書 名：食品安全犯罪的罪與罰

主 編：舒洪水

ISBN： 978-7-5620-5705-5

出版社：中國政法大學出版社

出版時間：2014-11-01

價 格：￥45.00

食品安全關(guān)系到我國人民的人身安全和生活質(zhì)量，近年來，我國的食品安全事故頻發(fā)，雖然《刑法修正案》對食品安全犯罪相關(guān)條文作出了一定的修改和完善，但是，就目前的食品安全現(xiàn)狀來看，現(xiàn)在行使的刑法在食品安全犯罪的司法實踐中仍然存在著理解和認定上的困難。食品安全犯罪刑法規(guī)制的現(xiàn)狀不利于樹立積極的食品產(chǎn)品和食品工業(yè)形象，產(chǎn)生了極大的負面影響。由中國政法大學出版社出版的《食品安全犯罪的罪與罰》是屬于西北政法大學食品安全系列叢書，由主編舒洪水帶領(lǐng)團隊按照研究計劃圍繞研究主體，有機結(jié)合了團隊成員不同研究領(lǐng)域的研究成果，形成了該書在食品安全犯罪的司法認定、立法完善和犯罪預防三個領(lǐng)域中獨特完善的理論見解?！妒称钒踩缸锏淖锱c罰》一書內(nèi)容涵蓋了食品安全犯罪的罪與罰的各個方面，總體上展示了到目前為止該作者所屬團體的理論研究成果和進展，全面體現(xiàn)了該研究團隊在食品安全犯罪與刑罰兩個方面研究的整體風貌?！妒称钒踩缸锏淖锱c罰》一書對了解相關(guān)食品安全犯罪知識的人員而言具有十分有益的理論指導意義，同樣能夠有效幫助食品安全犯罪研究的順利進行。

食品安全犯罪刑法規(guī)制的完善不是短時間內(nèi)就能夠?qū)崿F(xiàn)的，需要仔細的事前規(guī)劃和理論研究，分析當前食品安全犯罪刑法的現(xiàn)狀問題，結(jié)合具體的食品安全犯罪在刑法中的解決實際經(jīng)驗，與此同時通過社會各方專家的理論研究和實踐成果反映，理清當前食品安全犯罪刑法規(guī)制中所存在的部分問題，并且采取適當有效的措施加以解決。《食品安全犯罪的罪與罰》一書中對于食品安全犯罪刑法規(guī)制和我國懲處食品安全犯罪情況具有較為深刻的見解。筆者通過閱讀《食品安全犯罪的罪與罰》，并且結(jié)合實際情況分析出當前食品安全犯罪刑法規(guī)制存在的一些問題。首先，我們應當清楚食品安全犯罪往往是以食品安全問題的發(fā)生作為呈現(xiàn)形式，而我國的食品安全問題主要集中在三個方面：第一個方面是在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，例如在農(nóng)產(chǎn)品的種植過程中過量使用農(nóng)藥和施用化肥、濫用植物激素、工業(yè)添加劑超量等。第二個方面則是在食品加工環(huán)節(jié)中有不正當行為的發(fā)生。食品的安全性深受食品加工環(huán)境的影響。在加工過程中的各類生物致病菌處處存在，導致食品安全難以得到有效保障，從而在此環(huán)境下所加工出的食品都帶了安全隱患。其三則是在流通環(huán)節(jié)中營銷者所銷售的食品的衛(wèi)生不能滿足相關(guān)要求，導致食品安全事故頻發(fā)，食品生產(chǎn)方、銷售方與消費者之間出現(xiàn)不信任。其次，面對食品安全犯罪問題，我們理所應當?shù)匦枰扇》煞ㄖ萍右越勾祟愂录陌l(fā)生，而我國目前的食品安全犯罪刑法規(guī)制主要存在以下問題：犯罪對象規(guī)定狹窄、部分犯罪行為劃分不夠明確；缺少對“其他嚴重情節(jié)”、“其他特別嚴重情節(jié)”的司法解釋等。我國現(xiàn)行的《刑法修正案》中關(guān)于食品安全犯罪的條例不少，但是仍然存在難以滿足現(xiàn)實需求的部分問題，例如關(guān)于食品安全犯罪對象的指定，仍然局限于“有毒有害的食品”或者“不符合安全標準的食品”，這體現(xiàn)了《刑法修正案》關(guān)于食品安全犯罪對象概念定義的局限性，然而在現(xiàn)實食品生產(chǎn)情況中，食品安全事故的發(fā)生往往與食品相關(guān)的食品添加劑、食品的各種包裝材料、消毒劑以及生產(chǎn)經(jīng)營的所有工具設(shè)備有關(guān)聯(lián)，但是這些因素并不被包含于“食品”的概念中。因這些元素所導致的食品安全事故，并不能按照食品安全犯罪的刑法規(guī)制處理，雖然會由其他的罪名比如非法經(jīng)營罪、銷售偽劣產(chǎn)品罪等來定罪量刑，但是這些罪名和食品安全犯罪是存在本質(zhì)區(qū)別的，不清晰規(guī)范犯罪對象和界限，極易造成在司法實踐中司法的隨意性過大。結(jié)合《食品安全犯罪的罪與罰》一書對于“罪”的闡述，食品安全犯罪中有一條“滲入”的罪狀規(guī)定較為模糊。在以往的司法實踐中存在一些社會危害程度相同、犯罪行為無異的犯罪現(xiàn)象，如使用有害或者有毒物質(zhì)浸泡和洗滌食品、使用非法禁用的食品添加劑涂抹仍處于成長期的農(nóng)產(chǎn)品、肉制品等，從而達到實現(xiàn)保存、催熟、保鮮、增色等目的，但這些行為卻不符合生產(chǎn)、銷售的食品中添加有害有毒的非食品原料的規(guī)定。事實上，無論是浸泡、洗滌還是涂抹都是以一種緩慢滲透的形式進入食品，原則上就是將有害物質(zhì)混入食品。這一類的食品安全事故在司法實踐中較為常見，但是由于規(guī)定不清，司法機關(guān)也難以判斷正確。在完善食品安全犯罪刑法規(guī)則中，發(fā)現(xiàn)問題是第一步，接下來重要的是解決問題。針對關(guān)于犯罪對象規(guī)定狹窄的問題，司法機關(guān)或者相關(guān)參與《刑法修正案》的工作人員、專家等應當考慮在《刑法》中增設(shè)“使用禁止在農(nóng)作物中使用的藥品或者含有該類藥品的肥料種植供人食用的農(nóng)產(chǎn)品，或者銷售明知是使用該類藥品或者含有該類藥品的肥料種植的供人食用的農(nóng)產(chǎn)品的，依照刑法第一百四十四條的規(guī)定，以生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪追究刑事責任。”

綜上所述，完善食品安全犯罪刑法規(guī)制是一項龐大的工作，面對食品安全犯罪刑法問題，我們應當秉持積極的態(tài)度，采取有效的措施加以解決，對通過法律規(guī)范食品生產(chǎn)安全問題予以堅定的信心。