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        習(xí)近平關(guān)于黨的建設(shè)重要論述的整體性研究

        2020-11-30 14:07:49□李億,藍
        桂海論叢 2020年6期
        關(guān)鍵詞:總書記理論歷史

        □李 億,藍 天

        (揚州大學(xué),江蘇 揚州 225009)

        圍繞“新時代應(yīng)該堅持和發(fā)展怎樣的中國特色社會主義”這一理論主題,通過理論與實踐的不斷互動與深化發(fā)展,我們黨取得了一系列重大理論創(chuàng)新成果,其中最核心、最重要的就是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。關(guān)于黨的建設(shè)的重要論述,是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想博大精深科學(xué)理論體系的重要組成部分。習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)重要論述提出了新時代黨的建設(shè)總要求和八個方面重點任務(wù),對豐富發(fā)展馬克思主義學(xué)說和推進黨的建設(shè)新的偉大工程具有重要意義,在新的時空語境中科學(xué)回答了“建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”這一歷史性課題。

        一、習(xí)近平關(guān)于黨的建設(shè)重要論述的歷史整體性

        中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展是一段由多重主體和屬性有機統(tǒng)一的整體性歷史發(fā)展過程。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記多次明確指出要深入研究黨建理論和實際問題,總結(jié)全面從嚴治黨的實踐經(jīng)驗[1]。習(xí)近平關(guān)于黨的建設(shè)重要論述的歷史整體性囊括在黨建的社會主義屬性和人民性之中,主要體現(xiàn)在黨建歷史方位的整體性、歷史意識和價值的整體性以及歷史結(jié)果的整體性上。

        (一)習(xí)近平關(guān)于黨的建設(shè)重要論述構(gòu)型于整體的歷史方位

        黨的十九大深刻指出,新時代是我國發(fā)展新的歷史方位[2]。中國特色社會主義進入新時代,意味著中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的歷史新坐標,面臨著社會主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)變的最大現(xiàn)實。我國未來發(fā)展的一個重要歷史與戰(zhàn)略判斷自此形成。這樣的時代具有承前啟后、繼往開來的特征,是一個集聚流變性、多樣性、復(fù)雜性與挑戰(zhàn)性于一身的時代。新時代的世情、黨情、國情、民情和軍情乃至中華民族對整個世界的影響都發(fā)生了前所未有的變化,但發(fā)展不平衡不充分、社會矛盾和問題交織疊加、意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭依然復(fù)雜等現(xiàn)實問題,無疑又給整個國家和民族的發(fā)展帶來了重大挑戰(zhàn)、重大風(fēng)險、重大阻力、重大矛盾。發(fā)展現(xiàn)實的多樣性、艱巨性、復(fù)雜性,決定了黨的建設(shè)要有整體性思維。

        (二)歷史的整體性與歷史意識和歷史價值的整體性密不可分

        正是基于新時代歷史方位的重大判斷,習(xí)近平總書記始終強調(diào),必須把新時代中國特色社會主義放到中華民族的文明史、世界社會主義的探索史、中國人民的斗爭史、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民的奮斗史、黨執(zhí)政的治國理政史和改革開放以來的發(fā)展史中去考察。在人類歷史發(fā)展的長河中去認識黨的建設(shè)的偉大意義,審視黨的建設(shè)的價值意義,本身就體現(xiàn)出了總體的歷史意識。樹立起歷史意識的整體視閾,要存有重視歷史的態(tài)度、研究歷史的思維和借鑒歷史的傳統(tǒng),在歷史進程中去把握黨的建設(shè)的昨天、今天和明天。歷史價值歸根結(jié)底是由歷史意識揭示出來的,有了歷史意識的科學(xué)指導(dǎo),又在歷史活動的實踐過程中,歷史價值的整體性日益突出。每一個歷史方位階段都擁有不同的歷史價值,汲取黨建工作價值經(jīng)驗承上而啟下,支配著人們對歷史事件的敘述和全方面的理解與審視。歷史價值的整體性實質(zhì)也就是一種多樣化視角和多元化內(nèi)容的價值體現(xiàn)。習(xí)近平關(guān)于黨的建設(shè)重要論述的歷史價值不僅僅被反映在政治領(lǐng)域中,也是在一個綜合的整體層面之上,需要運用經(jīng)濟的視角、文化的詮釋和社會的磨礪方可更好地體現(xiàn)。

