摘?要：人民的需要是中國共產(chǎn)黨推進(jìn)民生建設(shè)的根本動力。人民的需要的動態(tài)性決定了中國共產(chǎn)黨民生建設(shè)目標(biāo)的賡續(xù)發(fā)展。近代以來，中國人民的需要經(jīng)歷了對溫飽生活的渴望、對富裕生活的期盼、對美好生活的向往的歷史演進(jìn)，由此分別構(gòu)成了中國共產(chǎn)黨民生建設(shè)的起點、新階段和新航標(biāo)。從新中國成立到社會主義新時代，黨根據(jù)人民需要的動態(tài)演進(jìn)展開了賡續(xù)的民生建設(shè)實踐，實現(xiàn)了廣大人民群眾民生的不斷改善。從建立“獨立的、比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系”到“物質(zhì)文明、精神文明兩手抓”的民生建設(shè)實踐，中國共產(chǎn)黨成功解決了人民的基本溫飽問題;從“三位一體”到“四位一體”的民生建設(shè)實踐，中國共產(chǎn)黨逐步使人民富裕起來;在“五位一體”的民生建設(shè)實踐中，中國共產(chǎn)黨正帶領(lǐng)人民向美好生活不斷邁進(jìn)。

關(guān)鍵詞：人民需要;中國共產(chǎn)黨;民生建設(shè)

中圖分類號：D26

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A?文章編號：1002-7408（2020）10-0067-06

基金項目：2015年國家社科基金項目“基于優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的民族地區(qū)馬克思主義大眾化特殊路徑研究”（15BKS013）;貴州省2018年度哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃一般項目“新時代中國特色社會主義民生建設(shè)的理論創(chuàng)新與實踐研究”（18GZYB16）;貴州師范大學(xué)2014年博士科研啟動項目（社科博[2014]10號）。

作者簡介：李旭華（1980-），男，江西吉安人，貴州師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授，貴州省中國特色社會主義理論體系研究中心研究員，博士，研究方向：馬克思主義理論。

人的需要在橫向上是一個量的擴張過程，在縱向上是一個動態(tài)的發(fā)展進(jìn)程。中國共產(chǎn)黨根據(jù)中國人民的需要推進(jìn)民生建設(shè)，不斷拓延民生建設(shè)的內(nèi)容，實現(xiàn)民生的賡續(xù)發(fā)展，成就舉世矚目。從人民的需要視域出發(fā)系統(tǒng)揭示中國共產(chǎn)黨民生建設(shè)的賡續(xù)進(jìn)展，有助于深刻認(rèn)識我們黨“立黨為公、執(zhí)政為民”的馬克思主義執(zhí)政黨本性。

一、人民的需要：中國共產(chǎn)黨民生建設(shè)的根本動力

人的需要是人們從事一切活動的動機和歸宿。馬克思說：“任何人如果不同時為了自己的某種需要和為了這種需要的器官而做事，他就什么也不能做?！盵1]286人們所從事的一切實踐活動都是為了更好地改善人的生存和發(fā)展的條件。中國人民生存和發(fā)展的需要是中國共產(chǎn)黨民生建設(shè)的根本動力。

