龐思嬌
[摘? 要]新中國成立前后,外國在華新聞機構(gòu)陸續(xù)從上海退出,退出時間與退出方式不盡相同。解放前夕外國廣播電臺率先從上海撤出,而解放后卷土重來的“美國之音”因散布謠言被民眾要求取締;新中國成立之際,在外國通訊社多次報道不實消息后,上海市軍管會要求其停止活動;因當(dāng)時中國與外國尚未建立正式的外交關(guān)系,外國駐滬新聞處的存在也就不合理,故上海市軍管會下令停止其活動;外商報紙則因經(jīng)營不善等問題自行停業(yè)或申請歇業(yè),在處理完善后事宜后退出上海。新中國成立前后外國在華新聞機構(gòu)的存在,既是外國在華文化勢力的體現(xiàn),又直接關(guān)系到新中國的國家安全,因此其退出具有歷史必然性。
[關(guān)鍵詞]新中國成立前后;上海;外國新聞機構(gòu);退出
[中圖分類號]? G219.27? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]? A? ?[文章編號]? 1009-928X(2020)11-0015-07
外國在華新聞機構(gòu)主要包括廣播電臺、通訊社、新聞處和報刊等。目前學(xué)界對于外國在華新聞機構(gòu)的成立和發(fā)展較為關(guān)注,對其退出的研究相對薄弱。楊奎松的《新中國成立初期清除美國文化影響的經(jīng)過》(《中共黨史研究》2010年第10期)考察了新中國成立初期從民眾廣泛收聽到要求取締收聽“美國之音”的歷程。彭學(xué)寶的《論建國初期中共對外國在華宣傳機構(gòu)的處置》(《求索》2015年第4期)從宏觀的視角分析了新中國成立初期中國共產(chǎn)黨關(guān)于外國在華新聞機構(gòu)的政策。馬光仁主編的《上海新聞史(1850—1949)》(復(fù)旦大學(xué)出版社1996年版)對上海解放前夕外國通訊社和廣播電臺的撤離略有涉及。本文選取上海外國新聞機構(gòu)作為研究對象,在挖掘相關(guān)檔案和其他文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上,對這一問題進(jìn)行初步探討,以期進(jìn)一步研究新中國成立前后中國與西方國家政治、外交關(guān)系的演變。
一、廣播電臺的撤離與“美國之音”的取締
1922年冬,美國新聞記者奧斯邦在上海設(shè)立了中國無線電公司,此后,外商在上海又陸續(xù)創(chuàng)辦了一批廣播電臺,主要有新孚洋行廣播電臺、開洛廣播電臺、日本《每日新聞》社廣播電臺、亞美廣播電臺、美靈登廣播電臺、法商法人廣播電臺、美商華美廣播電臺、大來洋行廣播電臺等。[1]這些廣播電臺多開辦時間不長。據(jù)統(tǒng)計,1934年上海共有6家外國人經(jīng)營的電臺,至1941年12月外商經(jīng)營的廣播電臺“共有12家,其中美國5家,意大利2家,英、法、德和瑞士各1家”[2]??谷諔?zhàn)爭勝利后,美國福音、大美廣播電臺等外國廣播電臺恢復(fù)活動。1949年4月24日,為適應(yīng)戰(zhàn)時體制,國民黨淞滬警備司令部對上海市所有廣播電臺進(jìn)行管制,在未經(jīng)核準(zhǔn)前不得播音。[3]當(dāng)時,美國華美等廣播電臺也被要求停播。[4]這意味著解放前夕,外國廣播電臺已基本撤離上海。
上海解放后,1949年7月16日,上海市軍事管制委員會(以下簡稱上海市軍管會)頒布《國際電訊檢查暫行辦法》,對上海市電臺發(fā)出的電訊及廣播內(nèi)容作了明確規(guī)定,并規(guī)定一切電訊須經(jīng)軍管會電訊組檢查加蓋印章后才可發(fā)出。[5]這一規(guī)定旨在防止外國廣播電臺在上?!皬?fù)活”。