        (三)歷史的整體性最終落腳在尊重歷史結(jié)果的整體性上

        歷史結(jié)果會因為歷史主體和社會歷史發(fā)展規(guī)律而呈現(xiàn)出多種形式,根據(jù)每種形式可以總結(jié)出不同的經(jīng)驗。就黨建工作而言,有內(nèi)容上的結(jié)果、形式上的結(jié)果、方法上的結(jié)果等。對于歷史結(jié)果整體性沉淀的今天,習(xí)近平總書記十分強調(diào)在“四個偉大”建構(gòu)的歷史空間中去推動黨建的偉大工程。黨的十九大報告指出,“四個偉大”緊密聯(lián)系、相互貫通、相互作用,其中起決定性作用的是黨的建設(shè)新的偉大工程[2]。歷史結(jié)果歸根于歷史唯物主義所提出的“歷史必然性”,因為歷史自身的運動和發(fā)展衍生出必然的歷史結(jié)果。黨和國家在推進偉大工程中不斷鑄就新的歷史結(jié)果,確保于黨在世界百年未有之大變局中始終走在時代前列、行穩(wěn)致遠,在偉大事業(yè)的征程中始終作為堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心,在應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)中始終當好人民的主心骨。

        二、習(xí)近平關(guān)于黨的建設(shè)重要論述的時空整體性

        時空整體性包括時間維度和空間范疇的整體性。習(xí)近平關(guān)于黨的建設(shè)重要論述的產(chǎn)生并不是一朝一夕的結(jié)果,而是在馬克思主義建黨學(xué)說的豐厚土壤和習(xí)近平總書記個人政治實踐高度互動中產(chǎn)生的。“唯創(chuàng)新者進,唯創(chuàng)新者強,唯創(chuàng)新者勝。”[3]習(xí)近平關(guān)于黨的建設(shè)重要論述既是馬克思主義建黨學(xué)說的中國化發(fā)展,同時也是總書記個人政治生涯的生動展現(xiàn)和總結(jié)。就這方面而言,習(xí)近平關(guān)于黨的建設(shè)重要論述是馬克思主義建黨學(xué)說和其個人黨的建設(shè)理論及實踐的時間承啟。

        (一)馬克思主義建黨學(xué)說一以貫之的承續(xù)性與時代性

        唯物主義史觀向來強調(diào)要將理論放置于時間整體性之中,用全面的、歷史的、發(fā)展的眼光去探尋問題的本質(zhì)。既要看到理論所產(chǎn)生的歷史背景和時代環(huán)境,又要看到理論發(fā)展的歷史淵源和未來趨勢。簡而言之,要把理論放在整個時間進程里去分析。因此,把握習(xí)近平關(guān)于黨的建設(shè)重要論述的整體性就應(yīng)當立足時間維度,在馬克思主義建黨學(xué)說的形成過程與各個階段中去認識和理解。習(xí)近平關(guān)于黨的建設(shè)重要論述是對馬克思主義黨建學(xué)說優(yōu)秀品格的繼承和對黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)的發(fā)揚,這是其歷史來源。而對共產(chǎn)主義遠大理想的追尋和對全面從嚴治黨實踐的堅守,則是其未來發(fā)展的根本趨勢。習(xí)近平總書記結(jié)合黨的建設(shè)偉大工程之實踐,提出了“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)特征”“勇于自我革命,從嚴管黨治黨的鮮明的品格”“把黨的政治建設(shè)擺在首位”“不忘初心、牢記使命,繼續(xù)前進、永遠奮斗”“以提升組織力為重點,突出政治功能”等創(chuàng)造性論述,開辟了馬克思主義建黨學(xué)說的新境界。

