王麗娜 許藝馨

[摘 要]制造業(yè)作為一個國家經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱，對我國經(jīng)濟和對外貿(mào)易的快速發(fā)展起著重要作用。自特朗普上臺后，美國政府頻繁采取強硬的貿(mào)易保護限制措施，制造貿(mào)易摩擦，意在抑制中國制造業(yè)以及整體經(jīng)濟的進一步發(fā)展。文章通過分析中美貿(mào)易摩擦發(fā)生的原因以及對我國制造業(yè)的具體影響，有針對性地從技術、人才、市場以及對外開放等方面提出應對中美貿(mào)易摩擦對我國制造業(yè)影響的策略。

[關鍵詞]中美經(jīng)貿(mào)摩擦;制造業(yè);技術創(chuàng)新

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.29.079

制造業(yè)是一國經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，制造業(yè)的發(fā)展不僅可以增強國家的經(jīng)濟實力，更能提升一個國家的國際地位和國際競爭力。但美國總統(tǒng)特朗普上臺以來，強力推行“美國優(yōu)先”的單邊主義、保護主義貿(mào)易政策，頻繁制造與中國的貿(mào)易摩擦。美方不僅挑起“301調(diào)查”事件，還對進口商品發(fā)起多輪加征關稅行為。這樣的貿(mào)易保護主義行為不僅嚴重擾亂了中美雙邊貿(mào)易的發(fā)展秩序，而且對中國制造業(yè)以及整體經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。

1 中美經(jīng)貿(mào)摩擦的原因

1.1 美國對華貿(mào)易長期逆差的結果

中國是美國最大的貿(mào)易逆差國，主要原因是中美之間的貨物貿(mào)易差額規(guī)模較大。自20世紀中期以來，美國開始推行制造業(yè)外移的戰(zhàn)略，許多制造業(yè)的跨國公司通過在海外投資設廠將部分技術水平低的高能耗制造業(yè)產(chǎn)業(yè)遷至中國。他們充分利用中國豐富而低廉的勞動力資源，以較低的成本生產(chǎn)出大量貨物，而這其中的部分貨物又通過中國出口至美國，進一步擴大了中美之間貨物貿(mào)易的差額。自特朗普上臺以來，為減小中美之間貿(mào)易差額而開始不斷制造貿(mào)易摩擦。

1.2 美國對中國高端制造業(yè)發(fā)展的遏制與打壓

中國是世界上制造業(yè)規(guī)模最大的國家之一。2018年，我國制造業(yè)總額為366000.9億元，約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的40.7%，對國內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻率為36.1%，制造業(yè)的發(fā)展對我國經(jīng)濟的快速增長發(fā)揮著極其重要的作用。2018年6月，美國發(fā)布將對中國加征關稅的商品清單，涉及1102 種產(chǎn)品，總額達500 億美元。這 500 億美元的商品清單涵蓋了航空航天、通信技術、工業(yè)機器人、機械設備、鐵路裝備等與《中國制造 2025》戰(zhàn)略計劃有關的 818種商品。美國加征關稅、制造貿(mào)易摩擦意在遏制中國高端制造業(yè)乃至中國部分經(jīng)濟的發(fā)展。

2 中美貿(mào)易摩擦對我國制造業(yè)的影響

2.1 影響我國對外貿(mào)易的增長

美國是中國第一大貨物出口市場，同時也是中國的第二大貿(mào)易伙伴，中國對美國進出口總額占中國對外貿(mào)易總額的13.7%。受中美貿(mào)易摩擦的影響，2018年我國貨物貿(mào)易進出口總額增長率由2017年的14.2%降至9.7%，這大大減緩了我國對外貿(mào)易快速增長的步伐。

2.2 抑制我國高端制造業(yè)的發(fā)展

中國從美國進口前三大類商品為電機電氣設備及其零附件、機械器具及零件、車輛及其零附件，合計占比超30%。機電產(chǎn)品在中美雙邊貿(mào)易中占重要比重，高端制造業(yè)所需產(chǎn)品的核心零部件大多依賴美國進口。中美貿(mào)易摩擦使得美國對我國高端制造業(yè)產(chǎn)品的關稅增高，產(chǎn)品的生產(chǎn)成本迅速上升，極大地縮減了我國制造業(yè)企業(yè)的利潤，加大了企業(yè)的經(jīng)營壓力。

2.3 加大中國制造業(yè)對外投資的難度

受中美貿(mào)易摩擦的影響，2018年我國對外直接投資流量由2017年的1582.9億美元下降至1430.4億美元，2017年中國制造業(yè)對美國直接投資流量同比下降39.88%。由于美國加大對外資進入的限制和審查力度，打擊了我國制造業(yè)企業(yè)對外投資的積極性，阻礙了我國制造業(yè)企業(yè)的進一步發(fā)展。