在人的生存和發(fā)展過程中，人們總要產(chǎn)生這樣那樣的需要，這是由人的本性所決定的。因此，馬克思、恩格斯指出，人的“需要即他們的本性”[1]514。人不是抽象物，而是“現(xiàn)實的人”。作為現(xiàn)實的人，受肉體組織的制約，為了保證自己能夠存活，必然要產(chǎn)生對基本的物質(zhì)生活資料的需求。正如馬克思所指出的那樣：“人們?yōu)榱四軌颉畡?chuàng)造歷史，必須能夠生活。但是為了生活，首先就需要衣、食、住以及其他東西。因此第一個歷史活動就是生產(chǎn)滿足這些需要的資料，即生產(chǎn)物質(zhì)生活本身?！盵1]31因而，從事物質(zhì)資料生產(chǎn)成為人最基本的實踐活動。通過物質(zhì)資料生產(chǎn)實踐，人從自然界索取到物質(zhì)和能量，解決了衣、食、住、行等基本的生存之需。所以，物質(zhì)生產(chǎn)實踐對于人類而言具有根本意義。在任何國家、任何社會，只要脫離了物質(zhì)資料生產(chǎn)，必然會陷入亡國滅種的困境。因此，馬克思指出：“任何一個民族，如果停止勞動，不用說一年，就是幾個星期，也要滅亡。”[2]由此可見，物質(zhì)資料生產(chǎn)構(gòu)成了一個國家、民族生存的根本，組織和領(lǐng)導(dǎo)物質(zhì)資料生產(chǎn)成為執(zhí)政黨最基本的民生建設(shè)。

中國共產(chǎn)黨秉承馬克思主義的基本觀點，高度重視物質(zhì)資料生產(chǎn)，把不斷改善人民群眾的物質(zhì)生活水平作為民生建設(shè)的基礎(chǔ)。在中國革命、建設(shè)和改革的歷史進(jìn)程中，中國共產(chǎn)黨始終十分重視為人民群眾謀取物質(zhì)利益，改善民生。在延安時期，毛澤東就明確指出：“一切空話都是無用的，必須給人民以看得見的物質(zhì)福利?！盵3]629毛澤東指出，黨第一方面的工作就是要組織、領(lǐng)導(dǎo)人民群眾，幫助他們發(fā)展生產(chǎn)，“增加他們的物質(zhì)福利”[3]629，并強調(diào)只有在這個基礎(chǔ)上，才能“一步一步地提高他們的政治覺悟與文化程度”[3]630。新中國成立后，毛澤東進(jìn)一步闡明了通過發(fā)展生產(chǎn)改善民生的觀點，指出，“發(fā)展生產(chǎn)和改善人民生活二者必須兼顧”[4]，“如果大家生活不提高，革命就沒有必要，因此生活福利都要逐步提高”[5]。改革開放后，針對中國人民物質(zhì)生活資料十分匱乏的狀況，中國共產(chǎn)黨強調(diào)在社會主義初級階段必須堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心不動搖。黨的十三大制定的社會主義初級階段基本路線要求：“中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)社會主義事業(yè)中，必須堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，其他各項工作都服從和服務(wù)于這個中心?！盵6]1745堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，大力發(fā)展實體經(jīng)濟，根本目的就是要不斷增大中國的經(jīng)濟總量，改變中國人民貧窮落后的面貌。在社會主義初級階段，黨始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，成功地堅守了民生建設(shè)的根基。

同時，我們應(yīng)當(dāng)看到，人是社會的存在物，人的需要具有多維性。與動物肉體支配下的需要不同，人除了基本的物質(zhì)資料需要，還會產(chǎn)生確證自身價值的享受和發(fā)展的需要。一方面，人通過有意識的實踐活動使自己對物質(zhì)生活資料的需要得到滿足;另一方面，人通過“自由的有意識的活動” [7]162展示了自己的本質(zhì)力量，深刻地表達(dá)了人對類存在物“自由自覺”狀態(tài)的價值追求。由此可見，人的需要超越了肉體的支配，應(yīng)由多方面的內(nèi)容構(gòu)成。正是基于此，中國共產(chǎn)黨在民生建設(shè)進(jìn)程中不斷拓延民生的內(nèi)涵，在持續(xù)改善人民群眾物質(zhì)生活的同時不斷加強政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)。黨的十九大報告明確指出，要把人民對美好生活的向往作為黨的奮斗目標(biāo)，指出：“人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長?！盵8]11十九大后，中國共產(chǎn)黨根據(jù)人民需要的變化，把民生建設(shè)的內(nèi)容由過去的“滿足人民物質(zhì)和文化生活的需要”[9]68提升為“滿足人民日益增長的美好生活需要” [8]45，極大地豐富了社會主義民生建設(shè)的內(nèi)涵。

