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        新時期下“多規(guī)合一”的實用性村莊規(guī)劃探索

        2020-11-30 10:50:40許輝
        卷宗 2020年23期
        關鍵詞:村莊規(guī)劃多規(guī)合一實用性

        許輝

        摘 要:我國是一個農業(yè)大國,在城市化飛速發(fā)展中面臨著非常嚴峻的問題,所以需要有效處理好各類村鎮(zhèn)發(fā)展問題。近年來,國家積極開展新農村建設,并在這一方面投入了大量的資金,不過在各項利民惠農工程建設中卻表現出不適應性這一問題,針對此,需要相關方面加強重視,并且積極采取合適的措施進行處理?;诖?,本文主要針對新時期下“多規(guī)合一”的實用性村莊規(guī)劃進行了詳細分析,希望能夠對相關人員有所幫助。

        關鍵詞:新時期;多規(guī)合一;實用性;村莊規(guī)劃

        2019年5月10日,中共中央國務院印發(fā)《關于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》,同年5月30日,自然資源部發(fā)布《關于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知》,這一系列操作標志著我國新時代國土空間規(guī)劃的全面開展,還有就是“多規(guī)合一”的正式落實。國土規(guī)劃將從全局性、整體性的角度考慮生態(tài)環(huán)境保護、經濟社會發(fā)展等因素,推動發(fā)展方式的創(chuàng)新改革,促使城鄉(xiāng)國土空間開發(fā)保護質量更進一步。不過就具體情況來看,因為各方面因素的影響,導致具體落實中尚存在一些問題,阻礙到效果的提升,所以需要相關方面加強重視,積極采取措施進行應對與處理。

        1 鄉(xiāng)村規(guī)劃作用于鄉(xiāng)村建設現狀

        1.1 原有鄉(xiāng)村空間規(guī)劃基本情況

        在“多規(guī)合一”落實前,鄉(xiāng)村空間規(guī)劃層面具體有產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、村莊建設規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃等。新時代背景下,我國對于村莊建設規(guī)劃前所未有的重視,前后推行了美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃、新農村規(guī)劃等,具體就是對村莊建設基礎設施、用地布局等方面進行合理的安排。而對于土地利用總體規(guī)劃來說,要求合理控制村莊土地,推動基本農田保護政策的有效落實。就內容角度上來看,兩者存在一定的關聯,不過也有著顯著的區(qū)別,分屬不同部門,因此在實際銜接中難以避免的出現問題。

        1.2 規(guī)劃涉及部門較多

        鄉(xiāng)村是最小的一個行政單位,而鄉(xiāng)村建設會涉及很多部門,如農業(yè)、規(guī)劃以及國土部門等,每個部門都只關心自己的事,從而使得鄉(xiāng)村規(guī)劃很難實現統(tǒng)一,各方面難以有效協調。如在村莊給排水基礎設施規(guī)劃過程中,水利部門在排水建設時往往不能考慮到村莊規(guī)劃,這樣便會影響到整體規(guī)劃效果。

        1.3 農村土地得不到深度開發(fā)利用

        農村經濟的發(fā)展取決于農業(yè)綜合開發(fā)利用,只有對農村土地進行合理規(guī)劃,才能夠提高農村土地利用率和勞動生產率,進而促進農村經濟的健康發(fā)展。但由于受到集體土地承包責任制的影響,農業(yè)經濟在發(fā)展上受到較大的制約,不利于農村土地更加深層次的開發(fā),導致創(chuàng)造出的農業(yè)價值有限。

        2 新時期下“多規(guī)合一”的實用性村莊規(guī)劃分析

        2.1 緊跟國家政策導向

        “多規(guī)合一”的主要目的就是為了達成統(tǒng)一,綜合統(tǒng)籌村莊的發(fā)展。而在這一過程中,涉及很多個方面,如水利、生態(tài)以及環(huán)境等。同時,“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃還應該實現科學統(tǒng)籌,積極構建完善的數據共享平臺,盡可能做到系統(tǒng)且全面。在《關于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》中提出了一個十分重要的審批要點,那便是推動鄉(xiāng)村振興的要求與原則?!岸嘁?guī)合一”的實用性村莊規(guī)劃應該致力于打造生活富裕、產業(yè)興旺以及鄉(xiāng)風文明的鄉(xiāng)村,具體需要從長遠性、系統(tǒng)性的角度著手,全面性的考慮文化傳承以及生態(tài)文明等方面,為鄉(xiāng)村發(fā)展解決各種問題,如收入低、產業(yè)支撐不足以及基礎設施不完善等。“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃應該基于此積極進行創(chuàng)新與改革,并且緊跟國家政策導向科學進行規(guī)劃。