當(dāng)然,美國并不甘心其廣播電臺在上海的退出,又因在上海重新設(shè)立電臺并不現(xiàn)實,只得另辟蹊徑,決定利用境外的“美國之音”對中國民眾散布反中國共產(chǎn)黨、反社會主義的言論,并積極散布其他各種謠言?!懊绹簟庇擅绹鲑Y創(chuàng)辦,直接隸屬于美國國務(wù)院?!懊绹簟眰鞑シ秶_實很廣,當(dāng)時上?!袄锱虚g收聽‘美國之音的人較多”,并向其他人傳播所收聽內(nèi)容。[6]雖然在1950年上半年,《解放日報》就曾對“美國之音”所散布的謠言有所披露,但并未引起上海民眾的重視,取締“美國之音”亦尚未成為民眾的共同呼聲。
“美國之音”散布謠言的活動日漸活躍,逐漸引起上海市當(dāng)局的關(guān)注。1950年11月,上海市公安局經(jīng)布置偵緝,追查謠言根源,最終將潛伏在上海市的“美國之音”情報員周祚偉逮捕,并繳獲其作案工具十二燈段波收音機等多件。被捕后的周祚偉供認(rèn)曾先后投遞香港“美國總領(lǐng)事館”轉(zhuǎn)“美國之音”情報5封。[7]這一案件的偵破,一方面使上海民眾進(jìn)一步認(rèn)識到“美國之音”的真實目的,另一方面使取締“美國之音”逐漸變成上海民眾的普遍要求。
與此同時,抗美援朝戰(zhàn)爭爆發(fā)后,清除美國文化侵略影響成為國內(nèi)抗美援朝運動的重要目標(biāo),“美國之音”便成為上海民眾要求取締的對象。1950年11月,上海市各里弄廣泛掀起了抗美援朝保家衛(wèi)國的運動。在11月6日晚上,上海市各區(qū)紛紛召開時局座談會。普陀區(qū)梅芳里的居民代表表示要“在里弄方面首先要取締‘美國之音,割斷美帝的舌頭,不讓他造謠”;虹口區(qū)的里弄居民代表號召反對收聽“美國之音”;[8]普陀區(qū)西攤、大旭里、南北英化里、錦芳里、樂水弄、東京路、向玉坊、王家宅、潭子灣等地的群眾均紛紛要求取締“美國之音”。[9]
之后,《解放日報》等主流報紙刊載多篇揭露“美國之音”真相或呼吁大家不再收聽“美國之音”的文章。加之,因中美關(guān)系惡化,是否收聽“美國之音”成為愛國與否的具體表現(xiàn),甚至成為反革命與革命的分界線。[10]在這樣的情況下,不再收聽“美國之音”逐漸成為上海民眾的共識。質(zhì)言之,“美國之音”的上海聽眾迅速減少,影響力不斷削弱。
二、外國通訊社停止活動
1872年,英國路透社正式在上海設(shè)立分社,這也是上海最早的通訊社。[11]隨后,美國、日本、德國、意大利等國家紛紛在上海建立分社。抗日戰(zhàn)爭期間,英美等國家的通訊社基本上停止在上海的活動??谷諔?zhàn)爭勝利后,英美等國家的通訊社紛紛恢復(fù)活動。解放前夕,上海外國通訊社主要有5家,分別為英國路透社分社、美國聯(lián)合通訊社分社、美國合眾通訊社分社、法國新聞社分社和蘇聯(lián)塔斯社分社等。[12]
相較其他地區(qū),上海市軍管會對外國通訊社的態(tài)度較為寬松,解放后依舊允許其存在。1949年7月4日,劉少奇在給斯大林的報告中指出:對外國在中國的報紙、通訊社和新聞記者等,中共中央決定停止他們的活動和出版,各地均已執(zhí)行,但因為帝國主義掌握了上海若干經(jīng)濟命脈,中共中央批準(zhǔn)了上海的提議,暫緩實行此項決定,但在以后仍準(zhǔn)備加以執(zhí)行。[13]
但在美英等國的通訊社和外籍記者中,除少數(shù)如湯生德等對中國的情況持公正態(tài)度,作客觀報道外,不少通訊社和記者不時散布對上海變革、對人民政權(quán)的政策措施進(jìn)行歪曲、詆毀和造謠攻擊的言論,并著力渲染和夸大上海的困難,斷言“沒有外國特別是美英的合作,上海經(jīng)濟將無法維持”,“這個城市將無法生存”。[14]隨著一些外國通訊社和外籍記者為了所屬國家利益,編造假新聞,甚至泄露中國的機密等情況的不斷發(fā)生,上海市軍管會不得不采取行動加強對外國通訊社和外籍記者的管理和限制,以防止同類事件再次發(fā)生。8月28日,毛澤東在《為什么討論白皮書?》