徐光順

內(nèi)容提要：國家安全，是安邦定國的重要基石。國家安全戰(zhàn)略，是籌劃指導(dǎo)維護(hù)國家安全利益活動的方略。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，新中國一直高度重視維護(hù)國家安全，在不同歷史時(shí)期分別制定與實(shí)施了一脈相承又創(chuàng)新發(fā)展的國家安全戰(zhàn)略，有效保障我國從“站起來”走向“富起來”“強(qiáng)起來”。特別是中國特色社會主義新時(shí)代國家安全戰(zhàn)略，以習(xí)近平總體國家安全觀重要思想為指導(dǎo)而達(dá)到嶄新的高度與境界，成為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興強(qiáng)國夢的根本保證。

國家安全，是安邦定國的重要基石，是國家最根本的利益。國家安全戰(zhàn)略是籌劃指導(dǎo)維護(hù)國家安全利益活動的方略，是“國家實(shí)現(xiàn)和維護(hù)自身安全狀態(tài)的科學(xué)和藝術(shù)”①楊毅：《國家安全戰(zhàn)略理論》，18頁，北京，時(shí)事出版社，2008。。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，新中國一直高度重視維護(hù)國家安全，在社會主義革命和建設(shè)時(shí)期、改革開放新時(shí)期、中國特色社會主義新時(shí)代，制定與實(shí)施了內(nèi)涵不同、特點(diǎn)鮮明又一脈相承的國家安全戰(zhàn)略，有效維護(hù)了國家安全利益，保障我國從“站起來”走向“富起來”“強(qiáng)起來”。特別是中國特色社會主義新時(shí)代國家安全戰(zhàn)略，以習(xí)近平總體國家安全觀重要思想為指導(dǎo)而達(dá)到嶄新的高度與境界，成為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興強(qiáng)國夢的根本保證。

一、社會主義革命和建設(shè)時(shí)期

毛澤東是新中國的締造者，也是新中國國家安全戰(zhàn)略的奠基人。在社會主義革命和建設(shè)時(shí)期，國家安全戰(zhàn)略主要基于保障新中國“站起來”制定與實(shí)施。

（一）堅(jiān)持獨(dú)立自主原則

國家安全戰(zhàn)略原則，是制定和實(shí)施國家安全戰(zhàn)略中遵循的指導(dǎo)方針。新中國國家安全戰(zhàn)略始終堅(jiān)持獨(dú)立自主原則，既不是結(jié)盟戰(zhàn)略，也不是搭車戰(zhàn)略，更不是屈從戰(zhàn)略。無論國家安全環(huán)境多么嚴(yán)峻，壓力多么巨大，新中國始終堅(jiān)持獨(dú)立自主。毛澤東早在新政治協(xié)商會議籌備會上就宣告：“中國必須獨(dú)立，中國必須解放，中國的事情必須由中國人民自己作主張，自己來處理，不容許任何帝國主義國家再有一絲一毫的干涉。”②《毛澤東選集》（第四卷），1465頁，北京，人民出版社，1991。在開國之初采取“另起爐灶”和“打掃干凈屋子再請客”的方針，廢除了舊中國簽訂的不平等條約，斬?cái)嗔酥袊c帝國主義國家的屈辱聯(lián)系，肅清帝國主義在中國的特權(quán)、勢力和影響。對外交往中堅(jiān)持在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上積極開展同世界各國的交流合作，不結(jié)盟、不稱霸，不信邪、不怕鬼，堅(jiān)決維護(hù)國家主權(quán)獨(dú)立和領(lǐng)土完整。

