馬生勝

青海省門源縣人民檢察院，青海 海北州 810399

國家檢察機(jī)關(guān)推進(jìn)國家司法救助工作，并且在實(shí)踐的過程中進(jìn)一步規(guī)范和落實(shí)，這是充分體現(xiàn)國家司法救助制度的重要內(nèi)容，同時(shí)也是制度體系中十分關(guān)鍵的部分。所以，在實(shí)踐過程中，檢察機(jī)關(guān)能否針對(duì)國家司法救助工作進(jìn)行及時(shí)有效的推進(jìn)和規(guī)范，對(duì)于維護(hù)司法成果，并對(duì)其進(jìn)行不斷地優(yōu)化和提升，有著十分關(guān)鍵的作用。

一、檢察機(jī)關(guān)開展國家司法救助工作的必要性

（一）對(duì)人權(quán)進(jìn)行切實(shí)有效的保障

在我國的憲法和刑事訴訟法等相關(guān)法律中都進(jìn)一步明確規(guī)定，要在最大限度上充分“國家尊重和保障人權(quán)”，這也是國家對(duì)于社會(huì)和人民的莊嚴(yán)承諾，同時(shí)體現(xiàn)出我國進(jìn)一步走向法治社會(huì)。檢察機(jī)關(guān)在依法履職的過程中進(jìn)一步有效推進(jìn)司法救助工作，充分體現(xiàn)出我國社會(huì)主義司法制度的根本要求，為人權(quán)保障提供堅(jiān)定的支持，同時(shí)也在更大程度上維護(hù)我國人權(quán)。當(dāng)前我國正處在社會(huì)主義法制建設(shè)不斷推進(jìn)的重要?dú)v史階段，相關(guān)檢察機(jī)關(guān)要結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)一步持續(xù)加大司法救助的力度，使我國人權(quán)得到充分的保障，依法維護(hù)人權(quán)，確立司法的絕對(duì)公信力和權(quán)威。

（二）確保社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn)

被救助人員如果權(quán)利受到侵害，并且沒有得到及時(shí)有效的合法維護(hù)，這樣就無法充分體現(xiàn)司法的公正性和正義性，因?yàn)楹戏?quán)利受到侵害，刑事被害人或家屬極有可能受到財(cái)產(chǎn)和身心的雙重打擊和痛苦。針對(duì)這樣的情況，檢察機(jī)關(guān)切實(shí)推進(jìn)司法救助，為其提供相對(duì)應(yīng)的幫助，這也充分體現(xiàn)出司法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)厲打擊犯罪人，同時(shí)充分保護(hù)公民合法權(quán)利，使社會(huì)公平正義得到有效的實(shí)現(xiàn)，確保公平正義能夠以客觀可見的方式有效呈現(xiàn)，對(duì)于當(dāng)事人的合法權(quán)益起到切實(shí)有效的保障作用。

（三）更有效地維護(hù)社會(huì)安定

在司法訴訟過程中，有大量的弱勢(shì)群體，他們?cè)谪?cái)產(chǎn)、人身安全等方面受到很大的侵害，由此導(dǎo)致當(dāng)事人以及家庭面臨嚴(yán)重的精神和物質(zhì)方面的損失，基本的物質(zhì)生活得不到充分的保障，精神損害巨大，而這樣的情況會(huì)對(duì)我國司法的公正性、權(quán)威性造成嚴(yán)重影響，甚至對(duì)社會(huì)的安全穩(wěn)定也會(huì)造成嚴(yán)重影響。針對(duì)這種情況，檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步推行司法救助工作，這樣可以使救助人的物質(zhì)、精神等方面面臨的困境得到有效的疏解，對(duì)其精神的創(chuàng)傷進(jìn)行切實(shí)安撫，這樣能夠使社會(huì)矛盾或者糾紛得到積極的調(diào)節(jié)和解決，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)和諧安全穩(wěn)定發(fā)展。

