周 紅

（南寧市人民政府地方志編纂辦公室，廣西 南寧 530000）

《南寧市志（1991—2005）》歷經(jīng)十余年編纂，于2019年4月印制完成，正式發(fā)行。全志含47個(gè)專志及大事記、概述、卷首圖片專輯、附錄、索引，分五冊(cè)700萬字，可謂卷帙浩繁，是中華人民共和國成立以來南寧市第二輪修志的重大成果，2020年11月獲廣西第十六次社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果著作類（工具書）二等獎(jiǎng)。作為全書編修的參與者，幾乎全程親歷者，撫今追昔，諸多辛勞付紙間，遂作一文以回顧和反思。

一、經(jīng)驗(yàn)淺談：吹盡黃沙始到金

《南寧市志（1991—2005）》編修過程，也是南寧市對(duì)地方志的形式和內(nèi)容、編修組織和管理，乃至整個(gè)地方志事業(yè)治理能力適應(yīng)時(shí)代發(fā)展進(jìn)行探索的過程。

（一）在組織形式上，眾手修志，貫穿始終。這只“手”，包括市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)給予政策、人力、物力、財(cái)力支持之手。市委、市政府對(duì)地方志的編修給予高度重視，時(shí)任南寧市地方志編纂委員會(huì)主任、市長林國強(qiáng)參加了南寧市二輪市志編修啟動(dòng)階段的兩次工作會(huì)議并作講話。二輪南寧市志編修十余年間，涉及市志編修的經(jīng)費(fèi)從未受阻，市方志辦人員隊(duì)伍逐步壯大，方志館及各類設(shè)施設(shè)備從無到有。包括各承編單位編修人員之手，他們把故紙堆里的文字和史料變成一篇篇專志，成為全志的主干，從啟動(dòng)編修到印制前的最終審核，數(shù)次返稿、改稿、核稿，默默付出，始終是地方志編修最堅(jiān)實(shí)的力量。包括市方志辦編纂人員之手，通過這只手組織、編纂、審驗(yàn)、校對(duì)，把一篇篇看似無關(guān)的專志串聯(lián)提升為鑒古知今、引領(lǐng)風(fēng)氣的“信史”。還包括給予市志編修指導(dǎo)和意見的眾多專家、同行之手，為編修提供珍貴的歷史圖片的攝影人、關(guān)心修志的熱心人之手，《南寧市志（1991—2005）》是集體智慧的結(jié)晶。

（二）在編纂方式上，改革突破，效率提升。首先是研發(fā)和使用網(wǎng)絡(luò)編纂平臺(tái)，突破時(shí)間限制，克服修志“馬拉松”。三級(jí)評(píng)稿前的編纂，耗時(shí)10年，有客觀的人力、物力因素，但主要原因是用于年鑒編纂時(shí)間過長，加之其他事務(wù)，留給市志的時(shí)間不多，僅依靠零散的時(shí)間見縫插針對(duì)15年的史料進(jìn)行編纂，效率和質(zhì)量都難于提升。2012年，市方志辦強(qiáng)力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)編纂平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)年鑒稿即傳即改，流程優(yōu)化，把原來耗時(shí)8個(gè)月才完成的年鑒編纂壓縮為4個(gè)月，從而為市志編修精準(zhǔn)發(fā)力提供時(shí)間保障。其次是突破“紙質(zhì)”思維，加速審改。2005年前后辦公電腦和網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)普及，但在修志上的運(yùn)用不廣，大多數(shù)人仍然習(xí)慣修改紙質(zhì)稿，編輯、分纂、總纂手寫改稿后交打字員電腦修改，而后再校對(duì)再修改，循環(huán)往復(fù)，耗費(fèi)大量人力和時(shí)間。三級(jí)評(píng)稿后，市方志辦要求市志編纂在集中打磨校對(duì)前都進(jìn)行無紙化編輯和審查，完成1篇提交分纂1篇，完善一部分集中打磨一部分，及時(shí)糾正問題，效率大幅提升；同時(shí)將打印室聘用人員崗轉(zhuǎn)為編輯崗位招聘，增強(qiáng)編輯力量。最后是突破求“全”思維，市志體量龐大，審查驗(yàn)收前有89個(gè)專（分）志，后改設(shè)47篇，為爭(zhēng)取時(shí)間，市方志辦采取分塊推進(jìn)、整體實(shí)施模式，將編輯人員分成資料、文字、數(shù)據(jù)、圖片4個(gè)組，各盡其責(zé)，同步推進(jìn)。這一舉措在全志數(shù)據(jù)核對(duì)和收集、編輯、插圖1000余張上效果最為明顯。