        (二)習(xí)近平執(zhí)政生涯過程中關(guān)于黨的建設(shè)認識和實踐的一貫性與持續(xù)性

        習(xí)近平關(guān)于黨的建設(shè)重要論述的形成發(fā)展與習(xí)近平總書記的成長經(jīng)歷和執(zhí)政生涯戚戚相關(guān)。作為一系列重要論述的直接塑造者、有力詮釋者和主要推動者,習(xí)近平總書記關(guān)于中國共產(chǎn)黨多層次的建設(shè)實踐和全方位的探索思考可謂是與新時代中國特色社會主義思想具有高度的一致性。習(xí)近平關(guān)于黨的建設(shè)重要論述最早可追溯至梁家河的七年知青歲月,在上山下鄉(xiāng)時期,習(xí)近平總書記就擔任了大隊支部書記,將黨的建設(shè)工作和人民群眾的切身利益緊密結(jié)合,身體力行、以身則作,始終堅持做模范帶頭人等務(wù)實的作風(fēng)和情操。青年習(xí)近平是“年齡最小、去的地方最苦、插隊時間最長的知青”[4]。在正定執(zhí)政期間,習(xí)近平關(guān)于黨的建設(shè)重要論述得到了初步發(fā)展,《知之深愛之切》記錄下了習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的思考和論述。而后的寧德、福建以及浙江主政時期,習(xí)近平關(guān)于黨的建設(shè)重要論述又得到了進一步的發(fā)展,他提出了“黨的思想理論先進性、高素質(zhì)干部隊伍和基層黨組織建設(shè)”“黨委領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制”“改進黨的作風(fēng)”“反對腐敗”等具有創(chuàng)造性的論斷和論述。此外,習(xí)近平總書記十分重視黨的制度建設(shè),他指出:“要狠抓制度執(zhí)行,扎牢制度籬笆,真正讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威?!保?]黨的十八大以來,習(xí)近平總書記從總攬全局的高度對黨的建設(shè)制度進行了一系列論述,從而形成了更加系統(tǒng)、更加全面、更加深刻的黨的建設(shè)新觀點、新論斷。

        (三)習(xí)近平關(guān)于黨的建設(shè)重要論述與獨特的空間整體性密不可分

        習(xí)近平總書記歷來強調(diào)全面從嚴治黨和反腐敗永遠在路上。以“永遠在路上”的堅韌和執(zhí)著,是對全面從嚴治黨的時態(tài)描述,全面從嚴治黨只有進行時,沒有完成時。習(xí)近平關(guān)于黨的建設(shè)重要論述還特別注重分析和把握黨當前所面臨的長期性、復(fù)雜性、尖銳性、嚴峻性的考驗和挑戰(zhàn)。把沒有完成時的狀態(tài)和深刻把握現(xiàn)實系統(tǒng)結(jié)合,構(gòu)建起關(guān)于黨的建設(shè)重要論述的第一維空間坐標?!皥猿謫栴}導(dǎo)向,保持戰(zhàn)略定力”是關(guān)于黨的建設(shè)重要論述的第二維時空坐標。如若不能完善黨的建設(shè),那我們黨遲早會失去執(zhí)政資格,不可避免被歷史淘汰[6]。黨的十八大以來,習(xí)近平同志大力突出強調(diào)問題意識在黨和國家各項事業(yè)中的重要地位。在講思想建設(shè)時,突出強調(diào)“總開關(guān)”的問題;在講組織建設(shè)時,突出強調(diào)組織虛化、弱化、邊緣化的問題;在講紀律建設(shè)時,突出強調(diào)“四風(fēng)問題”;在講反腐倡廉建設(shè)時,突出強調(diào)整治群眾身邊的腐敗問題……。問題意識和問題導(dǎo)向是習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)重要論述的一條突出坐標軸。盡管面臨著諸多問題,習(xí)近平總書記要求全黨同志一定要保持好戰(zhàn)略定力。這個定力就體現(xiàn)在“永葆共產(chǎn)黨人政治本色、挺起共產(chǎn)黨人的精神脊梁”價值定力,體現(xiàn)在“自覺為中國特色社會主義新時代黨的使命不懈奮斗”的精神狀態(tài)定力,體現(xiàn)在“鞏固壓倒性態(tài)勢、奪取壓倒性勝利”的決心定力,體現(xiàn)在“必須堅如磐石、堅持發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾不動搖”的工作定力。