（二）打破政治孤立和遏制

國家安全戰(zhàn)略環(huán)境既是客觀的存在，也隨主觀努力而改變。新中國的成立結(jié)束了舊中國任人宰割的歷史，沖破了帝國主義的東方戰(zhàn)線。西方列強(qiáng)百般敵視新中國，以美國為首的反華勢力在經(jīng)濟(jì)上封鎖、政治上孤立、軍事上威脅，妄圖扼殺新中國于搖籃之中。毛澤東縱觀國際風(fēng)云，認(rèn)為帝國主義不是鐵板一塊，“國際形勢，我們歷來有個(gè)觀點(diǎn)，總是樂觀的。后來總結(jié)為一個(gè)‘東風(fēng)壓倒西風(fēng)’”①《毛澤東文集》（第七卷），407頁，北京，人民出版社，1999。。中國共產(chǎn)黨人敢于斗爭、善于斗爭，展示了中國人民不畏強(qiáng)暴的決心和力量。新中國成立之初，采取“一邊倒”政策，鞏固了新生的政權(quán)。20世紀(jì)50年代末到60年代中期，為維護(hù)國家主權(quán)獨(dú)立，毫不猶豫開展反美蘇兩霸斗爭。20世紀(jì)60年代末到70年代初，因勢利導(dǎo)，調(diào)整外交戰(zhàn)略，打開了中美關(guān)系的大門。1971年11月，中國恢復(fù)在聯(lián)合國的合法席位，并相繼與世界許多國家建立了外交關(guān)系，新中國從此走向廣闊的國際舞臺，打破了西方敵對勢力對新中國的戰(zhàn)略孤立和遏制，為新中國開創(chuàng)了有利的國家安全戰(zhàn)略環(huán)境。

（三）鞏固新生社會主義政權(quán)

社會主義革命和建設(shè)時(shí)期，面對的安全是傳統(tǒng)安全，國家安全戰(zhàn)略目標(biāo)是“站起來”，即實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立和社會主義制度的鞏固。對此，毛澤東強(qiáng)調(diào)，“鞏固這個(gè)勝利，則是需要很久的時(shí)間和要花費(fèi)很大的氣力的事情”②《毛澤東選集》（第四卷），1438頁，北京，人民出版社，1991?！拔覀儸F(xiàn)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化、軍事還都不行，帝國主義估量你只有那么一點(diǎn)東西，就來欺負(fù)我們”③《毛澤東文集》（第六卷），357頁，北京，人民出版社，1999。。新中國相繼建立各級人民政權(quán)，鎮(zhèn)壓反革命，肅清國民黨反動勢力；進(jìn)軍新疆、西藏，實(shí)現(xiàn)了大陸的完全解放；完成了社會主義改造，實(shí)現(xiàn)了中國歷史上最深刻最偉大的社會變革，社會主義政權(quán)得以鞏固。當(dāng)家做主的中國人民革命激情燃燒，社會氣象煥然一新，在很短的時(shí)間內(nèi)建立起比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系，獨(dú)立研制出“兩彈一星”，展示了社會主義中國欣欣向榮的景象，確立了新中國的大國地位。

（四）反擊武裝侵略

新中國百廢待興，迫切需要一個(gè)和平環(huán)境致力于國內(nèi)建設(shè)，但外來武裝侵略始終是國家安全的最大威脅。沒有生存就沒有發(fā)展，和平不會從天而降。面對美國咄咄逼人的對華遏制戰(zhàn)略，毛澤東毅然決然出兵朝鮮，“抗美援朝、保家衛(wèi)國”，和美國打一場有限戰(zhàn)爭，以戰(zhàn)止戰(zhàn)，打出了國威軍威，成為新中國的開國之戰(zhàn)、立國之戰(zhàn)。針對美國對中國臺灣的軍事干涉，毛澤東先后指導(dǎo)了兩次對臺軍事斗爭，充分展示了中國人民為維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的堅(jiān)定決心，有力反擊了美國制造“兩個(gè)中國”的圖謀，在與美蔣對臺斗爭中奪取了主動。20世紀(jì)60年代，新中國同時(shí)面臨來自美蘇的軍事威脅，為維護(hù)領(lǐng)土完整，我軍先后進(jìn)行了對印度邊境反擊作戰(zhàn)、對蘇聯(lián)邊境反擊作戰(zhàn)等。這一系列的軍事斗爭是民族走向獨(dú)立進(jìn)程中必須跨越的關(guān)隘，打出了民族尊嚴(yán)和地位，為后來聚精會神搞建設(shè)創(chuàng)造了一個(gè)良好的和平環(huán)境。

二、改革開放新時(shí)期

改革開放新時(shí)期國家安全戰(zhàn)略由鄧小平開創(chuàng)，經(jīng)江澤民、胡錦濤進(jìn)一步豐富和發(fā)展。這一時(shí)期，國家中心工作轉(zhuǎn)向發(fā)展經(jīng)濟(jì)，國家安全戰(zhàn)略主要基于保障新中國“富起來”制定與實(shí)施。