二、人民的需要的動態(tài)性決定了中國共產(chǎn)黨民生建設(shè)目標(biāo)的賡續(xù)發(fā)展

人是歷史的存在物，因而，人的需要具有動態(tài)性。從歷史發(fā)展的縱向上來看，需要與實踐是一個互動的過程。人們通過實踐滿足自己的需要，又在實踐中產(chǎn)生新的需要，由此決定了實踐的無止境。因此，民生建設(shè)只有起點，沒有終點。中國人民需要的動態(tài)性決定了中國共產(chǎn)黨民生建設(shè)目標(biāo)的賡續(xù)發(fā)展。

（一）人民對溫飽生活的渴望：中國共產(chǎn)黨民生建設(shè)的起點

物質(zhì)需要是人的第一訴求，是維持生命體存在的基本條件。人在饑餓的狀態(tài)下就會產(chǎn)生對食物等基本生活資料的需要，渴望過上溫飽生活。馬克思說：“饑餓是自然的需要;因此，為了使自身得到滿足，使自身解除饑餓，它需要自身之外的自然界、自身之外的對象。饑餓是我的身體對某一對象的公認(rèn)的需要，這個對象存在于我的身體之外，是使我的身體得以充實并使本質(zhì)得以表現(xiàn)所不可缺少的?！盵7]210近代以來，積貧積弱的國情決定了中國共產(chǎn)黨必須以解除人民饑餓、實現(xiàn)人民溫飽作為民生建設(shè)的起點。

資本—帝國主義對中國的侵略是導(dǎo)致近代以來中國人民極端貧困的根本原因。中國共產(chǎn)黨成立時，中國正處在半殖民地半封建社會，統(tǒng)治階級腐朽沒落。資本-帝國主義勢力憑借攫取的經(jīng)濟、政治特權(quán)在中國傾銷商品，掠奪原料，逐步操縱了中國的經(jīng)濟命脈。“帝國主義者掠取了中國遼廣的邊疆領(lǐng)土、島嶼和附屬國，做他們新式的殖民地，還奪去許多重要口岸，做他們的租界，并自行把中國劃成幾個各自的勢力范圍圈，實行其專利的掠奪事業(yè)?！盵10]122-123中國不僅喪失了關(guān)稅自主權(quán)，而且鐵路、礦山、商埠、銀行等盡落入帝國主義勢力的魔掌中。三分之一的鐵路為外國資本家所有，其余的鐵路則直接或間接被外國債權(quán)人控制。在帝國主義和封建勢力的雙重壓迫下，中國人民尤其是廣大農(nóng)民窮困潦倒，過著饑寒交迫的生活?！巴鈬唐啡绯钡妮斎?，漫說布匹紙張之類，舊有的針和釘都幾乎絕了種，因此生活程度日漸增高，三萬萬的農(nóng)民日趨于窮困，數(shù)千萬手工業(yè)者的生活輕輕被華美的機器制造品奪去，而漸成為失業(yè)的無產(chǎn)階級?！盵10]123

新民主主義革命勝利后，帝國主義、封建主義和官僚資本主義的統(tǒng)治終于被推翻。中國共產(chǎn)黨成為全國性的執(zhí)政黨，但中國共產(chǎn)黨從國民黨手中接收的是一副爛攤子。在戰(zhàn)爭的破壞下，國家滿目瘡痍，經(jīng)濟瀕臨崩潰，大量工廠倒閉，通貨膨脹，物價暴漲，加之反動勢力長期對中國人民敲骨吸髓地剝削，人民生活極度貧困。