中提及美國兩黨操縱報紙、通訊社、刊物等宣傳機關(guān)來進(jìn)行造謠并發(fā)表言論威脅中國人民,因此中國封閉了外國的新聞處,禁止外國的通訊社對中國報紙發(fā)稿。[15]至此,上海對外國通訊社的限制逐漸加強。8月29日,上海市軍管會宣布禁止外國通訊社向中國國內(nèi)發(fā)稿,但除軍事和國家機密外,仍允許向國外發(fā)稿。[16]8月30日,上海市軍管會頒發(fā)布告,限令8月底前所有在上海的外國通訊社一律停止業(yè)務(wù)活動。9月1日起,如仍有發(fā)布通訊稿件的情況發(fā)生,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),即以違法論處。[17]至此,外國通訊社停止了在上海的活動。
與此同時,上海市軍管會對外國通訊社中的記者加強了管理和限制。1949年7月16日,上海市軍管會頒布《國際電訊檢查辦法》,規(guī)定:外國記者所發(fā)新聞稿應(yīng)經(jīng)檢查。[18]7月26日,中共上海市委下達(dá)電信局取消對外國通訊社記者發(fā)電優(yōu)待的通知。[19]28日,上海市軍管會宣布即日起執(zhí)行。[20]10月6日,上海市軍管會發(fā)布通告:自即日起,“凡與我中華人民共和國無外交關(guān)系之各外國報紙、刊物、通訊社、廣播電臺等在滬記者,無論其為中國籍抑外國籍,一律停止以記者身份活動(包括拍發(fā)新聞電在內(nèi))”[21]。從此,除塔斯社的記者因中蘇建交繼續(xù)留滬外,上海的美、英、法記者均停止了活動,并陸續(xù)離開上海。
三、上海外國新聞處停止活動
抗日戰(zhàn)爭勝利后,英美等國駐滬總領(lǐng)事館均設(shè)立了新聞處。這些新聞處是“各該國駐外的官方機構(gòu),負(fù)責(zé)溝通中西新聞文化,促進(jìn)相互了解,加強對中國的文化滲透,謀取中國新聞文化情報,供該國制定對華新聞文化政策參考”[22]。解放前夕,留滬的新聞處主要有駐華美國新聞處(總處)、英國新聞處、法國新聞處等。這些新聞處中當(dāng)屬美國新聞處最為活躍,其活動形式多樣,“每日發(fā)行新聞稿,并設(shè)有電臺,向各地分處廣播”;“定期出版一種中文新聞刊物,向各學(xué)校、團(tuán)體、報館及私人分發(fā),宣傳美國生活”;“派人至各學(xué)校、商業(yè)團(tuán)體、社會組織或政府機關(guān)放映美國電影”;“廣泛散發(fā)美國的招貼圖片”;“向廣播電臺出借美國唱片,并每周舉行唱片演奏會”;“開辦圖書館,出借美國書籍雜志”等。[23]
新聞處是外國政府在中國外交機構(gòu)之一。當(dāng)時新中國與英美等資本主義國家尚未建立外交關(guān)系,但這些新聞處并未停止其宣傳活動,包括出版、電影、圖書館、圖片展覽、音樂會等。1949年7月14日,上海市軍管會外僑事務(wù)處召美、英兩新聞處負(fù)責(zé)人談話。15日上午,美國新聞處處長韓德生與英國新聞處處長胡理仕先后應(yīng)召前往。外僑事務(wù)處在問明兩新聞處各種對外活動后,即分別口頭通知兩新聞處處長即日停止兩新聞處的一切活動。[24]
在上海當(dāng)局下令停止美國新聞處的活動后,美國政府助理國務(wù)卿艾倫于18日發(fā)表聲明,污蔑停止美國新聞處活動的上海等地的人民解放軍軍事管制委員會為“劫掠者”。中國給予回應(yīng):“人民解放軍封閉美國新聞處的理由是非常簡單明白和正當(dāng)?shù)模褪敲绹侣勌幨敲绹饨粰C構(gòu)的一部分,目前中國與美國既然沒有建立外交關(guān)系,中國人民當(dāng)然不能允許它的外交機構(gòu)在中國進(jìn)行活動。美國以及一切與中國沒有建立外交關(guān)系的國家的外交機構(gòu)如果在中國進(jìn)行活動,就是非法活動,中國人民政府完全有權(quán)利予以取締。”[25]