（三）在編纂質(zhì)量上，守正求新，力出精品。在篇目框架方面，《南寧市志（1991—2005）》在采用傳統(tǒng)章節(jié)目體編修基礎(chǔ)上，突破全志上限1991年，緊緊抓住“改革開放”這一時(shí)代主題、主線設(shè)“改革開放”篇，宏觀記述1978年至2005年南寧市貫徹落實(shí)黨和國家各項(xiàng)政策在各個(gè)領(lǐng)域?qū)嵤└母镩_放的主要?dú)v程，“改革開放”單獨(dú)設(shè)篇在全國二輪修志也不多見。結(jié)合南寧市作為中國綠城、全國文明城市的特點(diǎn)，分設(shè)“園林綠化”“精神文明建設(shè)”兩篇，凸顯地域特色。不再保留“市政公用事業(yè)”單獨(dú)設(shè)篇，與城市規(guī)劃、城市管理合并設(shè)“城市規(guī)劃建設(shè)與管理”篇，整體反映了這一歷史時(shí)期南寧城市建設(shè)的巨大變化以及隨之帶來的城市管理方式轉(zhuǎn)變，精簡文字近15萬字?！胺窖?宗教”與“民族”同為人的社會(huì)屬性，是社會(huì)生活一部分，由文化卷調(diào)至綜合卷，置于“民族”篇之后。在資料內(nèi)容方面，強(qiáng)化以“最小記述單元”為依托，查漏補(bǔ)缺，有的章節(jié)為彌補(bǔ)首輪修志不足，保持事物記述完整性，適當(dāng)上溯事物發(fā)端，“工業(yè)”篇“煙草”一章從南寧市煙草種植和加工有文字可考開始記述。在文風(fēng)方面，遵從地方志“惜墨如金”的傳統(tǒng)文法，強(qiáng)調(diào)“全志如出一人之手”編纂理念，規(guī)范和統(tǒng)一行文，全志初稿900多萬字，經(jīng)編輯、分纂、總纂，最后成書為700萬字。全志框架及內(nèi)容既注重處理與首輪修志的銜接，又與時(shí)俱進(jìn)運(yùn)用馬克思主義中國化最新成果承接下輪修志，結(jié)合黨的十八大提出的“五位一體”戰(zhàn)略，在“中共地方組織”篇“重大決策”章下分設(shè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)決策、政治建設(shè)決策、科教文化建設(shè)決策、社會(huì)建設(shè)決策、生態(tài)建設(shè)決策5節(jié)，其中生態(tài)建設(shè)決策包含中國綠城建設(shè)、生態(tài)文明村建設(shè)、實(shí)施“三大會(huì)戰(zhàn)”，把南寧市生態(tài)文明建設(shè)脈絡(luò)打通。

（四）在推進(jìn)手段上，與時(shí)俱進(jìn)，依法治志?！赌蠈幨兄荆?991—2005）》編修組織管理的過程也是這一時(shí)期我國政府職能轉(zhuǎn)變、治理方式變化的縮影。編修前期主要依靠政府發(fā)文、會(huì)議動(dòng)員部署，政府督查推動(dòng)。2006年《地方志工作條例》頒布實(shí)施后開始推進(jìn)依法修志，但行政手段仍然起主要推動(dòng)作用。2012年，市方志辦在全市地方志系統(tǒng)進(jìn)行專題“普法”。2016年，舉辦全市地方志系統(tǒng)依法治志培訓(xùn)班。市級(jí)層面，通過法律宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、與承編單位日常溝通指導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)修志為政府法定職責(zé)。同時(shí)期，地方志編修工作納入全市績效考核，印發(fā)紅頭文件和會(huì)議動(dòng)員部署等行政手段運(yùn)用減少。2017年，經(jīng)過部門權(quán)力清單清理，地方志工作行政執(zhí)法權(quán)得到強(qiáng)化，南寧市開展首次地方志行政檢查，有力促進(jìn)包括市志編修在內(nèi)的地方志各項(xiàng)工作順利開展，南寧市地方志事業(yè)從依法修志向依法治志轉(zhuǎn)變。