        三、習(xí)近平關(guān)于黨的建設(shè)重要論述的理論整體性

        理論的整體性,是指習(xí)近平關(guān)于黨的建設(shè)重要論述是一個結(jié)構(gòu)嚴謹、內(nèi)容完整、邏輯系統(tǒng)的科學(xué)理論架構(gòu),內(nèi)在各要素關(guān)聯(lián)不可分割。馬克思指出,理論的實現(xiàn)程度,取決于滿足需要的程度[7]。習(xí)近平關(guān)于黨的建設(shè)重要論述以新時代建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨為主題,涵蓋了關(guān)于黨的建設(shè)的基本方略。它是通過一定邏輯架構(gòu)將各個部分有機串聯(lián)起來,形成任何單一局部都不具備的整體性功能,而不僅是各個部分簡單的機械疊加。習(xí)近平總書記自覺運用整體性原則去領(lǐng)導(dǎo)和推進黨的建設(shè)理論發(fā)展,并十分善于運用系統(tǒng)思維來把握黨建進程中的各種現(xiàn)實問題。這種思維拓展著習(xí)近平新時代中國特色社會主義理論的研究視閾,豐富了關(guān)于黨的建設(shè)重要論述的核心要義。

        (一)習(xí)近平關(guān)于黨的建設(shè)重要論述的整體性集中體現(xiàn)在理論形成特質(zhì)上

        習(xí)近平關(guān)于黨的建設(shè)重要論述立足于馬克思主義理論體系基礎(chǔ)上,馬克思主義理論體系具有整體性,它的產(chǎn)生是圍繞人類解放宗旨的理論與實踐的統(tǒng)一。其科學(xué)的辯證唯物主義與歷史唯物主義世界觀與方法論、鮮明的以廣大人民為主體的政治立場、重要的實事求是的理論品質(zhì)、崇高的實現(xiàn)共產(chǎn)主義的社會理想要求我們不是單純把握馬克思主義的某個觀點,而是要從整體上去把握馬克思主義理論。同理,習(xí)近平關(guān)于黨的建設(shè)重要論述也要遵循馬克思主義革命性和科學(xué)性的統(tǒng)一,并以此為指導(dǎo)去開展黨建工作的實踐,因為黨建工作的實踐所面對的問題也是具有整體性的。

        (二)習(xí)近平關(guān)于黨的建設(shè)重要論述的整體性集中體現(xiàn)在理論內(nèi)在邏輯上

        黨的十八大以來,關(guān)于黨建的理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新都進入了一個嶄新的階段,達到一種全新的高度,更需要運用最新的理論去加以概括。十八屆三中全會提出黨的建設(shè)新目標:“要緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革”[8]。四中全會指明改革的關(guān)鍵在于必須全面推進依法治國[9]。五中全會則強調(diào)要想提高執(zhí)政能力和水平,應(yīng)當:“貫徹全面從嚴治黨要求,不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力”[10]。六中全會補充說明:“規(guī)范黨內(nèi)政治生活,必須增強拒腐防變和防御風(fēng)險能力[11]”。黨的十九大則提出了“一條主線、六大建設(shè)”的黨建工作格局。出卷人、閱卷人、答卷人的歷史互動是黨建科學(xué)思想體系的布展邏輯。在這一邏輯之上,形成關(guān)于黨的建設(shè)重要論述的目的、方針、主線、總體布局、目標和相互關(guān)系?!皥?zhí)政能力先進性和純潔性建設(shè)”體現(xiàn)了關(guān)于黨的建設(shè)重要論述的整體性;“積極性、主動性和創(chuàng)造性”體現(xiàn)了關(guān)于黨的建設(shè)重要論述著力點的整體性;時代前列、人民擁護、勇于革命、朝氣蓬勃等相關(guān)表述體現(xiàn)了黨的建設(shè)目標的整體性。整個黨的建設(shè)理論形成了主題目標鮮明、內(nèi)容相互貫通、邏輯層次嚴密的思想體系,正是這種嚴整的內(nèi)在邏輯使得習(xí)近平關(guān)于黨的建設(shè)重要論述能夠經(jīng)得住質(zhì)疑和考驗。