面對國家的貧弱、人民的貧困，消除饑餓、實現(xiàn)溫飽成為人民的迫切需要，由此構(gòu)成了中國共產(chǎn)黨民生建設(shè)的起點。毛澤東指出：“解決群眾的穿衣問題，吃飯問題，住房問題，柴米油鹽問題，疾病衛(wèi)生問題，婚姻問題。總之，一切群眾的實際生活問題，都是我們應(yīng)當(dāng)注意的問題?！盵11]因此，新中國成立之初，中國共產(chǎn)黨把恢復(fù)生產(chǎn)作為工作重心。1949年12月，周恩來在《當(dāng)前財經(jīng)形勢和新中國經(jīng)濟的幾種關(guān)系》中指出，新中國的基本任務(wù)是生產(chǎn)，但當(dāng)前必須把經(jīng)濟恢復(fù)作為生產(chǎn)任務(wù)的重心，強調(diào)：“整個說來，當(dāng)前各方面首先是需要恢復(fù)，然后再在這個基礎(chǔ)上發(fā)展。毛澤東同志說過，三年五年來恢復(fù)，十年八年便發(fā)展。如果我們能在三五年內(nèi)達(dá)到或超過戰(zhàn)前水平，那就很好了。”[12]改革開放后，黨的十三大制定的“三步走”戰(zhàn)略，第一步就是要解決人民的溫飽問題。總之，中國共產(chǎn)黨始終將人民的吃飯問題視為“二十世紀(jì)劈頭第一個大問題”[13]，堅持把解決溫飽問題作為民生建設(shè)的起點。

（二）人民對富裕生活的期盼：中國共產(chǎn)黨民生建設(shè)進(jìn)入新階段

20世紀(jì)80年代末，在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國基本上解決了人民的溫飽問題。但實現(xiàn)溫飽僅僅解決了人的較低層次的生存需要，不可能支撐人的全面發(fā)展。溫飽問題解決后，中國仍須面對人口多、底子薄的現(xiàn)實國情，“人均國民生產(chǎn)總值仍居于世界后列”[9]475。突出的景象是：生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)，生產(chǎn)的社會化程度不高，商品經(jīng)濟不發(fā)達(dá)，自然經(jīng)濟和半自然經(jīng)濟所占比重大;地區(qū)發(fā)展不平衡，“一部分經(jīng)濟比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，同廣大不發(fā)達(dá)地區(qū)和貧困地區(qū)，同時存在”[9]475;人民群眾文化水平普遍偏低，存在大量的文盲半文盲;農(nóng)業(yè)人口多，占全國人口的五分之四，生活狀態(tài)落后，“基本上還是用手工工具搞飯吃”[9]475。因而，在溫飽的基礎(chǔ)上，中國人民迫切希望過上更寬裕、更殷實的日子，由此產(chǎn)生了對富裕生活的新需要。人民對小康生活的期盼把中國共產(chǎn)黨的民生建設(shè)推向新階段，帶領(lǐng)中國人民富起來成為中國共產(chǎn)黨民生建設(shè)的新目標(biāo)。

使人民富裕起來是社會主義的本質(zhì)要求。鄧小平深刻地指出：“社會主義要消滅貧窮。貧窮不是社會主義，更不是共產(chǎn)主義。社會主義的優(yōu)越性就是要逐步發(fā)展生產(chǎn)力，逐步改善人民的物質(zhì)、文化生活。在中國現(xiàn)在落后的狀態(tài)下，怎樣發(fā)展生產(chǎn)力，怎樣改善人民生活，這個問題就擺在我們面前?！盵14]512-513在思考人民富裕的問題時，鄧小平提出了“小康”的概念。什么樣的生活才算“小康”？鄧小平最初的設(shè)想是人均達(dá)到1000美元，“雖不富裕，但日子好過”[15]。鄧小平說：“實現(xiàn)這個目標(biāo)意味著我們進(jìn)入小康社會，把貧困的中國變成小康的中國。”[9]456隨著改革開放的深入，黨對“小康”的認(rèn)識越來越清晰，構(gòu)思了“總體小康”和“全面小康”兩個階段性的建設(shè)目標(biāo)。中國共產(chǎn)黨認(rèn)為，20世紀(jì)末達(dá)到的小康是發(fā)展很不平衡、低水平、不全面的總體小康，必須以此為基礎(chǔ)繼續(xù)前進(jìn)。因此，在人民生活總體達(dá)到小康的基礎(chǔ)上，全面建設(shè)小康社會被提上議事日程。