（五）在人才培養(yǎng)上，未雨綢繆，不遺余力。方志人才包括參與修志的各方人員，此處著重指市方志辦編修人員。業(yè)務(wù)培訓(xùn)是人才培養(yǎng)最直接的方式，南寧市也毫不例外，針對(duì)各個(gè)編修階段需要，組織開展不同專題的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三級(jí)評(píng)稿后，面對(duì)全辦僅有1人參與過首輪修志、近半數(shù)人員剛調(diào)入、考入的現(xiàn)實(shí)，市方志辦通過外派人員參加自治區(qū)、全國的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，聯(lián)合寧波大學(xué)辦班，外請(qǐng)專家授課等方式加大人員培訓(xùn)力度。審查驗(yàn)收后，面對(duì)審查驗(yàn)收專家提出的1100多處問題，既要抓編修進(jìn)度，又要提高質(zhì)量，編纂人員業(yè)務(wù)能力提升迫在眉睫，市方志辦首先調(diào)整用人、育人思路，既結(jié)合實(shí)際又放眼長遠(yuǎn)（第三輪修志），不再外聘修志人員，外聘崗位重招年輕人員充實(shí)年鑒編輯力量，減輕在編人員年鑒編輯任務(wù)量，從而保證在市志編修上投入更多的時(shí)間和精力。其次采取滲透式學(xué)習(xí)，強(qiáng)化在實(shí)踐中學(xué)習(xí)。利用日常工作研討、每次編務(wù)會(huì)議、每一期業(yè)務(wù)培訓(xùn)、對(duì)縣（區(qū)）志的指導(dǎo)審查等，強(qiáng)力推進(jìn)篇目框架審查與搭建、最小記述單元審查與編輯、資料內(nèi)容查補(bǔ)渠道和取舍原則等培訓(xùn)和實(shí)踐。經(jīng)常性使用投影儀針對(duì)具體問題共商共議。三是“集中打磨”成為最有效的業(yè)務(wù)培訓(xùn)課堂。封閉式集中打磨，通過投影儀逐篇投放，責(zé)任編輯講解修改情況，其他人員審查、提問，有商議、有爭(zhēng)論，思路越辯越清，答案越辯越明。每次集中打磨均是對(duì)編輯人員的一次測(cè)試，也是業(yè)務(wù)能力逐步提升的見證。目前，市方志辦在編人員（不含工勤人員）60后5人、70后6人、80后5人、90后1人，都參與了二輪市志編修，有的迅速成長為業(yè)務(wù)骨干。

（六）在總纂的智識(shí)上，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，砥礪前行。經(jīng)過二輪修志，市方志辦克服重重困難實(shí)現(xiàn)《南寧市志（1991—2005）》按時(shí)保質(zhì)出版，同時(shí)還帶出一支專業(yè)修志隊(duì)伍，兩位總纂功不可沒?？傋胝卫碚摴Φ自鷮?shí)，始終強(qiáng)調(diào)用歷史的、邏輯的、辯證的觀點(diǎn)和方法解決問題，總領(lǐng)全局，引導(dǎo)編纂集體對(duì)全志指導(dǎo)思想、篇目設(shè)置、內(nèi)容組織及資料審核進(jìn)行研究、調(diào)整、增刪和修改，倡導(dǎo)不唯書（前志或他志）、不唯上，獨(dú)立思考，不遺余力地帶隊(duì)伍、培養(yǎng)人才，年輕人的成長和進(jìn)步尤為明顯。副總纂對(duì)地方志體例、內(nèi)容、資料、行文熟稔于心，對(duì)于編修遇到的各類問題給予答疑釋惑，對(duì)后輩請(qǐng)教傾囊相授，尤其強(qiáng)調(diào)地方志的資料性，于細(xì)微處見功夫，經(jīng)其編輯和總纂的志稿往往事類更齊全、資料更豐富、內(nèi)容更完整。