（一）堅(jiān)持以改革發(fā)展促安全

進(jìn)入改革開放新時(shí)期，國際形勢發(fā)生深刻變化。鄧小平科學(xué)預(yù)見新的世界大戰(zhàn)可以避免，和平與發(fā)展是當(dāng)今世界兩大問題。世界格局正朝向多極化方向發(fā)展，全球化深入推進(jìn)，科技革命日新月異，以經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)、科技為先導(dǎo)的綜合國力競爭已成為國際競爭的核心內(nèi)容。國家實(shí)力是維護(hù)國家安全的基礎(chǔ)，必須抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，增強(qiáng)國家實(shí)力，以縮小與發(fā)達(dá)國家的差距來改變國家安全戰(zhàn)略環(huán)境。這一時(shí)期，黨的工作重心從“以階級斗爭為綱”轉(zhuǎn)向“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”，從關(guān)門搞建設(shè)轉(zhuǎn)向全面改革開放，國家安全觀實(shí)現(xiàn)了從以軍事安全為核心的安全觀向以政治安全、軍事安全尤其是經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)的綜合安全觀的轉(zhuǎn)變，軍事戰(zhàn)略方針也從“早打、大打、打核戰(zhàn)爭”轉(zhuǎn)入和平建設(shè)軌道，經(jīng)濟(jì)建設(shè)布局從強(qiáng)調(diào)三線建設(shè)調(diào)整為“特區(qū)——沿?！獌?nèi)地”的發(fā)展新格局。鄧小平強(qiáng)調(diào)，“不搞現(xiàn)代化，科學(xué)技術(shù)水平不提高，社會生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)，國家的實(shí)力得不到加強(qiáng)，人民的物質(zhì)文化生活得不到改善，那么，我們的社會主義政治制度和經(jīng)濟(jì)制度就不能充分鞏固，我們國家的安全就沒有可靠的保障”①《鄧小平文選》（第二卷），86頁，北京，人民出版社，1994?！敖?jīng)濟(jì)工作是當(dāng)前最大的政治，經(jīng)濟(jì)問題是壓倒一切的政治問題?！雹凇多囆∑轿倪x》（第二卷），194頁，北京，人民出版社，1994。同時(shí)，在外交戰(zhàn)略中始終奉行不當(dāng)頭、不扛旗、不稱霸、不結(jié)盟，反對霸權(quán)主義，維護(hù)世界和平的方針，積極推動建立和平穩(wěn)定、公正合理的國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造良好的國際和平環(huán)境。

（二）始終把國家主權(quán)和安全放在第一位

國家安全本質(zhì)是維護(hù)國家利益的安全。鄧小平始終把維護(hù)國家主權(quán)和安全作為謀劃國家安全戰(zhàn)略的最高準(zhǔn)則。改革不是變色，對外開放不會屈從西方。改革開放之初，鄧小平就鄭重宣告：“任何外國不要指望中國做他們的附庸，不要指望中國會吞下?lián)p害我國利益的苦果。我們堅(jiān)定不移地實(shí)行對外開放政策，在平等互利的基礎(chǔ)上積極擴(kuò)大對外交流。同時(shí)，我們保持清醒的頭腦，堅(jiān)決抵制外來腐朽思想的侵蝕，決不允許資產(chǎn)階級生活方式在我國泛濫。”③《鄧小平文選》（第三卷），3頁，北京，人民出版社，1993。他在談到解決香港問題的基本立場時(shí)強(qiáng)調(diào)，“關(guān)于主權(quán)問題，中國在這個(gè)問題上沒有回旋余地。坦率地講，主權(quán)問題不是一個(gè)可以討論的問題”④《鄧小平文選》（第三卷），12頁，北京，人民出版社，1993。。1989年10月，鄧小平在會見美國前總統(tǒng)尼克松時(shí)指出：“考慮國與國之間的關(guān)系主要應(yīng)該從國家自身的戰(zhàn)略利益出發(fā)。著眼于自身長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略利益，同時(shí)也尊重對方的利益，而不去計(jì)較歷史的恩怨，不去計(jì)較社會制度和意識形態(tài)的差別，并且國家不分大小強(qiáng)弱都相互尊重，平等相待?！雹荨多囆∑轿倪x》（第三卷），330頁，北京，人民出版社，1993。針對霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治給中國安全造成的威脅，鄧小平嚴(yán)正指出：“國家的主權(quán)、國家的安全要始終放在第一位，對這一點(diǎn)我們比過去更清楚了。”⑥《鄧小平文選》（第三卷），348頁，北京，人民出版社，1993。面對一些西方國家假借人權(quán)之名粗暴干涉中國內(nèi)政，鄧小平強(qiáng)調(diào)，人們支持人權(quán)，但不要忘記還有一個(gè)國權(quán)。談到人格，不要忘記還有一個(gè)國格。特別是像我們這樣第三世界的發(fā)展中國家，沒有民族自尊心，不珍惜自己民族的獨(dú)立，國家是立不起來的?！罢嬲f起來，國權(quán)比人權(quán)重要得多。”⑦《鄧小平文選》（第三卷），345頁，北京，人民出版社，1993。在改革開放中，無論國際風(fēng)云如何變幻，中國都始終堅(jiān)決捍衛(wèi)國家主權(quán)和利益。