二、檢察機(jī)關(guān)開展國家司法救助工作存在的主要問題

（一）司法救助啟動(dòng)不夠及時(shí)有效

目前，從整體情況來看，我國司法救助在開展的過程中，主要涉及公檢法三個(gè)方面，從相關(guān)方面的辦案環(huán)節(jié)中可以看出，規(guī)定當(dāng)事人擁有被救助的權(quán)利是需要被高度肯定的。然而需要注意的是，在救助主體等方面，并沒有充分明確辦案機(jī)關(guān)能否主動(dòng)啟動(dòng)國家司法救助程序，群眾能否及時(shí)提起救助申請(qǐng)，仍然存在一定的問題，此類因素在論證的過程中往往存在延誤的情況，而此類情況極有可能導(dǎo)致司法救助啟動(dòng)不能及時(shí)有效推進(jìn)。除此之外，從實(shí)踐情況來看，因?yàn)闄z察院和相關(guān)部門并沒有完全溝通，缺少切實(shí)有效的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，在信息交流方面不夠暢通，無法實(shí)現(xiàn)資源共享，在這樣的情況下就會(huì)造成某些符合救助條件的群眾不能及時(shí)有效地獲得國家相關(guān)方面的司法救助，這對(duì)于我國司法救助的成效造成了嚴(yán)重影響。

（二）救助資金在審批和撥付環(huán)節(jié)比較緩慢，所用時(shí)間比較長

《關(guān)于建立完善國家司法救助制度的意見（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）針對(duì)國家開展司法救助的時(shí)間方面作了明確的規(guī)定，進(jìn)一步指出檢察機(jī)關(guān)在進(jìn)行相對(duì)應(yīng)的審批是否給予救助和具體救助金額等相關(guān)情況時(shí)，在接收到財(cái)政撥款之后，在第2個(gè)工作日內(nèi)就要通知申請(qǐng)人有效領(lǐng)取救助金。然而從具體的執(zhí)行情況來看，因?yàn)橄嚓P(guān)的政法委審批和財(cái)政局的核撥期限并沒有詳細(xì)細(xì)致的規(guī)定和具體要求，這樣的情況就會(huì)造成在檢查環(huán)節(jié)，有某些國家司法救助案件從救助到發(fā)放救助金，都要?dú)v經(jīng)很長時(shí)間，并不能及時(shí)有效撥付，這與國家相關(guān)法律所規(guī)定的司法救助的“堅(jiān)持及時(shí)救助”基本原則相違背。

（三）救助方式比較單一，缺乏多樣化、高效化

《意見》進(jìn)一步明確規(guī)定國家司法救助的主要方式是支付相對(duì)應(yīng)的救助金，然后在具體操作過程中要實(shí)現(xiàn)宣傳教育和思想疏導(dǎo)有效融合，并配套相對(duì)應(yīng)的法律訴訟以及救濟(jì)援助等，同時(shí)和社會(huì)救助有效銜接，有條件的地方，也可以進(jìn)行相對(duì)應(yīng)的心理治療、社工服務(wù)等，通過多種補(bǔ)救方式，共同推進(jìn)司法救助工作。然而，從實(shí)踐情況來看，因?yàn)橄嚓P(guān)救助方式必須要通過多個(gè)部門和單位有效協(xié)作、積極配合，才能呈現(xiàn)出更顯著的救助效果，但是這樣的操作面臨著很大的挑戰(zhàn)，因此某些地方檢察機(jī)關(guān)在進(jìn)行司法救助的過程中，往往采取比較單一的、向被救助人支付救助金的方式，但是這種方式比較單一呆板，缺乏有效性和針對(duì)性，不能從根本上有效解決醫(yī)療、教育、就業(yè)、提供心理治療等一系列相關(guān)領(lǐng)域的救助，被救助人員欠缺普遍性和針對(duì)性，發(fā)放救助金盡管可以使困難人群的實(shí)際問題得到一定程度的解決，但是很多救助人所遭遇的是多重的困境，如子女教育、心靈創(chuàng)傷、醫(yī)療費(fèi)等，這種單一的方式顯然無法面面俱到，不能呈現(xiàn)出應(yīng)有的價(jià)值和作用。