二、問題反思：挑燈細(xì)看仍有失

所謂文章千古事，得失寸心知。市方志辦在編修《南寧市志（1991—2005）》過程中雖已竭盡所能，力爭(zhēng)編纂精品佳志，但是由于認(rèn)識(shí)和能力上的局限，仍存在不少問題。

（一）編纂過程耗時(shí)長的問題。地方志編纂有其固定程序，支撐每一步程序的是時(shí)間。對(duì)于《南寧市志（1991—2005）》五冊(cè)700萬字而言，2001年啟動(dòng)編修，2006年完成初稿，基本符合預(yù)期。從初稿到出版用時(shí)12余年有其原因，如從初稿到三級(jí)評(píng)稿環(huán)節(jié)，由于時(shí)間投入不足，欠缺全志整體總纂，編纂質(zhì)量沒有實(shí)質(zhì)性提升，后期彌補(bǔ)需要時(shí)間；又如三級(jí)評(píng)稿后到審查驗(yàn)收階段，編纂隊(duì)伍調(diào)整，重新認(rèn)識(shí)、學(xué)習(xí)需要一個(gè)過程；再如審查驗(yàn)收階段，評(píng)審專家對(duì)全志從篇目到資料內(nèi)容的建議，幾乎是重新建構(gòu)《南寧市志（1991—2005）》，修改難度顯而易見，同時(shí)還要解決編纂人員業(yè)務(wù)水平與質(zhì)量要求之間的矛盾問題等等，無不需要大量時(shí)間投入。由于歷時(shí)過長，把承編單位“磨”煩，把編寫人員“磨”疲，導(dǎo)致工作推進(jìn)被動(dòng)，再耗時(shí)協(xié)調(diào)，陷入惡性循環(huán)，最終效果卻未必如意。隨著信息技術(shù)飛速發(fā)展，耗時(shí)過長還會(huì)降低社會(huì)關(guān)注度，有損于地方志使用價(jià)值最大化。因此，如何提高編纂效率依然是地方志事業(yè)發(fā)展需要突破的一大問題。

（二）資料內(nèi)容缺漏的問題。隨著我國改革開放政策的深入實(shí)施，社會(huì)各行業(yè)各領(lǐng)域都發(fā)生巨大變化，政府對(duì)行業(yè)的管理方式隨之改變，政府職能從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，修志環(huán)境較以往也發(fā)生巨大變化，許多職能部門已經(jīng)不能完整、詳細(xì)地掌握行業(yè)發(fā)展的數(shù)據(jù)，尤其隨著商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇，法律意識(shí)增強(qiáng)，許多在首輪修志中能夠公開的信息變成了商業(yè)機(jī)密，企業(yè)不愿提供。加之南寧市行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展不成熟，所以在二輪市志編修中，作為主要承編單位的市屬各部委辦局和國有企業(yè)、事業(yè)單位，以及少數(shù)自治區(qū)屬、中央直屬的駐邕機(jī)構(gòu)提供的資料內(nèi)容日趨宏觀，真正體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展變化的許多微觀而具體的資料日益薄弱。如“商業(yè)貿(mào)易”中對(duì)部分日用百貨的銷售價(jià)格、銷售數(shù)量、銷售收入不能全面反映，甚至缺乏階段性的粗略數(shù)據(jù)對(duì)比；社會(huì)服務(wù)行業(yè)，飲食、住宿、美容美發(fā)、家政服務(wù)、家電維修、房產(chǎn)中介等與百姓生活密切，但能夠記述成文、反映變化的少之又少。方志學(xué)家諸葛計(jì)在評(píng)《杭州市志（1986—2005）》時(shí)指出的一、二輪修志忽略對(duì)“民性”集中記述的問題，《南寧市志（1991—2005）》同樣存在。南寧市是壯鄉(xiāng)首府、全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步市，南寧人民生性質(zhì)樸、兼容并包，這一特點(diǎn)是公認(rèn)的，但是市志里卻反映不足。