（三）穩(wěn)定壓倒一切

隨著改革開放不斷深入，社會急劇變革，新舊社會矛盾交織。社會結(jié)構(gòu)的深刻變化、社會利益的不斷調(diào)整、外來多元思潮的沖擊、西方和平演變等都會帶來社會動蕩，國內(nèi)安全成為國家安全戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。必須積極應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，保持社會長期穩(wěn)定，為改革發(fā)展創(chuàng)造良好的國內(nèi)安全環(huán)境。鄧小平把國內(nèi)安全提高到國家安全戰(zhàn)略高度，反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“中國的問題，壓倒一切的是需要穩(wěn)定。沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么都搞不成，已經(jīng)取得的成果也會失掉”①《鄧小平文選》（第三卷），284頁，北京，人民出版社，1993。。我們黨始終正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，使經(jīng)濟(jì)在快速持續(xù)發(fā)展中保持社會長期穩(wěn)定。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，人們的民主意識增強(qiáng)，對民主的訴求強(qiáng)烈。鄧小平強(qiáng)調(diào)，民主是我們的目標(biāo)，但國家必須保持穩(wěn)定，“中國正處在特別需要集中注意力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程中。如果追求形式上的民主，結(jié)果是既實(shí)現(xiàn)不了民主，經(jīng)濟(jì)也得不到發(fā)展，只會出現(xiàn)國家混亂、人心渙散的局面”“我們是要發(fā)展社會主義民主，但匆匆忙忙地搞不行，搞西方那一套更不行”。②《鄧小平文選》（第三卷），284、285頁，北京，人民出版社，1993。針對在改革開放中出現(xiàn)主張“全盤西化”的資產(chǎn)階級自由化思潮，鄧小平旗幟鮮明反對資產(chǎn)階級自由化，毫不動搖堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則。面對蘇聯(lián)解體、東歐劇變，世界社會主義遭遇挫折，鄧小平始終對社會主義前途充滿信心，堅(jiān)信中國特色社會主義前途一片光明，從而保證了我國改革開放沿著中國特色社會主義道路破浪前進(jìn)。