8月中旬,上海市軍管會外僑事務(wù)處通知意大利總領(lǐng)事館新聞處停止活動。[26]至此,外國新聞處紛紛停止了在上海的一切活動。
四、外商報紙的歇業(yè)及善后事宜
無論是1850年8月3日上海出版的第一份英文報紙《北華捷報》,還是1861年上海出版的第一份中文報紙《上海新報》,皆是外商所辦。[27]隨后,外商在上海相繼創(chuàng)辦了一批報刊。因外商所辦報刊的內(nèi)部競爭,及其與華商所辦報刊的競爭,再加之時局動蕩等,至上海解放前夕英美等外商所辦報刊主要有3家,分別為《字林西報》《大美晚報》和《密勒氏評論報》。
1949年1月19日,中共中央發(fā)布的《中共中央關(guān)于外交工作的指示》明確規(guī)定:“已出版之外國報紙、刊物,暫置不理,但須令其送全年報刊呈請登記。經(jīng)過一個時期調(diào)查并得中央批準(zhǔn)后,一般的不予登記,停止出版。特殊的,或暫不干涉,或轉(zhuǎn)為華人出面主辦?!盵28]
根據(jù)中央的指示,1949年5月11日,王堯山在關(guān)于進(jìn)入上海后接管等工作有關(guān)政策的講話中指出:包括外國報紙在內(nèi)的其他報紙“必須登記,未經(jīng)登記的報紙不準(zhǔn)出版,即是先以一個繩索套起來,使我們持有主動權(quán)。若出版后表現(xiàn)不好,則我們可以收緊一些,這在登記中規(guī)定,所以在宣傳上不能取自由主義的態(tài)度,不要輕易的允許他們出報,這是政治斗爭的武器”[29]。5月27日,上海市軍管會發(fā)布《上海市報紙、雜志、通訊社登記暫行辦法》,規(guī)定所有上海市已出版、將出版或?qū)?fù)刊的報紙和雜志及已營業(yè)、將營業(yè)或?qū)?fù)刊的報業(yè)和通訊社,均須依法向軍管會申請登記,并規(guī)定了需要登記的內(nèi)容,并要求允許登記、在上海市出版或營業(yè)的新聞機構(gòu)、報刊須遵守四項規(guī)定:(1)不得有違犯軍管會及人民政府法令的行動;(2)不得進(jìn)行反對人民民主事業(yè)的宣傳;(3)不得泄露國家機密和軍事機密;(4)不得進(jìn)行捏造謠言與蓄意誹謗的宣傳。[30]
據(jù)上海解放初期文教系統(tǒng)的接管人員王中回憶,“對于外國僑民在上海辦的報紙,我們沒有采取沒收或封閉行動”,“外國僑民在上海的報紙只要不敵視中國人民,我們都允許其繼續(xù)出版”。[31]當(dāng)時留滬的《大美晚報》總經(jīng)理兼主筆高爾德也承認(rèn):上海解放初期美商經(jīng)營的《大美晚報》與英商經(jīng)營的《字林西報》照常發(fā)行。[32]雖然《關(guān)于上海市報紙、雜志、通訊社登記暫行辦法》中規(guī)定:獲得登記證的報紙才能在上海市出版。然而,至1949年9月15日,《字林西報》《大美晚報》等尚未辦理登記卻仍在發(fā)行。[33]由此可知,針對外商所辦報紙,上海市軍管會在執(zhí)行相關(guān)政策的過程中保持了一定的彈性,但這并不意味著對其放任自流。
1949年6月10日,《字林西報》刊載該報捏造的國民黨在吳淞口敷設(shè)水雷的新聞。上海市軍管會對其進(jìn)行懲罰,令其登報更正道歉。6月23日,該報總編輯葛烈芬向軍管會書面承認(rèn)捏造新聞的錯誤,并保證今后不再重犯。此外,6月24日,上海市軍管會向這家報社提出嚴(yán)重警告,并責(zé)令它將軍管會的警告及葛烈芬的悔過書同時在《字林西報》第一版顯著位置刊出。該報遵辦后,此案遂宣告結(jié)束。[34]1950年6月26日,《字林西報》在頭版新聞中侮辱當(dāng)時的友邦朝鮮,顛倒是非。對此,上海市軍管會給予其???天的處分。[35]