2000年10月，黨的十五屆五中全會指出：“我們已經(jīng)實現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)的前兩步戰(zhàn)略目標(biāo)，經(jīng)濟和社會全面發(fā)展，人民生活總體上達(dá)到了小康水平。這些都是帶有階段性、根本性的變化。從新世紀(jì)開始，我國將進(jìn)入全面建設(shè)小康社會。”[6]1109-1110為了推進(jìn)全面小康建設(shè)，黨的十五大提出：21世紀(jì)頭10年“實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比二○○○年翻一番，使人民的小康生活更加寬裕，形成比較完善的社會主義市場經(jīng)濟體制;再經(jīng)過十年的努力，到建黨一百年時，使國民經(jīng)濟更加發(fā)展，各項制度更加完善”[6]891。在此基礎(chǔ)上，黨的十六大確立了全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，提出要在21世紀(jì)頭20年集中力量“全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會”[6]1249。黨的十六大后，全面建設(shè)小康社會成為社會的主旋律，黨的十六大、十七大、十八大分別對全面建成小康社會提出了要求。黨的十九大報告要求全黨“按照十六大、十七大、十八大提出的全面建成小康社會各項要求”[8]27，結(jié)合當(dāng)前實際決勝全面建成小康社會，“使全面建成小康社會得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗”[8]28。由此可見，中國共產(chǎn)黨以建設(shè)小康社會為主軸，確立了帶領(lǐng)人民逐步富裕起來的民生建設(shè)目標(biāo)。

（三）人民對美好生活的向往：新時代中國共產(chǎn)黨民生建設(shè)的新航標(biāo)

在馬克思主義的人的全面發(fā)展理論中，人的需要的發(fā)展是人的全面發(fā)展的重要內(nèi)容?！榜R克思、恩格斯曾經(jīng)把人的需要劃分為生存需要、享受需要和發(fā)展需要三大層級，三者密切聯(lián)系在一起?！盵16]低層次的需要得到滿足后，人們會產(chǎn)生新的需要。經(jīng)過幾十年的社會主義建設(shè)，我國經(jīng)濟總量穩(wěn)居全球第二，“中國居民人均可支配收入實際增長59.2 倍”[17]，人民生活水平有了天翻地覆的變化。中國人民逐漸富裕起來，不僅徹底解決了生存危機，而且為人的全面發(fā)展積累了優(yōu)越的物質(zhì)條件。在物質(zhì)民生得到極大改善的同時，民生領(lǐng)域還面臨不少短板，“脫貧攻堅任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然較大，群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面面臨不少難題”[8]9。隨著我國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化，人民對美好生活的需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)民生有了更高的需求，而且在其他領(lǐng)域的民生訴求也日益強烈。比如，期盼更豐富的精神文化生活、更優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、更舒適的居住條件、更高的健康服務(wù)、更完善的社會保障、更好的教育等。

根據(jù)人民需要的變化，中國共產(chǎn)黨的民生建設(shè)踏上了新征程，人民對美好生活的向往成為黨民生建設(shè)的新航標(biāo)。黨的十九大報告明確指出，要以人民為中心，“把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)”[8]21。人民對美好生活的向往是一個動態(tài)的過程，“需求清單”會隨著人民需求的增長而不斷擴容。因此，黨的十九大報告要求，滿足人民日益增長的美好生活需要，既要為人民群眾創(chuàng)造更多的物質(zhì)和精神財富，“讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)”[8]45，還要堅持從人民群眾關(guān)心、讓人民群眾滿意的事情做起，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品。在慶祝改革開放40 周年大會上，習(xí)近平指出，要“不斷”實現(xiàn)人民對美好生活的向往，深刻體現(xiàn)了滿足人民群眾對美好生活需要的動態(tài)性。滿足人民群眾對美好生活的需要，不僅要解決人民群眾需要的種類、數(shù)量問題，還要高質(zhì)量地滿足人民群眾的需要。黨的十九屆四中全會進(jìn)一步強調(diào)：“堅持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度，滿足人民日益增長的美好生活需要?！盵18]