        (三)習(xí)近平關(guān)于黨的建設(shè)重要論述的核心內(nèi)容是一個有機整體

        習(xí)近平關(guān)于黨的建設(shè)重要論述的每一部分都必須放到整個內(nèi)容體系中來認識,放到與其他部分的相互關(guān)聯(lián)中來認識。政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀律建設(shè)和反腐倡廉制度建設(shè)形塑了新時代黨建的總體布局,七塊內(nèi)容之間彼此貫通、相互影響、相互作用,是一個多面的整體。而這種整體性還體現(xiàn)在黨建總體布局的各個方面,各個方面本身也是一個整體的理論要素。譬如論述政治建設(shè)時,強調(diào)“政治方向、立場、紀律、規(guī)矩、原則和道路”的整體結(jié)合;論述組織建設(shè)時,強調(diào)從宣傳主張、貫徹決定、領(lǐng)導(dǎo)治理、團結(jié)群眾、推動發(fā)展的整體維度去加強黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用;講黨支部的職能時,強調(diào)“教育、管理、監(jiān)督黨員和組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾”的系統(tǒng)功能;講黨的紀律建設(shè)時,強調(diào)政治、組織、廉潔、群眾、工作和生活紀律的有機整體;講反腐敗斗爭時,要構(gòu)建起“不敢腐、不能腐、不想腐”的有機整體;講監(jiān)督體系時,強調(diào)形成“自我、群眾、組織、民主、同級與日常管理監(jiān)督”的整體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和“黨內(nèi)、國家機關(guān)、民主、司法、群眾及輿論”的整體監(jiān)督合力;論述增強執(zhí)政本領(lǐng)時,強調(diào)“學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)、改革創(chuàng)新、依法執(zhí)政、群眾工作、狠抓落實和駕馭風(fēng)險”等本領(lǐng)的整體性提升。由此可見,習(xí)近平關(guān)于黨的建設(shè)重要論述的任何一個部分研究都不是淺嘗輒止,完全可以獨立成為一種理論體系,有著自身堅定而徹底的理論立場和理論目標。

        四、習(xí)近平關(guān)于黨的建設(shè)重要論述的方法整體性

        習(xí)近平關(guān)于黨的建設(shè)重要論述不僅重視在理論上強化黨的建設(shè),同時更加注重實實在在的實踐舉措,強調(diào)管黨治黨的方法落實,始終堅持思想建黨和制度治黨相統(tǒng)一,使命引領(lǐng)和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一,抓“關(guān)鍵少數(shù)”和管“絕大多數(shù)”相統(tǒng)一,行使權(quán)力和擔當責(zé)任相統(tǒng)一,嚴格管理和關(guān)心信任相統(tǒng)一,黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相統(tǒng)一[12]。習(xí)近平關(guān)于黨的建設(shè)重要論述蘊含了豐富的唯物辯證法思想和方法論,形成了體系完備的黨建實踐指南,具有方法論上的整體性,是一個藝術(shù)的整體。這一點從十九大報告關(guān)于黨的建設(shè)的論述中可以明顯看得出來,既有高屋建瓴的理論概括與指南,又有落實落細的政策舉措,提供了強大的思想保障、政治保障與組織保障。

        (一)堅持全面的系統(tǒng)論和突出重點的兩點論相結(jié)合的方法

        全面系統(tǒng)論與重點兩點論的結(jié)合是方法整體性的突出表現(xiàn)。習(xí)近平總書記指出:“我們要管黨有方、治黨有力、建黨有效?!保?3]黨的建設(shè)工作需要科學(xué)的方法論作支撐。他強調(diào):“在任何工作中,我們既要講兩點論,又要講重點論,不能眉毛胡子一把抓?!币蚨笆孜弧薄案疽蟆薄笆滓蝿?wù)”等具有標示性的詞匯大量出現(xiàn)在關(guān)于黨的建設(shè)重要論述中。強調(diào)全面從嚴治黨,基礎(chǔ)在“全面”二字。全面的對象涉及全體黨員、各級組織,涉及到黨的中央到地方組織;全面的領(lǐng)域涉及到黨的思想、組織、制度等方方面面,十個指頭彈鋼琴,而不是某一方面的從嚴。要善于一分為二地看待新時代的黨建工作,全面分析其面臨的機遇和挑戰(zhàn)。在強調(diào)全面的同時,黨的建設(shè)也并不是毫無主次、毫無章法的,而是根據(jù)各個時期、各個地方、各個部門的實際情況和主要矛盾,循序漸進、有的放矢。強調(diào)要抓住關(guān)鍵少數(shù)、要突出重點問題。