再比如，南寧市經(jīng)歷史沉淀以及社會(huì)主義改造時(shí)期建設(shè)、20世紀(jì)60年代上海企業(yè)支援南寧建設(shè)，打造了一批老字號(hào)的工商企業(yè)和名牌產(chǎn)品，基于地緣優(yōu)勢(shì)，有的產(chǎn)品甚至享譽(yù)和遠(yuǎn)銷東南亞，如荷花味精、萬力啤酒、桂花牌手表、飛燕牌電視、天鵝牌自行車、多麗牌電器等等。歷經(jīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮激蕩，這些企業(yè)有的停產(chǎn)或轉(zhuǎn)產(chǎn)、有的被兼并重組、有的轉(zhuǎn)型升級(jí)。老字號(hào)工商企業(yè)的發(fā)展與變遷，是南寧市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)縮影，在二輪市志相關(guān)篇章中雖有記述，但是著墨不多，尤其是沒能收入相應(yīng)的典型案例記清發(fā)展脈絡(luò)、記全重大事件、記好重要人物，不免遺憾。

（三）資料來源難于考證的問題。由于二輪南寧市志編修沒有對(duì)資料卡片、編寫資料長編作要求，甚至沒有要求承編單位提供初稿資料來源，造成志稿數(shù)據(jù)和相關(guān)史實(shí)在編輯過程中無法查證。比如人口數(shù)，“人口”章由當(dāng)時(shí)的計(jì)劃生育管理部門負(fù)責(zé)撰寫，審查驗(yàn)收后，要求補(bǔ)充橫縣、賓陽縣、上林縣、馬山縣、隆安縣數(shù)據(jù)，人口和計(jì)生委復(fù)函無法補(bǔ)充，編輯在查找歷年《南寧統(tǒng)計(jì)年鑒》補(bǔ)充完善過程中發(fā)現(xiàn)，計(jì)劃生育部門數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)部門數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑并不一致，只能采取全市人口總量及基本情況數(shù)采用統(tǒng)計(jì)部門數(shù)據(jù)，人口變動(dòng)、構(gòu)成、素質(zhì)等詳細(xì)統(tǒng)計(jì)和分析數(shù)據(jù)保留計(jì)劃生育部門數(shù)據(jù)。又如，關(guān)于2001年南寧市遭受特大洪澇災(zāi)害，受災(zāi)人口、成災(zāi)人口、農(nóng)作物受災(zāi)面積、成災(zāi)面積記載，在“民政”篇和“水利”篇數(shù)據(jù)不同，雙方都依據(jù)當(dāng)年工作總結(jié)，各執(zhí)一詞，只好在各篇保留各自數(shù)據(jù)。還有“政協(xié)地方委員會(huì)”篇，缺漏記述時(shí)限內(nèi)各屆南寧市推選的自治區(qū)、全國政協(xié)委員人員名單，市方志辦分別與市委組織部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市政協(xié)聯(lián)系補(bǔ)充，相關(guān)人員還到自治區(qū)政協(xié)檔案室查資料也無法提供完整名單，此項(xiàng)內(nèi)容只能空缺。

