中國有能力在今年保持合理的增長速度。

ECONOMICS | 經(jīng)濟

林毅夫

LIN YIFU

著名經(jīng)濟學(xué)家、北京大學(xué)國家發(fā)展研究院名譽院長

2020年是中國決勝全面建成小康社會的收官之年，也是實現(xiàn)全面脫貧的一年。要達到這個目標(biāo)，今年的經(jīng)濟增長率應(yīng)該達到5.6%，5.6%的增長從過去的經(jīng)驗來看不太難，但是“黑天鵝事件”新冠疫情突然暴發(fā)以后，對中國經(jīng)濟有巨大沖擊。

不僅是中國，現(xiàn)在全球210多個國家和地區(qū)都有確診案例，對其經(jīng)濟與社會的沖擊也非常大。

中國作為世界第二大經(jīng)濟體、第一大貿(mào)易國，必須放眼新冠肺炎疫情對全世界的沖擊情況，才能更好地了解對中國的沖擊到底有多大，以及中國應(yīng)該如何應(yīng)對。

對于世界經(jīng)濟的預(yù)判，國際貨幣基金組織、世界銀行等國際機構(gòu)從去年下半年開始，已經(jīng)在連續(xù)調(diào)低增長預(yù)期。

今年以來，隨著新冠肺炎疫情全球大流行后，美國成為重災(zāi)區(qū)，并對當(dāng)?shù)亟鹑?、?jīng)濟與社會造成明顯沖擊，其中美股在3月8日后連續(xù)四次熔斷。而美國股票市場崩盤以后也影響到部分國家股票市場緊跟下跌近40%。與此同時，疫情還導(dǎo)致美國失業(yè)率急劇增加。5月8日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，目前美國失業(yè)率已達14.7%，是第二次世界大戰(zhàn)以來美國失業(yè)率最高的一次。

為此，美聯(lián)儲動用7 000億美元救市，還宣布無限量數(shù)量寬松的貨幣政策，美國總統(tǒng)特朗普則出臺2.2萬億美元的財政援助計劃用于幫助困難家庭和企業(yè)，其規(guī)模達到美國GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）的10%。

不僅是美國，包括非常保守的德國也出臺財政救助計劃，規(guī)模達到GDP的10%，英國、加拿大、日本的財政刺激計劃則最少是GDP的10%，最多達到20%。

國際貨幣基金組織在4月的《全球經(jīng)濟展望》中預(yù)測，今年全球經(jīng)濟增長率是-3.0%。世界貿(mào)易組織還預(yù)測，今年全球貿(mào)易最多將下降32個百分點。

就國際情況來看，今年不能指望出口拉動經(jīng)濟，中國經(jīng)濟增長必須更多地依靠國內(nèi)。過去，我常談中國國內(nèi)生產(chǎn)總值還有年均8%增長的潛力，在正常情況下，即使國際經(jīng)濟情況不好，靠國內(nèi)自己的投資和消費達到5.6%的增長甚至更高，應(yīng)該不難。

但是，新冠肺炎疫情是百年不遇的大傳染病，它既影響到需求面，也影響到供給面，既影響城市，也影響農(nóng)村，影響國內(nèi)，也影響國外。

在此沖擊下，一季度中國國內(nèi)生產(chǎn)總值增速為-6.8%，這是自1992年開始有季度的統(tǒng)計數(shù)據(jù)以來第一次出現(xiàn)負增長，也是改革開放以后不曾有過的嚴(yán)重負增長，給今年第二、第三和第四季度的增長壓力都加大許多。

考慮到目前還沒有研制出新冠肺炎疫苗，需要防止疫情的第二輪暴發(fā)和輸入型傳染，所以疫情防控必須常態(tài)化，再加上外貿(mào)的情況不好，我估計第二季度經(jīng)濟僅能實現(xiàn)比較緩慢的復(fù)蘇，全年經(jīng)濟增長可能主要依靠第三季度和第四季度拉動。

如果第三、第四季度經(jīng)濟能夠反彈到10%增長，全年經(jīng)濟增長預(yù)計可達3%～4%。而要實現(xiàn)今年經(jīng)濟增長5.6%以上的目標(biāo)，第三、第四季度經(jīng)濟增長則必須達到15%以上。

對中國來說，目前財政政策和貨幣政策仍有相當(dāng)大的空間，再加上政府的執(zhí)行能力，大家共同努力并非不可達到這個目標(biāo)。若按照全球經(jīng)濟增長今年預(yù)計是-3%的預(yù)測，中國經(jīng)濟增長如果能達到3%以上，已經(jīng)高出全球6個百分點。

現(xiàn)在，中國已經(jīng)按以往應(yīng)對經(jīng)濟危機的經(jīng)驗提出“新基建”，這既能創(chuàng)造投資需求，還能給未來的經(jīng)濟發(fā)展打下基礎(chǔ)。同時，為受疫情影響的家庭提供必要的支持，并通過發(fā)放消費券來擴大內(nèi)需，維護社會穩(wěn)定，相信中國有能力在今年保持合理的經(jīng)濟增速，于擺脫疫情危機后推動世界經(jīng)濟增長和復(fù)蘇。