        2.2 村莊產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

        產業(yè)興旺對于鄉(xiāng)村發(fā)展來說十分重要,是農村問題解決的前提。針對此,在新時期下“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃中,應該加強重視村莊產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,具體可以從以下幾方面著手:一是產業(yè)功能創(chuàng)新,具體需要結合村莊文化資源與生態(tài)資源,積極引導鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,促使旅游產業(yè)進一步的提高。如依托于農田發(fā)展瓜果采摘、田園觀光等;依托于村落發(fā)展文化旅游等;二是產業(yè)政策創(chuàng)新。政策創(chuàng)新具體包括農村人才創(chuàng)新引領、經營農用地的創(chuàng)新利用等。在這一過程中,需要積極調動各方面的力量,共同推動村莊建設與發(fā)展。就其中的農村人才引領來說,具體就是應該積極進行農村農民人才的培養(yǎng),帶領村莊致富發(fā)展。一方面需要加強農村帶頭人的培訓,強化他們的職業(yè)能力;另一方面注重當地村民的培育。然后就是經營

        農用地的創(chuàng)新利用,具體可以結合村莊特殊屬性將集體用地合理利用起來,如建公租房,這樣不僅能降低保障房供應成本,同時還能很好解決低收入群體的居住問題。

        2.3 綠色低碳的生態(tài)保護

        一是合理應用生態(tài)技術。首先是循環(huán)能源。通過太陽能、垃圾分類循環(huán)處理技術等來推動資源的循環(huán),達成低碳環(huán)保的良好效果。如在鄉(xiāng)村道路中裝配太陽能路燈。其次就是還念技術,具體就是嚴格遵循低影響開發(fā)、生態(tài)優(yōu)先等原則,將人工措施與自然途徑等有效結合起來,統(tǒng)籌各種水資源的系統(tǒng)性。如設置透水鋪面。具體就是說道路應用青石板、麻石板,然后在輔以透水磚料。在這一過程中,應該加強注重地域文化元素的體現,可以借助紋樣設計等來實現。在停車場中,也應該敷設植草鋪磚;排水溝渠。具體就是將現有溝渠重新改造,砌筑一些天然石料,然后再加鋪土層培育水生灌木與鵝卵砂石,這樣可以很好避免土壤遭受到侵蝕;生態(tài)濕地。具體就是說人工濕地中種植一些合適的植物,這些植物應該具備良好的富集與吸收作用,能夠在雨水進入河流前對其進行過濾和凈化;微田園景觀。將宅前屋后的閑置地有效利用起來,種植一些農作物,如果樹、蔬菜等;水生態(tài)保護具體包含以下兩方面,一方面就是全面進行村落污水處理體系的構建;另一方面就是基于旅游產業(yè)的發(fā)展,盡可能實現污水字自處理。

        2.4 體現人文生態(tài)的特色村莊整治

        一是積極進行特色街巷的整治與改造。具體需要充分考慮到村莊風土人情,構建特色街巷,如體現當地傳統(tǒng)文化、鄉(xiāng)土情懷等。以西滍村的泡桐花街為例,其中便更好延續(xù)了之前的街巷攻堅,而且還應用了很多傳統(tǒng)材料工藝。最終的效果就是整個街巷界面都得到了很好的改善,給人們一種古樸雅致的感覺。還有其中的田園果巷。主要應用了街巷限制空間,以微果園和微田園模式為主,鼓勵村民自主進行美化和種植,很好體現出了農耕文化風貌特色;二是提升特色節(jié)點建設,深入挖掘地區(qū)各種資源,如歷史文化、風俗風貌等等。同樣是以西滍村為例,其中便設置了生態(tài)文化廊,并具備五大文化主題節(jié)點,借助多樣化的文化景觀小品設計,更好體現出了村莊歷史文化特色。

        3 結語

        綜上所述,就我國當前情況來看,“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃尚處于探索階段,并且這是我國新時代社會主義發(fā)展產物,所以缺乏理論基礎與優(yōu)秀經驗作為支撐。因此,在具體落實中,需要我們在不斷實踐中摸索與總結,以便為提升與優(yōu)化提供助力。筆者相信,只要目標一致,并且做強做實,我國鄉(xiāng)村必定會獲得更為理想的發(fā)展。

        參考文獻

        [1]張明輝.多規(guī)合一的實用性村莊規(guī)劃探索——以西滍村為例[J].工程建設與設計,2019,21(18):109-109.

        [2]高信波,李芳.“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃助力鄉(xiāng)村振興研究[J].鄉(xiāng)村科技,2019,22(33):219-219.

        [3]程力.促進“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃的編制和實施[J].南方國土資源,2018,000(0z1):98-100.

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