三、中國共產(chǎn)黨以人民的需要為動力推進(jìn)民生建設(shè)的賡續(xù)實踐進(jìn)程

中國共產(chǎn)黨根據(jù)人民的需要的動態(tài)演進(jìn)展開了賡續(xù)的民生建設(shè)實踐。從新中國成立到社會主義新時代，中國共產(chǎn)黨的民生建設(shè)實踐環(huán)環(huán)相扣、不斷深入，實現(xiàn)了中國人民民生的不斷改善。

（一）從建立“獨立的、比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系”到“物質(zhì)文明、精神文明兩手抓”的民生建設(shè)實踐：中國共產(chǎn)黨成功解決了人民的基本溫飽問題

新中國成立之初，國家百廢待興。為了盡快改變國家一窮二白的面貌，使人民盡快擺脫貧困，必須迅速實現(xiàn)社會主義工業(yè)化。中國共產(chǎn)黨在社會主義改造時期就開始了社會主義工業(yè)化的進(jìn)程。在社會主義改造中，黨提出了社會主義改造與社會主義建設(shè)同時并舉的方針。以蘇聯(lián)援建的重點工程和大中型項目為中心，在工業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行大規(guī)模投資，建立了一批門類較齊全的基礎(chǔ)工業(yè)項目，使我國在工業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了從無到有的突破。為了推動工業(yè)化、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，中國共產(chǎn)黨在社會主義建設(shè)中制定了農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、工業(yè)為主導(dǎo)的方針，在優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的基礎(chǔ)上，堅持工業(yè)與農(nóng)業(yè)并舉的建設(shè)思路，利用價值規(guī)律大力發(fā)展社會主義商品生產(chǎn)。在基本建設(shè)投資方面，從“一五”計劃到“四五”計劃，我國累計投資達(dá)到4900多億元，主要工業(yè)品的生產(chǎn)能力得到迅速發(fā)展。經(jīng)過20多年的努力，獨立的、比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系在我國已經(jīng)建立起來，為我國經(jīng)濟的后續(xù)發(fā)展和人民溫飽問題的解決奠定了牢固基礎(chǔ)。

改革開放后，黨的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來。黨的十一屆三中全會后，全國尚有2億多農(nóng)民的溫飽未得到解決。鄧小平深刻地指出：“社會主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。”[6]1413因此，必須高度重視生產(chǎn)力的發(fā)展，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心。為了推動經(jīng)濟的快速發(fā)展，經(jīng)濟體制改革勢在必行。20世紀(jì)80年代，經(jīng)濟體制改革首先在農(nóng)村取得突破，確立了以“包產(chǎn)到戶”“包干到戶”為主要形式的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實行，允許農(nóng)戶自主進(jìn)行多種經(jīng)營，農(nóng)民的積極性被激發(fā)出來，農(nóng)民收入明顯增加。與此同時，城市的經(jīng)濟體制改革也逐步推開，對我國高度集中的計劃經(jīng)濟體制進(jìn)行了改革，把部分中央和省屬企業(yè)下放給城市管理，擴大企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)，實行政企分開，增強企業(yè)活力。在推進(jìn)經(jīng)濟體制改革的同時，我國的對外開放逐步擴大。在改革開放中，中國經(jīng)濟的發(fā)展注入了巨大的活力，人民生活水平顯著提高。