（四）走中國特色精兵之路

軍事手段是維護(hù)國家安全的保底手段。改革發(fā)展需要和平環(huán)境，但我們不會乞求和平而放棄捍衛(wèi)國家利益。20世紀(jì)70年代末，越南在我邊境屢屢挑起事端，我軍果斷發(fā)起自衛(wèi)反擊戰(zhàn)，以實(shí)際行動向世界宣示中國在主權(quán)領(lǐng)土問題上的嚴(yán)正立場。在收回香港問題上，鄧小平嚴(yán)正指出，如果在15年的過渡時(shí)期內(nèi)香港發(fā)生嚴(yán)重波動，“中國政府將被迫不得不對收回的時(shí)間和方式另作考慮”③《鄧小平文選》（第三卷），14頁，北京，人民出版社，1993。。在臺灣問題上，我們主張“和平統(tǒng)一、一國兩制”，但從未承諾放棄武力。鄧小平強(qiáng)調(diào)：“我軍是人民民主專政的堅(jiān)強(qiáng)柱石，肩負(fù)著保衛(wèi)社會主義祖國、保衛(wèi)四化建設(shè)的光榮使命。因此，必須把我軍建設(shè)成為一支強(qiáng)大的現(xiàn)代化、正規(guī)化的革命軍隊(duì)?！雹堋多囆∑轿倪x》（第二卷），395頁，北京，人民出版社，1994。國防現(xiàn)代化是國家四個(gè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，同時(shí)，軍隊(duì)要服從和服務(wù)于國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，在國家經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，改善武器裝備，加速國防現(xiàn)代化。我軍貫徹積極防御的軍事戰(zhàn)略方針，加強(qiáng)質(zhì)量建設(shè)，走有中國特色的精兵之路。20世紀(jì)80年代軍隊(duì)裁員100萬，90年代裁員50萬，2003年裁員20萬，人民解放軍實(shí)現(xiàn)了從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型、由人力密集型向科技密集型轉(zhuǎn)變。隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，為建設(shè)鞏固國防和強(qiáng)大人民軍隊(duì)提供了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。黨的十七大提出實(shí)現(xiàn)富國和強(qiáng)軍相統(tǒng)一，國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)走上了快速發(fā)展軌道。

三、中國特色社會主義新時(shí)代

中國特色社會主義新時(shí)代，世界正面臨百年未有之變局，我國正處于由大向強(qiáng)發(fā)展的關(guān)鍵階段，國防安全戰(zhàn)略主要基于保障新中國“強(qiáng)起來”制定與實(shí)施。

（一）貫徹總體國家安全觀

進(jìn)入中國特色社會主義新時(shí)代，國家安全環(huán)境發(fā)生深刻變化，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)因素明顯增多。習(xí)主席深刻指出：“當(dāng)前我國國家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時(shí)候都要豐富，時(shí)空領(lǐng)域比歷史上任何時(shí)候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時(shí)候都要復(fù)雜。”⑤《習(xí)近平關(guān)于總體國家安全觀論述摘編》，4頁，北京，中央文獻(xiàn)出版社，2018?；?，習(xí)主席在2014年4月15日召開的中央國家安全委員會第一次會議上，首次正式提出并全面系統(tǒng)闡述了“總體國家安全觀”，強(qiáng)調(diào)“我們黨要鞏固執(zhí)政地位，要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義，保證國家安全是頭等大事”，提出堅(jiān)持總體國家安全觀的“五大原則”和貫徹落實(shí)總體國家安全觀必須處理好的“五大關(guān)系”①《習(xí)近平談治國理政》，200頁，北京，外文出版社，2014。?！拔宕笤瓌t”，就是以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進(jìn)國際安全為依托，走出一條中國特色國家安全道路。“五大原則”，實(shí)質(zhì)上就是要構(gòu)建集政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會安全、科技安全、網(wǎng)絡(luò)安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全、海外利益安全等于一體的國家安全體系?！拔宕箨P(guān)系”，強(qiáng)調(diào)了維護(hù)國家安全必須統(tǒng)籌好的五大方面：既重視外部安全又重視內(nèi)部安全，既重視國土安全又重視國民安全，既重視傳統(tǒng)安全又重視非傳統(tǒng)安全，既重視發(fā)展問題又重視安全問題，既重視自身安全又重視共同安全，拓展了適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的國家安全戰(zhàn)略新視野。黨的十九大又將“堅(jiān)持總體國家安全觀”上升到堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了總體國家安全觀，形成了習(xí)近平新時(shí)代中國特色國家安全思想。進(jìn)入2020年，面對新冠肺炎疫情對人民生命健康、國家安全和發(fā)展帶來的重大風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，習(xí)主席又強(qiáng)調(diào)要把生物安全納入國家安全體系②參見《全面提高國家生物安全治理能力》，載《人民網(wǎng)》，2020-03-06。，標(biāo)志著我國國家安全戰(zhàn)略內(nèi)涵日臻完善?？傮w國家安全觀是“大安全觀”，體現(xiàn)了我國對國家安全規(guī)律的深刻把握，是謀劃新時(shí)代國家安全戰(zhàn)略布局的總綱和指南。