（四）相關(guān)行業(yè)專家審查缺位的問題。之所以要提出這一問題，是因?yàn)樵凇赌蠈幨兄荆?991—2005）》出版前返回承編單位確認(rèn)蓋章環(huán)節(jié)，由市水文水資源局承編的“自然環(huán)境 自然資源”篇的“水文”一章，承編單位對(duì)南寧市河流數(shù)量、流域面積、河網(wǎng)密度、郁江多年平均天然徑流量以及包括邕江長度在內(nèi)的多個(gè)水文數(shù)據(jù)做改動(dòng)，而部分?jǐn)?shù)據(jù)在水利章中同樣存在，水利局也進(jìn)行部分修改，但是雙方數(shù)值不同，例如邕江長度，水文水資源局改為122千米，水利局仍保留原133.80千米。水利局強(qiáng)調(diào)其數(shù)據(jù)是新成立河長制以來核準(zhǔn)的數(shù)據(jù)，水文水資源局也確認(rèn)其數(shù)據(jù)是最新測(cè)算數(shù)據(jù)，此類問題，如能召開相關(guān)專家論證會(huì)應(yīng)是最好的解決方式，但志稿已經(jīng)進(jìn)入出版程序，只能征求雙方意見后，以原稿數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對(duì)雙方更改一致的數(shù)據(jù)做改動(dòng)，一方更改、另一方沿用原數(shù)值的則保留原數(shù)值?！懊褡濉逼?，15年時(shí)間各民族的民風(fēng)民俗都隨時(shí)代發(fā)展發(fā)生巨大變化，但是，承編單位提供的資料大多沿襲首輪修志，數(shù)次溝通無改觀，最終只能由責(zé)編查補(bǔ)有限的資料，如能組織民族學(xué)專家進(jìn)行相應(yīng)課題研究，吸收研究成果應(yīng)用于地方志，應(yīng)該更具可讀性和資料價(jià)值。有人提倡專家修志，所謂專家也是專一長或幾長之才，既懂地方志編修又對(duì)各個(gè)領(lǐng)域面面俱專者恐難找出其人，但在一些行業(yè)、領(lǐng)域引入專家參與研討和編修應(yīng)得到更廣泛的運(yùn)用。

三、思想徜徉：撫今追昔鑒往來

結(jié)合對(duì)《南寧市志（1991—2005）》編修過程回顧，以及對(duì)編修經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的思考，筆者認(rèn)為，做好地方志編修，推動(dòng)地方志這一中國傳統(tǒng)文化瑰寶在新時(shí)代中國特色社會(huì)主義建設(shè)中持續(xù)煥發(fā)魅力，發(fā)揮作用，應(yīng)做好以下幾方面。

（一）立足“三個(gè)維度”推進(jìn)地方志編修頂層設(shè)計(jì)。一是歷史的維度。要全面總結(jié)一二輪修志經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從編修規(guī)劃、編修組織、編修流程和方式、人才建設(shè)、質(zhì)量保障機(jī)制等方面進(jìn)行深入細(xì)致地分析和評(píng)估，正視問題和失誤，直面編修難點(diǎn)和痛點(diǎn)，為第三輪修志實(shí)施提供切實(shí)可借鑒的方案。二是現(xiàn)實(shí)的維度。從國家層面而言，必須立足于我國“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面“戰(zhàn)略布局開展頂層設(shè)計(jì)。從地方層面而言，必須立足地方行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀和規(guī)劃推進(jìn)頂層設(shè)計(jì)；具體而言還包括地方行政區(qū)域地方志機(jī)構(gòu)設(shè)置情況、人員配備和修志人才儲(chǔ)備情況、地方志事業(yè)管理的職能劃分、地方財(cái)政對(duì)地方志投入以及信息技術(shù)的發(fā)展和運(yùn)用情況等，它們構(gòu)成頂層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)。三是未來的維度。主要基于對(duì)地方志事業(yè)的價(jià)值認(rèn)同，把地方志事業(yè)主動(dòng)融入中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)大局進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，南寧市三輪修志頂層設(shè)計(jì)則要把地方志編修主動(dòng)融入強(qiáng)首府戰(zhàn)略，通過推動(dòng)高質(zhì)量編修為南寧市落實(shí)強(qiáng)首府戰(zhàn)略提供智力支持和精神保障。