隨著改革開放的全面展開，在物質(zhì)民生不斷改善的同時，社會上出現(xiàn)了一些消極現(xiàn)象。比如，貪污腐化、經(jīng)濟犯罪等，在文化領(lǐng)域一度出現(xiàn)精神污染問題，嚴(yán)重影響了社會主義經(jīng)濟建設(shè)的順利進(jìn)行。為了保證社會主義經(jīng)濟建設(shè)的基本方向，必須加強社會主義精神文明建設(shè)。黨的十二屆三中全會指出：“我們在抓物質(zhì)文明建設(shè)的同時，必須抓精神文明建設(shè)，兩個文明一起抓?！盵14]591此后，黨中央多次強調(diào)必須物質(zhì)文明和精神文明兩手抓。黨的十三大后，鄧小平進(jìn)一步指出“要堅持兩手抓，一手抓改革開放，一手抓打擊各種犯罪活動，這兩只手都要硬”[9]638-639，這實質(zhì)上也是強調(diào)要處理好物質(zhì)文明建設(shè)與精神文明建設(shè)的關(guān)系，堅持“兩個文明一起抓”。堅持“兩個文明一起抓”從根本上保證了改革開放沿著正確的道路不斷前進(jìn)，使得物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，人民的溫飽問題得以在20世紀(jì)80年代末基本解決。

（二）從“三位一體”到“四位一體”的民生建設(shè)實踐：中國共產(chǎn)黨逐步使人民富裕起來

人民溫飽問題基本解決后，中國共產(chǎn)黨的民生建設(shè)進(jìn)入到使人民富起來的實踐階段。黨的十四大報告指出：“十一屆三中全會以來，在鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會主義理論的指導(dǎo)下……，十一億人民的溫飽問題基本解決，正在向小康邁進(jìn)。我國經(jīng)濟建設(shè)上了一個大臺階，人民生活上了一個大臺階，綜合國力上了一個大臺階?！盵9]649站在新的歷史階段，如何推進(jìn)民生建設(shè)，使人民富裕起來是中國共產(chǎn)黨面臨的現(xiàn)實問題。黨的十四大報告初步闡明了經(jīng)濟、政治和精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)的民生建設(shè)方案，指出：“我們要在九十年代把有中國特色社會主義的偉大事業(yè)推向前進(jìn)，最根本的是堅持黨的基本路線，加快改革開放，集中精力把經(jīng)濟建設(shè)搞上去。同時，要圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，加強社會主義民主法制和精神文明建設(shè)，促進(jìn)社會全面進(jìn)步。”[9]658黨的十五大進(jìn)一步提出要建設(shè)有中國特色社會主義的經(jīng)濟、政治和文化。黨的十五大報告指出：“圍繞建設(shè)富強民主文明的社會主義現(xiàn)代化國家的目標(biāo)，進(jìn)一步明確什么是社會主義初級階段有中國特色社會主義的經(jīng)濟、政治和文化，怎樣建設(shè)這樣的經(jīng)濟、政治和文化，是必要的?！盵6]899黨的十六大報告正式提出了經(jīng)濟、政治、文化建設(shè)“三位一體”的民生建設(shè)方案。

在“三位一體”的民生建設(shè)實踐中，中國共產(chǎn)黨一方面堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心不動搖，堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度和按勞分配為主體的多種分配方式，深入推進(jìn)經(jīng)濟體制改革，建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制，進(jìn)一步擴大對外開放;另一方面，高度重視政治和文化建設(shè)，大力推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)，保障人民當(dāng)家作主的地位，推動文化體制改革，建設(shè)社會主義先進(jìn)文化。在“三位一體”的民生建設(shè)布局下，人民生活顯著改善，實現(xiàn)了由“總體小康”向“全面建設(shè)小康社會”過渡。