（二）完善國家安全體系

隨著時(shí)代發(fā)展和國家利益的不斷拓展，影響國家安全的因素更加多元、環(huán)境更加復(fù)雜，維護(hù)國家安全的任務(wù)更加艱巨，迫切需要加強(qiáng)國家安全體系建設(shè)。習(xí)主席謀劃新時(shí)代國家安全戰(zhàn)略以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為戰(zhàn)略目標(biāo)，把維護(hù)國家安全作為具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭的重要內(nèi)容，把國家安全體系建設(shè)放在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的全局來推動。他強(qiáng)調(diào)，“認(rèn)清國家安全形勢，維護(hù)國家安全，要立足國際秩序大變局來把握規(guī)律，立足防范風(fēng)險(xiǎn)的大前提來統(tǒng)籌，立足我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期大背景來謀劃”③《習(xí)近平關(guān)于總體國家安全觀論述摘編》，12頁，北京，中央文獻(xiàn)出版社，2018。。2013年11月，黨的十八屆三中全會決定設(shè)立國家安全委員會，明確其主要職責(zé)為“制定和實(shí)施國家安全戰(zhàn)略，推進(jìn)國家安全法治建設(shè)，制定國家安全工作方針政策，研究解決國家安全工作中的重大問題”④《習(xí)近平談治國理政》，84～85頁，北京，外文出版社，2014。。2014年1月24日，中共中央國家安全委員會成立。2015年1月23日，中共中央政治局審議通過《國家安全戰(zhàn)略綱要》，強(qiáng)調(diào)“制定和實(shí)施《國家安全戰(zhàn)略綱要》，是有效維護(hù)國家安全的迫切需要，是完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求”⑤《中共中央政治局召開會議審議通過〈國家安全戰(zhàn)略綱要〉》，載《人民日報(bào)》，2015-01-24。。2015年7月1日，第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議審議通過《中華人民共和國國家安全法》，并將每年4月15日定為全民國家安全教育日。此后，相繼頒布實(shí)施《中華人民共和國反恐怖主義法》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》等。2019年10月，黨的十九屆四中全會把“完善國家安全體系”作為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要任務(wù)，指出堅(jiān)持總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持人民安全、政治安全、國家利益至上有機(jī)統(tǒng)一。強(qiáng)調(diào)以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、科技、文化、社會安全為保障，健全國家安全體系，增強(qiáng)國家安全能力；完善集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，健全國家安全法律制度體系；強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)國家安全人民防線建設(shè)，增強(qiáng)全民國家安全意識，建立健全國家安全風(fēng)險(xiǎn)研判、防控協(xié)同、防范化解機(jī)制。提高防范抵御國家安全風(fēng)險(xiǎn)能力，高度警惕、堅(jiān)決防范和嚴(yán)厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。四中全會從制度和能力上豐富拓展了國家安全體系建設(shè)的內(nèi)在要求和目標(biāo)任務(wù)。

（三）建設(shè)強(qiáng)大現(xiàn)代化軍隊(duì)

習(xí)主席在謀劃國家安全體系建設(shè)中，始終把軍隊(duì)建設(shè)作為國家安全的戰(zhàn)略支撐，強(qiáng)調(diào)“國防和軍隊(duì)建設(shè)是國家安全的堅(jiān)強(qiáng)后盾，沒有一個(gè)鞏固的國防，沒有一支強(qiáng)大的軍隊(duì)，和平發(fā)展就沒有保障”①《習(xí)近平關(guān)于總體國家安全觀論述摘編》，52頁，北京，中央文獻(xiàn)出版社，2018。。進(jìn)入新時(shí)代，國家安全環(huán)境發(fā)生深刻變化。世界正處于新舊格局轉(zhuǎn)換、新舊秩序更迭、新舊體系更替的關(guān)鍵期，國際形勢的發(fā)展存在諸多不穩(wěn)定不確定因素；中國正處于由大向強(qiáng)發(fā)展的關(guān)鍵階段，由大向強(qiáng)、將強(qiáng)未強(qiáng)的時(shí)候往往是國家安全的高風(fēng)險(xiǎn)期；我們越發(fā)展壯大，遇到的阻力和壓力就會越大，某些域外大國已將中國作為主要戰(zhàn)略對手，不斷加大對我戰(zhàn)略遏制和圍堵的力度；世界新軍事革命浪潮風(fēng)起云涌，國際軍事競爭十分激烈；隨著“一帶一路”倡議的推進(jìn)，海外利益空前拓展；國家尚未實(shí)現(xiàn)完全統(tǒng)一，我們同周邊多國存在領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益爭端；軍事威脅依然存在，局部戰(zhàn)爭和武裝沖突的可能性不可低估。必須高度警惕國家被侵略、被顛覆、被分裂的危險(xiǎn)，高度警惕改革發(fā)展穩(wěn)定大局被破壞的危險(xiǎn)，高度警惕中國特色社會主義發(fā)展進(jìn)程被打斷的危險(xiǎn)?？v觀世界歷史上的大國興衰，崛起國家的背后總是站立著一支強(qiáng)大軍隊(duì)。軍事手段始終是保底的手段，建設(shè)同我國國際地位相稱、同國家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的鞏固國防和強(qiáng)大軍隊(duì)，是我國社會主義建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)。必須堅(jiān)持政治建軍、改革強(qiáng)軍、科技興軍、依法治軍，全面提高國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化水平。聚焦備戰(zhàn)打仗，鍛造召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝的精兵勁旅，堅(jiān)決捍衛(wèi)和平，有效塑造態(tài)勢、管控危機(jī)、威懾戰(zhàn)爭、打贏戰(zhàn)爭，為國家安全提供堅(jiān)強(qiáng)后盾。

