ЧЭНЬ ЧЭНЬ

Совсем недавно было обнародовано ?Объявление о беспошлинных покупках для туристов, отбывающих с острова Хайнань? (подробности смотрите в восьмом номере нашего журнала). Теперь для туристов квота на покупки в магазинах дьюти-фри повысилась с 30 тыс. до 100 тыс. юаней на одного человека в год. С 38 до 45 наименований расширился список категорий предметов потребления, реализуемых без пошлины, было снято ограничение в 8000 юаней на максимальную цену беспошлинной покупки за единицу товара. Все эти меры получили одобрение потребителей и вызвали повышенное внимание к национальной индустрии беспошлинной торговли.

Вступление в этап динамичного развития

Низкая цена и гарантированное качество – вот чем притягивают к себе покупателей беспошлинные товары. Профессор Налоговофинансового института Центрального университета экономики и финансов Фань Юн отметил, что в силу очевидного ценового преимущества беспошлинных товаров, эта индустрия привлекает к себе все большее внимание потребителей, она стала важным политическим инструментом для стимулирования потребления и содействия развитию туризма во многих странах.

Доход от продаж (млрд юаней)

Индустрия беспошлинной торговли имеет особую форму продаж, входит в сферу надзора за беспошлинными товарами, связана с взиманием государственного налога и управлением иностранной валютой, поэтому в КНР она подпадает под особый надзор централизованного и единого управления продажами беспошлинных товаров. Хорошо известно, что в настоящее время на территории КНР существует большое количество видов магазинов беспошлинной торговли (далее – МБТ): портовые МБТ, МБТ на транспорте, внутригородские МБТ, МБТ для дипломатических работников, МБТ для туристов, отбывающих с острова Хайнань и т. д. Их целевой аудиторией являются граждане, выезжающие за границу по служебным делам, моряки, китайцы, проживающие за границей, соотечественники из Сянгана, Аомэня и Тайваня, проживающие в Китае иностранные экспаты, граждане Китая, которые выезжают за границу путешествовать или навещать родственников, а также иностранные туристы. Основным контингентом для хайнаньских МБТ являются отечественные и иностранные туристы, которые покидают остров Хайнань на самолете, но при этом не выезжают за пределы Китая. В эту же категорию попадают и жители провинции Хайнань.

В истории индустрии беспошлинной торговли Китая неоднократно случались корректировки сферы применения, допустимого числа раз и количества покупок, а также категорий, квот и методов работы. Ее развитие неотделимо от поддержки соответствующими правительственными политиками. Например, в 2018 г. правительство Китая внесло дополнительные положения во ?Временные меры по управлению МБТ в пунктах въезда в страну?. А в 2019 г. правительство выпустило ?Временные меры по управлению МБТ в пунктах выезда за пределы страны?, чем способствовало содействию здоровому и упорядоченному развитию МБТ. В марте текущего года были опубликованы ?Мнения по реализации мер по расширению масштаба и повышению качества потребления в целях ускорения формирования сильного внутреннего рынка?. В этом документе была особо подчеркнута необходимость совершенствования политических установок для внутригородских МБТ, указывалось на необходимость формирования серии городских МБТ с китайской спецификой, предлогалось увеличить количество МБТ в портах и расширить масштаб беспошлинной торговли в них.

Наличие ряда льготных политик сделало индустрию беспошлинной торговли своего рода лакомым кусочком. Глядя на провинцию Хайнань, в июле и пров. Хэнань официально открыла у себя в г. Чжэнчжоу первый МБТ CNSC. Принятое в провинции Юньнань ?Соглашение о сотрудничестве по строительству туристического кольца вокруг западной части Юньнани? включило в себя и сотрудничество в деле развития беспошлинной торговли. Ускоряется развитие внутригородских МБТ в Пекине, Шанхае и Гуанчжоу. Эти примеры показывают, что индустрия беспошлинной торговли находит все больше и больше возможностей для своего развития.

Содействие модернизации потребления

Согласно ?Статистическому бюллетеню по развитию культуры и туризма Министерства культуры и туризма (2019 г.)?, в 2019 г. число туристических поездок китайцев за границу составило 154,63 млн, увеличившись на 3,3% по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года. Наряду с устойчивым ростом рынка выездного туризма значительно возросло и потребление наших туристов за рубежом. Данные показывают, что в 2018 г. общий объем покупок беспошлинных товаров китайцами за границей превысил 180 млрд юаней, составив 34,8% от общего объема продаж беспошлинных товаров на мировом рынке. В 2018 г. объем продаж индустрии беспошлинной торговли в Китае достиг 39,5 млрд юаней, что на 27,3% больше, чем в 2017 г. Это демонстрирует огромные скрытые резервы для развития потребительского рынка беспошлинной торговли в КНР.

