檔案管理工作當(dāng)中，作為新時(shí)期人事檔案管理工作建設(shè)的長(zhǎng)期任務(wù)和關(guān)鍵[3]。人事檔案管理工作繁雜、重復(fù)、勞動(dòng)強(qiáng)度大等特征，決定了人事檔案管理工作現(xiàn)代化發(fā)展的必然。利用計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化手段管理人事檔案，降低勞動(dòng)成本投入，避免人為因素導(dǎo)致的誤差，能夠達(dá)到更加科學(xué)、合理的檔案管理，達(dá)到提高工作效率和管理水平的目標(biāo)。另外不能忽視對(duì)檔案人事管理專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上，人事檔案管理工作比較復(fù)雜，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，給人事檔案管理工作的開(kāi)展提供了機(jī)遇。在這種情況下應(yīng)該跟隨潮流，探索新模式，完善檔案管理工作。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介

龍延學(xué)（1971-），男，苗族，云南祿豐人，大專(zhuān)，云南省昆明市祿勸彝族苗族自治縣人力資源和社會(huì)保障局，研究方向：檔案收集保管。