（二）通過“三個(gè)創(chuàng)新”促進(jìn)地方志編修提速。一是理念創(chuàng)新?？朔?、靠、要的思想，及時(shí)進(jìn)行三輪修志準(zhǔn)備和謀劃，比如南寧市及我國部分城市推進(jìn)實(shí)施地方志資料年報(bào)制度，為三輪修志儲(chǔ)備資料；再如南寧市在完成市本級(jí)二輪地方志書編修出版后啟動(dòng)實(shí)施三輪修志試點(diǎn)，探索搭建了三輪編修《南寧市志》篇目框架，在職編輯人員業(yè)務(wù)能力在試點(diǎn)實(shí)踐中得到進(jìn)一步鍛煉和提升。二是管理方法創(chuàng)新。從頂層設(shè)計(jì)開始，主動(dòng)適應(yīng)地方志事業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求，著眼于優(yōu)化編修流程、合理規(guī)劃編修進(jìn)度、優(yōu)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)方法、改革評(píng)議審查機(jī)制，改變被動(dòng)局促評(píng)審局面，實(shí)現(xiàn)速度與質(zhì)量提升。同時(shí)，廣西大多數(shù)地方志機(jī)構(gòu)還應(yīng)積極適應(yīng)機(jī)構(gòu)改革、行政職能移交市政府辦公室的改革轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮市政府辦行政督查和行政檢查效力，推動(dòng)地方志編修進(jìn)度。2019年以來，南寧市方志辦、市政府辦聯(lián)合開展了3次行政檢查與業(yè)務(wù)指導(dǎo)，全市地方志編修效率得到提升。三是編修方式創(chuàng)新。開發(fā)和利用新媒體以及信息化、數(shù)字化、智能化等手段收集地方志資料、進(jìn)行地方志編修、糾錯(cuò)核校資料內(nèi)容、及時(shí)發(fā)布編修成果等，實(shí)現(xiàn)地方志功能價(jià)值最大化。

（三）落實(shí)“三個(gè)保障”實(shí)現(xiàn)地方志質(zhì)量升級(jí)。一是理論保障。堅(jiān)持以馬克思主義中國化最新成果指導(dǎo)地方志編修全過程。南寧市在進(jìn)行三輪修志試點(diǎn)，續(xù)修《南寧市志》框架搭建中自覺以馬克思主義中國化最新成果習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，凸顯中國特色社會(huì)主義政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和生態(tài)建設(shè)成就，創(chuàng)新設(shè)置“全面深化改革”“史前文化 駱越文化”“全國文明城市創(chuàng)建”“生態(tài)文明建設(shè)”等篇章。二是制度保障。形成編修總體規(guī)劃，明確編修流程、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、質(zhì)量要求；通過落實(shí)行政檢查制度、激勵(lì)考評(píng)制度、責(zé)任追究制度等保障進(jìn)度，通過制定和優(yōu)化培訓(xùn)制度、資料收集整理制度、編校責(zé)任制度、審查驗(yàn)收制度、質(zhì)量評(píng)估制度確保質(zhì)量。三是人才保障。首先要著眼長遠(yuǎn)培養(yǎng)人才。地方志編修是一項(xiàng)長期事業(yè)，南寧市的實(shí)踐證明，臨時(shí)搭班或購買社會(huì)服務(wù)修志編鑒的縣區(qū)，編纂工作相對(duì)被動(dòng)，推進(jìn)乏力，有的勉強(qiáng)為之，質(zhì)量堪憂，原因歸結(jié)就是缺乏熟悉地方志業(yè)務(wù)的人才。其次是在實(shí)踐中培養(yǎng)人才。常言道“授之以魚，不如授之以漁”，編修過程中遇到的問題層出不窮，只有通過深入研究、集中探討、集思廣益，才能找到解決問題的思路和方法。解決問題的過程也促使編輯人員廣泛涉獵政治、經(jīng)濟(jì)、文化、歷史、哲學(xué)等專業(yè)知識(shí)。同時(shí)，還要充分發(fā)揮地方志學(xué)術(shù)委員會(huì)的專家人才作用，吸納他們參與地方志工作，拓展地方志工作視野，增強(qiáng)地方志書系統(tǒng)性、科學(xué)性、權(quán)威性。最后要立足職責(zé)使命培養(yǎng)人才。既要抓好修志隊(duì)伍業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)提高，也要加強(qiáng)隊(duì)伍的思想建設(shè)、政治建設(shè)以及職業(yè)道德建設(shè)，充分認(rèn)識(shí)修志也是相當(dāng)“得志”的事情，堅(jiān)定文化自信，增強(qiáng)職業(yè)認(rèn)同，切實(shí)履行好黨中央國務(wù)院賦予方志人“為黨立言、為國存史、為民修志”的法定職責(zé)。