在全面建設(shè)小康社會階段，除了繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟、政治、文化協(xié)調(diào)發(fā)展外，社會建設(shè)成為民生發(fā)展的重要手段。社會建設(shè)是促進(jìn)社會公平正義、使人民共享改革和發(fā)展成果、實現(xiàn)社會和諧的必要之舉。黨的十七大把社會建設(shè)與經(jīng)濟、政治、文化建設(shè)并列，使“三位一體”的民生建設(shè)布局發(fā)展為“四位一體”。黨的十七大報告指出：“社會建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)?！盵6]1731在社會建設(shè)中，通過“推進(jìn)社會體制改革，擴大公共服務(wù)，完善社會管理”[6]1731等方式，更好地實現(xiàn)了人民對改革、發(fā)展成果的共享，促進(jìn)了民生的改善。從“三位一體”到“四位一體”的民生建設(shè)實踐使中國人民在全面建設(shè)小康社會的道路上昂首闊步，朝著全面建成小康社會的目標(biāo)前進(jìn)，中國人民逐步走上富裕之路。

（三）“五位一體”的民生建設(shè)實踐：中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民向美好生活不斷邁進(jìn)

在小康社會建設(shè)進(jìn)程中，中國人民逐步富裕起來，但也出現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重失衡的狀況。生態(tài)環(huán)境的失衡不僅嚴(yán)重制約社會經(jīng)濟的發(fā)展，而且對人民群眾的生命安全和身體健康造成直接的影響，成為人們追求美好生活的“攔路虎”。破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展是不可持續(xù)的，幾十年因快速發(fā)展所欠的環(huán)境債終將要償還。中國共產(chǎn)黨推進(jìn)民生建設(shè)必須直面生態(tài)環(huán)境失衡的問題，將生態(tài)文明納入民生建設(shè)中，不斷改善生態(tài)民生。正是在科學(xué)認(rèn)識民生建設(shè)階段性特征的基礎(chǔ)上，黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)并列，使“四位一體”的民生建設(shè)實踐升格為“五位一體”，把我國的民生建設(shè)推進(jìn)到一個新的階段。黨的十八大報告強調(diào)，要“全面落實經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局” [19]7，“不斷開拓生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”[19]7。黨的十九大再次強調(diào)要統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，“更好滿足人民在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面日益增長的需要，更好推動人的全面發(fā)展、社會全面進(jìn)步”[8]11-12。

在“五位一體”的民生建設(shè)實踐中，中國共產(chǎn)黨以經(jīng)濟建設(shè)為基礎(chǔ)。黨的十八大以來，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，但我國仍處于社會主義初級階段，仍然要大力發(fā)展經(jīng)濟，為人的全面發(fā)展提供更豐富、高質(zhì)量的物質(zhì)條件。黨在完善社會主義市場經(jīng)濟體制的基礎(chǔ)上，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和創(chuàng)新型國家建設(shè)，實現(xiàn)了經(jīng)濟由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。在政治建設(shè)方面，深化政治體制改革，全面推進(jìn)依法治國，健全基層民主制度，依法保障了人民當(dāng)家作主的地位。在文化建設(shè)方面，堅定文化自信，推進(jìn)社會主義先進(jìn)文化建設(shè)，弘揚社會主義核心價值觀，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，滿足人民的精神文化需求。在社會建設(shè)方面，創(chuàng)新社會治理，完善社會保障體系，努力辦好教育，提高就業(yè)質(zhì)量，保障人民健康。在生態(tài)建設(shè)方面，推進(jìn)綠色發(fā)展，加大對生態(tài)系統(tǒng)的保護力度，建設(shè)美麗中國，不斷改善生態(tài)民生?？傊?，在“五位一體”的民生建設(shè)實踐中，經(jīng)濟建設(shè)是根本，是民生發(fā)展的基礎(chǔ)，政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)既是民生發(fā)展的保障，本身也是民生發(fā)展的重要內(nèi)容。經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)建設(shè)相互協(xié)調(diào)，相互促進(jìn)，共同推動新時代中國人民民生建設(shè)健康發(fā)展。

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