三、檢察機(jī)關(guān)有效開展國家司法救助工作的相關(guān)建議

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)國家司法救助的宣傳和推廣力度

從整體情況來看，當(dāng)前我國的檢察機(jī)關(guān)司法救助工作取得了長足的進(jìn)步和發(fā)展，為相關(guān)困難群體提供了切實(shí)有效的幫助和扶持。同時(shí)，國民的司法素質(zhì)進(jìn)一步提升，針對(duì)自身的權(quán)利和義務(wù)實(shí)有更全面的了解，群眾對(duì)于司法救助制度的相關(guān)內(nèi)容有一定的認(rèn)知，這在很大程度上推進(jìn)人民群眾針對(duì)相關(guān)辦案機(jī)關(guān)依法規(guī)范辦案的相關(guān)內(nèi)容，可以對(duì)其進(jìn)行及時(shí)有效的監(jiān)督，促進(jìn)我國司法救助工作進(jìn)一步良性發(fā)展。

（二）針對(duì)司法救助的審批程序和手續(xù)進(jìn)行不斷的簡(jiǎn)化和優(yōu)化

我國檢察機(jī)關(guān)在進(jìn)行司法救助的過程中，其根本宗旨就是要確保在第一時(shí)間救助困難人群，使其傷害程度有效減輕。針對(duì)這樣的情況，如果救助的時(shí)間周期比較長，就會(huì)在根本上降低救助的效果，對(duì)此，相關(guān)司法機(jī)關(guān)在進(jìn)行司法救助的過程中，就要盡可能及時(shí)有效地爭(zhēng)取地方黨委的配合和支持，和民政部門進(jìn)行積極有效的溝通和協(xié)作，從根本上減少救助金的撥付時(shí)間，使救助金能夠在第一時(shí)間發(fā)放到相關(guān)人員的手中。

（三）加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部相關(guān)部門和人員的協(xié)作配合

對(duì)于檢察機(jī)關(guān)來說，司法救助是一項(xiàng)比較復(fù)雜的系統(tǒng)性工作，因此要確保檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部和各類人員進(jìn)行切實(shí)有效的配合，實(shí)現(xiàn)有效的協(xié)作。檢察機(jī)關(guān)所辦理的國家司法救助案件，通常情況下都是在審查逮捕或者審查起訴階段，控申部門辦理國家司法救助案件的主要信息是由公訴、偵監(jiān)、民行等相關(guān)部門提供的，因此在具體的執(zhí)行過程中，相關(guān)案件的信息能否及時(shí)有效地送達(dá)控申部門就顯得至關(guān)重要。為了確保國家司法救助工作能夠平穩(wěn)有序地推進(jìn)，相關(guān)控申部門就要和其他部門積極有效的溝通和協(xié)作，實(shí)現(xiàn)資源共享，針對(duì)申請(qǐng)人的案件信息進(jìn)行全面準(zhǔn)確的了解，及時(shí)分析，有效審批，這樣才能確保救助金更及時(shí)有效地發(fā)放到申請(qǐng)人手中，切實(shí)解決其困難。由此才能在最大限度上有效提升檢察機(jī)關(guān)的親和力和公信力。

四、結(jié)語

通過上文的分析和探討，我們能夠看出，在新時(shí)代背景下，國家檢察機(jī)關(guān)開展司法救助工作仍然存在一定的問題和不足。對(duì)此，要充分認(rèn)識(shí)到國家司法救助工作的重要性和必要性，在實(shí)踐的過程中充分落實(shí)各項(xiàng)救助策略，充分掌握各項(xiàng)要點(diǎn)，在實(shí)踐中切實(shí)執(zhí)行，以此確保我國的司法救助工作取得更好的成效，解決申請(qǐng)人的實(shí)際問題。