（四）推動世界共同安全

在維護(hù)世界共同安全中實(shí)現(xiàn)自身安全，是新時(shí)代國家安全戰(zhàn)略的顯著特征。當(dāng)今世界各國相互依存、命運(yùn)與共，和平、發(fā)展、合作、共贏成為時(shí)代潮流，國際安全問題的聯(lián)動性、跨國性、多樣性更加突出。當(dāng)今中國正在走向世界舞臺中央，中國的自身安全離不開世界的和平發(fā)展。習(xí)主席積極倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)安全觀，2013年3月23日在莫斯科國際關(guān)系學(xué)院演講時(shí)指出，“我們主張，各國和各國人民應(yīng)該共同享受安全保障。各國要同心協(xié)力，妥善應(yīng)對各種問題和挑戰(zhàn)。越是面臨全球性挑戰(zhàn)，越要合作應(yīng)對，共同變壓力為動力、化危機(jī)為生機(jī)。面對錯(cuò)綜復(fù)雜的國際安全威脅，單打獨(dú)斗不行，迷信武力更不行，合作安全、集體安全、共同安全才是解決問題的正確選擇”②《習(xí)近平談治國理政》，273～274頁，北京，外文出版社，2014。。歷史教訓(xùn)表明，搞軍事結(jié)盟對抗，以加強(qiáng)軍備為手段的舊安全觀，無助于保障國際安全；將自身安全凌駕于別國不安全基礎(chǔ)之上的冷戰(zhàn)思維、零和博弈，無益于國際安全和自身安全。面對國與國相互依存的時(shí)代，習(xí)主席主張構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，建設(shè)“持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗”③《習(xí)近平提出，堅(jiān)持和平發(fā)展道路，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體》，載《人民網(wǎng)》，2017-10-18。的世界，努力把國際安全建立在各國相互信任與合作共贏的基礎(chǔ)之上，共同應(yīng)對全球安全威脅。在處理大國關(guān)系上，積極倡導(dǎo)構(gòu)建“不沖突、不對抗、相互尊重、合作共贏”④《不沖突不對抗相互尊重合作共贏》，載《光明網(wǎng)》，2013-09-22。的中美新型大國關(guān)系；在處理周邊關(guān)系上，堅(jiān)持與鄰為善、以鄰為伴，堅(jiān)持睦鄰、安鄰、富鄰，用親、誠、惠、容周邊外交理念，推進(jìn)區(qū)域安全發(fā)展與合作，展示中國是世界和亞太地區(qū)的和平穩(wěn)定之錨。中國堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，對話不對抗、結(jié)伴不結(jié)盟，打破“國強(qiáng)必霸”的魔咒，推動建立更加公正合理的全球治理體系，構(gòu)建新型國際關(guān)系，走出一條與傳統(tǒng)大國不同的安全之路，在積極參與國際事務(wù)中樹立負(fù)責(zé)任大國的良好形象，不斷提高自身的國際影響力、感召力和塑造力，為推動世界共同安全發(fā)揮更大作用。

四、新中國國家安全戰(zhàn)略的基本特點(diǎn)