因勞資關(guān)系、經(jīng)營不善等原因,3家外商報紙陸續(xù)自行??蛏暾埿獦I(yè)。解放初期,上海經(jīng)濟情況較困難,也影響到外商報紙的銷量。1949年6月,《大美晚報》自行???。[36]1949年4月,“字林西報銷量減少了百分之三十,來往船只減少,廣告收入大減”。為維持生存,1949年5月起每日出版由10版減至8版,星期日出版由12版減至10版,5月25日起,每日僅出6版,星期日出8版,至12月,每日僅出4版,星期日出6版。[37]即使采用減少版面的辦法,《字林西報》仍難以維持經(jīng)營。1951年3月19日,字林西報館向上海市工商局申請歇業(yè)。3月27日,工商局同意該館歇業(yè),并要求其辦妥納稅及清理手續(xù)。[38]3月31日,字林西報正式歇業(yè)。[39]美國參與朝鮮戰(zhàn)爭后,《密勒氏評論報》一直持批評態(tài)度,對美軍在朝鮮戰(zhàn)爭中使用細(xì)菌戰(zhàn)等罪行給予以揭露,受到美國政府的迫害,禁止該報銷往美國和歐洲,頓時該報銷量大減,經(jīng)濟困難,被迫于1953年6月???。[40]
雖然3家外商報紙陸續(xù)自行停業(yè)或經(jīng)申請獲準(zhǔn)后歇業(yè),但因勞資等善后工作還未完成,并未立即從上海撤出。如字林西報館停業(yè)后因勞積金、解雇費和米差補貼等問題,從1951年4月7日至5月21日經(jīng)過十多次的協(xié)商,勞資雙方最終達(dá)成協(xié)議。[41]7月,字林西報館以人民幣3,000,000,000元(舊幣)的價格將全部機件出售。[42]8月1日,字林西報館付給勞方的遣散費人民幣2,199,939,786元(舊幣)。[43]8月1日,字林西報館雇傭了5人作為清理時期的臨時雇工。[44]10月30日,因期滿,字林西報的5名臨時員工不再雇用。[45]從此,字林西報館的善后工作全部完成,從上海撤出。
五、結(jié)語
解放前夕,上海的新聞機構(gòu)主要包括電臺、通訊社、新聞處和報紙等。新中國成立前后,這些新聞機構(gòu)在不同的時間以不同的方式陸續(xù)退出了上海。其中,外國電臺在解放前夕已退出上海,至于解放后出現(xiàn)的“美國之音”也因散布謠言,于抗美援朝戰(zhàn)爭后在民眾的要求下被政府取締。外國通訊社的退出經(jīng)歷了一個較為復(fù)雜的過程,由解放初期的有限制的存在到1949年9月1日禁止活動。因外國新聞處與外交有關(guān),因此其退出過程較簡單,退出時間較早,即1949年7—8月上海市軍管會外僑事務(wù)處直接通知其停止活動。不同于其他新聞機構(gòu),外商報紙退出的時間較晚,至1953年外商報紙才最終退出上海;同時,其退出的主要原因不是來自于外部,即上海當(dāng)局的限制或禁止,而是來自于內(nèi)部,即報館經(jīng)營不善或報紙銷路不暢。
解放前夕,外國在滬新聞機構(gòu)是外國在華新聞機構(gòu)中十分重要的組成部分。新中國成立前后,外國在滬新聞機構(gòu)的退出是外國在華新聞機構(gòu)退出的代表或縮影。或許當(dāng)時全國各大城市的外國新聞機構(gòu)退出時間略有不同,但是其退出方式和退出原因與上海的外國新聞機構(gòu)基本一致。
新中國成立前后,外國在滬新聞機構(gòu)或外國在華新聞機構(gòu)的退出具有歷史必然性。從國際視角來觀察,二戰(zhàn)后冷戰(zhàn)格局的形成,必然導(dǎo)致處于社會主義陣營中的中國與以美國為首的資本主義國家間關(guān)系的逐漸惡化。因此,同所屬國家保持同一政治立場的外國新聞機構(gòu)的退出成為必然。從國內(nèi)視角來考慮,外國在華新聞機構(gòu)是外國文化在華文化勢力的體現(xiàn)。新中國成立后,中國政府肅清外國在華文化勢力的計劃自然逐步提上日程。此外,新中國成立前后外國利用其在華新聞機構(gòu)散布謠言等行為嚴(yán)重威脅到中國的國家安全,促使當(dāng)局必須采取管理、限制和禁止措施。