3 應對中美貿(mào)易摩擦對我國制造業(yè)影響的對策

3.1 轉(zhuǎn)化比較優(yōu)勢，推動技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級

第一，我國憑借豐富而低廉的勞動力比較優(yōu)勢，牢牢占據(jù)全球價值鏈中生產(chǎn)制造的一環(huán)，并通過數(shù)十年的發(fā)展成為世界制造強國。然而，我國制造業(yè)質(zhì)量不高，大部分制造業(yè)產(chǎn)業(yè)仍為勞動密集型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品附加值低，在全球產(chǎn)業(yè)價值鏈中仍處于中低端。而且隨著我國人口老齡化問題的出現(xiàn)以及勞動力成本的不斷上升，相比泰國、馬來西亞、非洲等國，中國的勞動力比較優(yōu)勢已不再突出。因此，應逐步將勞動力比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為資本、創(chuàng)新能力的比較優(yōu)勢，讓更多的資本流入實體經(jīng)濟。同時，加快研發(fā)國產(chǎn)替代品和原創(chuàng)高技術產(chǎn)品，減少對外國高技術含量的進口產(chǎn)品的過度依賴。

第二，人才是推動技術創(chuàng)新發(fā)展，提高制造業(yè)競爭力的核心動力。應增加對各大高校和科研機構的投資力度，加速培養(yǎng)滿足制造業(yè)企業(yè)技術發(fā)展需求的高素質(zhì)人才。同時，鼓勵個人、企業(yè)以及科研人員自主創(chuàng)新，實行人才獎勵制度，激發(fā)創(chuàng)新活力。開展對低技能勞動力的轉(zhuǎn)型培訓，增大對企業(yè)技術研發(fā)支出的補貼力度，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

3.2 增加內(nèi)外需求，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，尋找替代市場

中國是世界第一大市場，消費額約占全球消費總額的30%。面對國內(nèi)龐大的消費市場，制造業(yè)企業(yè)應加快升級轉(zhuǎn)型，滿足消費者不斷升級的多樣化需求，擴大內(nèi)需。同時打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和本土品牌，提高國際知名度和產(chǎn)品的國際競爭力，拓展新興國際市場，加深與歐盟、東盟、拉丁美洲以及“一帶一路”沿線國家的經(jīng)貿(mào)合作，開辟新的替代市場以轉(zhuǎn)移過剩產(chǎn)能，削弱中美經(jīng)貿(mào)摩擦給中國對外貿(mào)易帶來的不利影響。

3.3 擴大開放程度，穩(wěn)定雙邊貿(mào)易

我國應更加充分的融入世界經(jīng)濟體系，充分利用“一帶一路”倡議，同歐盟、俄羅斯以及沿線其他國家加強經(jīng)濟合作和貿(mào)易往來，加強自貿(mào)區(qū)、自由貿(mào)易港以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設，加快我國對外貿(mào)易全球布局的步伐。將“走出去”和“引進來”更好地結合起來，積極引導和鼓勵國內(nèi)制造企業(yè)對外投資辦廠;同時營造國內(nèi)良好的投資環(huán)境，吸引更多高技術制造企業(yè)到中國投資，帶動國內(nèi)制造業(yè)技術的進步和經(jīng)濟的繁榮。

中美貿(mào)易摩擦不僅損害了兩國人民的利益，更對世界經(jīng)濟造成了不利影響。中國與美國應秉承積極合作的態(tài)度，通過雙邊磋商或通過WTO協(xié)商解決雙方爭端，重啟雙邊貿(mào)易談判，尋求符合兩國共同利益的解決方案來制止貿(mào)易摩擦的繼續(xù)惡化，穩(wěn)定中美雙邊貿(mào)易以及世界經(jīng)濟貿(mào)易的發(fā)展。

4 結論

中美貿(mào)易摩擦不僅對我國制造業(yè)以及經(jīng)濟發(fā)展造成了劇烈的影響，也在一定程度上影響了世界經(jīng)濟秩序的穩(wěn)定和繁榮發(fā)展。中國應當通過推動技術創(chuàng)新、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、擴大內(nèi)外需求以及加大對外開放程度直面中美貿(mào)易摩擦帶來的挑戰(zhàn)。此外，中國作為世界上重要的經(jīng)濟體之一，應承擔起維護世界經(jīng)濟秩序穩(wěn)定的職責，遵守世界貿(mào)易組織規(guī)則，反對貿(mào)易保護主義和霸權主義，堅定不移地維護多邊貿(mào)易體制，推動全球經(jīng)濟朝著更加開放、和平、普惠、共贏的方向發(fā)展。

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[6]國務院新聞辦公室.《關于中美經(jīng)貿(mào)摩擦的事實與中方立場》白皮書[EB/OL].（2018-09-24）.http：//www.scio.gov.cn/zfbps/32832/Document/1638292/1638292.htm.