Профессор Юго-западного финансово-экономического университета Тан Цзицян считает, что по мере повышения потребительской способности населения Китая и ускорения темпов роста открытости рынка нашей страны будет возрастать и потенциал рынка беспошлинной торговли. Более того, ежегодный рост открытости и привлекательности китайского рынка ведет и к ежегодному увеличению потребления иностранных туристов, приезжающих в Китай, что ведет к увеличению роста объемов розничных беспошлинных продаж.

?Мнения о реализации мер по расширению масштаба и повышению качества потребления в целях ускорения формирования сильного внутреннего рынка? прямо предписывают необходимость выделения внутри МБТ специальных зон для сбыта именно китайских товаров. Такая мера должна послужить стимулом для разработки китайскими предприятиями высококачественных и оригинальных товаров специально для МБТ, а это может превратить МБТ в важную платформу для поддержки высококачественных китайских товаров, демонстрации национальных независимых брендов и распространения традиционной китайской культуры. Это значит, что для развития индустрии беспошлинной торговли следует не только стимулировать потребление через активирование спроса, но и повышать влиятельность китайского производства и китайских брендов, что вызовет дополнительный рост потребления, тем самым содействуя качественному развитию экономики Китая.

В 2018 г. объем продаж индустрии беспошлинной торговли в Китае достиг 39,5 млрд юаней, что на 27,3% больше, чем в 2017 г.

Освобождение потенциала развития

Несмотря на динамичное развитие, в индустрии беспошлинной торговли еще есть узкие места, которые следует устранить. По словам профессора Налоговофинансового института Центрального университета экономики и финансов Фань Юна, в развитии этой сферы существует много проблем, требующих тщательного изучения. Во-первых, следует решить проблему дисбаланса между спросом и предложением беспошлинных товаров: ныне имеющееся предложение беспошлинных товаров не способно удовлетворить придирчивый спрос отечественных и иностранных потребителей. Вовторых, вместе с облегчением формальностей для выезда за рубеж растет и поток китайских туристов, которые получают возможность покупать товары за границей. Это косвенно приводит к столкновению отечественных МБТ с конкуренцией на мировом рынке в международной розничной индустрии.

Размышляя об этих проблемах, профессор Юго-западного финансовоэкономического университета Тан Цзицян выдвинул предложение: ?Наше правительство посредством преобразования системы налогообложения может снизить для потребителей налоговое бремя. А сама индустрия может заняться сопряжением МБТ с трансграничной электронной коммерцией, интегрировать зарубежные и отечественные бренды. Она должна смело использовать инновационные методы и по мере своих возможностей расширять список магазинов, возвращающих налог при выезде за границу?. Профессор Фань Юн считает, что без предварительной стабилизации внутреннего рынка беспошлинной торговли невозможно расширить пространство для развития самого этого рынка. Для чего следует активно расширять свою работу на зарубежных рынках беспошлинной торговли, преодолевая имеющиеся ныне ограничения во времени и пространстве при продаже традиционных беспошлинных товаров. Необходимо смело внедрять новые методы сбыта товаров как в портах, так и непосредственно на транспорте, как в офлайн-форматах, так и в онлайн-форматах, добиваясь эффекта присутствия МБТ на каждом шагу – от входа пассажира в международный порт и до прибытия в точку назначения.

Подводя итог беседы, профессор сказал: ?С точки зрения повышения качества и уровня развития индустрии беспошлинной торговли, нам необходимо изменить политику возврата налогов при выезде за границу, разработать более гибкую процедуру возврата налогов с покупок, создавая еще большие удобства нашим потребителям. Дополнительно можно построить целые торговые беспошлинные районы в аэропортах и на вокзалах, что позволит запустить в экономике эффект масштаба. Правительства на всех уровнях должны в своей работе учитывать установленные политические цели, следуя которым они должны разработать систему беспошлинных политик и мер по их реализации. После этого необходимо последовательно и настойчиво претворять их в жизнь?.