中國與西方國家的關(guān)系直接影響外國在華新聞機構(gòu)的存在。新中國成立前后,中國與西方國家未建立外交關(guān)系且二者間基本處于敵對狀態(tài),因此外國在華新聞機構(gòu)陸續(xù)退出中國。中國與西方國家建立正式外交關(guān)系后,世界主要通訊社和各國主流媒體紛紛入駐包括上海在內(nèi)的中國各大城市。從中國與西方各國建交至今,中國與西方大部分國家關(guān)系良好,所屬國家的新聞機構(gòu)在中國正常開展活動。特別需要指出,1979年中美正式建交至今,雖然兩國之間摩擦不斷,但是兩國之間仍存在諸多合作。中美合則兩利,斗則俱傷。為了兩國的利益,雙方都會努力在競爭中尋求合作。
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[31]文史資料工作委員會,編.上海解放三十五周年文史資料紀(jì)念專輯[G].上海:上海人民出版社,1984:383.
[32]Randall Gould.Shanghai during the Takeover,1949[J].The Annals of the American Academy of Political and Social Science,1951,277:182—192.
[33]上海市軍管會新聞處關(guān)于解放前后報社情況(1949年)[A].上海市檔案館,Q431-1-21.
[34]青年團(tuán)上海市委關(guān)于抗議英商“字林西報”散布水雷謠言的匯報(1950年)[A].上海市檔案館,C21-1-71-24.
[35]字林西報館林彬如關(guān)于申請復(fù)職請予調(diào)解的函(1951年2月23日)[A].上海市檔案館,B128-2-556-1.
[36]大美晚報館關(guān)于因生活困苦提請合理調(diào)整、資方非惟毫無誠意談判且故意于報端歪曲宣傳并無理??堄枵{(diào)解的呈(1949年6月16日)[A].上海市檔案館,B128-2-112-22.
[37]字林西報館關(guān)于擬裁過剩職工并更改薪給制度請調(diào)解的呈(1949年9月12日)[A].上海市檔案館B128-2-109-124.字林西報館關(guān)于工資米差補貼于勞方協(xié)商無結(jié)果的報告(1950年12月13日)[A].上海市檔案館,B128-2-369-65.
[38]上海市工商局關(guān)于準(zhǔn)予字林西報館歇業(yè)的通知(1951年3月27日)[A].上海市檔案館,B128-2-535-1.
[39]上海印刷工會字林西報分會關(guān)于第五次勞資協(xié)商解雇事項的記錄(1951年4月21日)[A].上海市檔案館,B128-2-535-32.
[41]字林西報館關(guān)于送上解雇職工協(xié)議書及名單的呈(1951年5月21日)[A].上海市檔案館,B128-2-535-76.
[42]上海新聞經(jīng)理室關(guān)于購買字林西報機件的報告(1951年7月19日)[A].上海市檔案館,B35-2-83-17.
[43]字林西報館關(guān)于自1951年8月1日照5409牌價付給解散費的呈(1951年8月3日)[A].上海市檔案館,B128-2-535-86.
[44]字林西報關(guān)于送上清理時期臨時雇用以前職工協(xié)議書的呈(1951年9月11日)[A].上海市檔案館,B128-2-535-91.
[45]字林西報館關(guān)于臨時職工張仕龍等五人期滿不繼續(xù)雇用的函(1951年10月30日)[A].上海市檔案館,B128-2-535-101.
作者系上海師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生
責(zé)任編輯:劉? 捷