新中國國家安全戰(zhàn)略呈現(xiàn)許多鮮明的特點(diǎn)。

（一）注重歷史傳承

無論時(shí)代如何變化，新中國國家安全戰(zhàn)略發(fā)展始終注重歷史傳承。一是始終奉行獨(dú)立自主原則。堅(jiān)持中國的事情必須由中國人民自己做主，不容許外國有絲毫干涉，自力更生，艱苦奮斗。主張國家無論大小強(qiáng)弱一律平等，在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上同各國友好相處，反對霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治。不結(jié)盟、不稱霸、不當(dāng)頭、不以強(qiáng)凌弱。二是始終敢于斗爭，敢于勝利。無論前進(jìn)的道路上多么艱難險(xiǎn)阻，中國共產(chǎn)黨人始終對前途充滿信心，不畏強(qiáng)暴，敢于斗爭。從毛澤東要學(xué)“景陽岡上的武松”，到鄧小平“不要指望中國會吞下?lián)p害我國利益的苦果”，再到習(xí)近平“不信邪也不怕邪，不惹事也不怕事”①《習(xí)近平：中國人民不信邪也不怕邪 不惹事也不怕事》，載《中華網(wǎng)》，2016-07-02。，在抗美援朝、多次邊境自衛(wèi)反擊戰(zhàn)、反“臺獨(dú)”、釣魚島維權(quán)、南海斗爭等一系列維護(hù)國家核心利益中敢于亮劍、敢于勝利。三是始終注重建強(qiáng)人民軍隊(duì)。從社會主義革命和建設(shè)時(shí)期提出正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)的關(guān)系，到改革開放新時(shí)期要求實(shí)現(xiàn)富國和強(qiáng)軍的統(tǒng)一，再到新時(shí)代明確強(qiáng)國必須強(qiáng)軍，中國共產(chǎn)黨人深知實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立與富強(qiáng)，有賴于一支強(qiáng)大的人民軍隊(duì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興必須把人民軍隊(duì)建設(shè)成為世界一流軍隊(duì)。

（二）彰顯與時(shí)俱進(jìn)

時(shí)代不斷變化發(fā)展，新中國國家安全戰(zhàn)略充分彰顯與時(shí)俱進(jìn)。一是目標(biāo)不斷提升。社會主義革命和建設(shè)時(shí)期新中國國家安全戰(zhàn)略的目標(biāo)是保障國家“站起來”，實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立和社會主義制度的鞏固。社會主義建設(shè)改革開放新時(shí)期國家安全戰(zhàn)略的目標(biāo)是保障國家“富起來”，以發(fā)展促安全，增強(qiáng)國家安全實(shí)力。新時(shí)代中國特色社會主義建設(shè)時(shí)期國家安全戰(zhàn)略目標(biāo)是保障國家“強(qiáng)起來”，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。二是實(shí)力不斷增強(qiáng)。從開國之初被孤立和遏制，到改革開放全方位走向世界，再到今天正在走近世界舞臺中央，中國在實(shí)現(xiàn)自身安全的基礎(chǔ)上對世界共同安全的貢獻(xiàn)越來越大。三是內(nèi)涵外延不斷拓展。從傳統(tǒng)安全拓展到非傳統(tǒng)安全，從自身安全拓展到共同安全，國家安全戰(zhàn)略環(huán)境日趨復(fù)雜，內(nèi)外安全聯(lián)動，維護(hù)國家安全的任務(wù)愈加艱巨。

（三）滲透中華文化

文化不是行為，但行為深受文化影響。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化源遠(yuǎn)流長，積淀著中華民族最深層的精神追求，代表著中華民族獨(dú)特的精神標(biāo)識。中國共產(chǎn)黨人是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的忠實(shí)傳承者和弘揚(yáng)者，新中國國家安全戰(zhàn)略充分體現(xiàn)了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中“協(xié)和萬邦”“天下為公”的大同理想，“己所不欲，勿施于人”“窮則獨(dú)善其身，達(dá)者兼濟(jì)天下”的天下情懷，“國雖大，好戰(zhàn)必亡”“和為貴”的慎戰(zhàn)思想，“生于憂患，死于安樂”的憂患意識，以及不畏強(qiáng)暴、自強(qiáng)不息的精神品質(zhì)等。