        (二)堅持正面和強調(diào)反面相結(jié)合的方法

        正反相生、抑揚兩面結(jié)合歷來是中國共產(chǎn)黨管黨治黨的重要方法。新民主義主義革命時期就形成了“懲前毖后,治病救人”“團結(jié)-批評-團結(jié)”的黨內(nèi)教育方針,注重在黨內(nèi)選樹模范黨員代表,從張思德、雷鋒、王進喜到焦裕祿、孔繁森、楊善洲等等杰出楷模,彰顯了中國共產(chǎn)黨的先進品格;同時又重點抓反面典型,不斷進行黨內(nèi)警示教育,從劉青山、張子善、高崗、饒漱石到周永康、薄熙來、令計劃等反黨貪腐分子,無不從另一個側(cè)面彰顯了中國共產(chǎn)黨自我革命的巨大勇氣。習(xí)近平關(guān)于黨的建設(shè)重要論述繼承并不斷發(fā)揚這一傳統(tǒng),堅持破立并舉。例如在黨內(nèi)政治文化建設(shè)上,一方面積極彰顯黨內(nèi)的優(yōu)秀政治文化,構(gòu)建凈化黨內(nèi)政治生態(tài);另一方面,又及時分辨和不斷反對黨內(nèi)不良的政治文化,比如中共中央引發(fā)的《關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》中提到要堅決抵制商品交換原則對黨內(nèi)生活的侵蝕,狠剎不正之風(fēng),破除封建糟粕,堅決防止和反對消極文化。在反腐倡廉建設(shè)上,既堅持不斷鞏固、系統(tǒng)總結(jié)反腐倡廉建設(shè)的成果和經(jīng)驗,取得了反腐倡廉建設(shè)的壓倒性勝利。同時又不斷縱深推進反腐倡廉,向世人昭示,中國共產(chǎn)黨的反腐倡廉建設(shè)絕不是階段性的修正舉措,而是長久性的、常態(tài)化的戰(zhàn)略選擇。黨的十九大強調(diào)必須深刻認識黨面臨的精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險的尖銳性和嚴峻性[14]。十九大以后,張少春、王曉光、馮新柱等一批省部級高官相繼落馬,充分反映了黨對反腐倡廉的決心、恒心。

        (三)堅持頂層設(shè)計和突出基層探索相統(tǒng)一的方法

        十八大以來,以習(xí)近平總書記為核心的領(lǐng)導(dǎo)集體積極主動地擔負起全面從嚴治黨的主體責(zé)任,多次強調(diào)必須本著大無畏的精神去增強和落實管黨治黨的意識與責(zé)任。增強管黨治黨意識的一個首要表現(xiàn)就是要強化黨中央管黨治黨的頂層設(shè)計,習(xí)近平總書記在第十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上就深刻指出,我們黨著眼于新的形勢任務(wù),把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局,正風(fēng)肅紀,反腐懲惡,著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制[2]。這屬于黨中央的頂層設(shè)計,在這個頂層設(shè)計的指引下,十八大以來黨的建設(shè)取得了一個又一個標志性勝利,使得黨的面貌發(fā)生了深刻的變化。另一方面,習(xí)近平關(guān)于黨的建設(shè)重要論述又極為重視基層黨組、黨支部、普通黨員和廣大人民群眾在黨的建設(shè)整體中的作用發(fā)揮。要以組織力為重點,充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用;充分發(fā)揮黨支部黨員教育管理陣地和團結(jié)服務(wù)群眾陣地的作用;充分發(fā)揮普通黨員的先鋒模范帶頭作用。新時代的黨建工作是一個實踐性極強的領(lǐng)域,無論是頂層設(shè)計還是基層探索,都能夠在實踐中找到創(chuàng)新點。沒有頂層設(shè)計的基層探索會造成黨建工作混亂不明的狀況,缺少系統(tǒng)性與全局性的指導(dǎo)。而沒有基層探索的頂層設(shè)計則無法實現(xiàn)黨建機制實質(zhì)性的改革與發(fā)展。因而,促使頂層設(shè)計和基層探索的緊密結(jié)合與良性互動具有深刻的必要性。

        (四)雷厲風(fēng)行狠抓落實和突出久久為功相統(tǒng)一的方法

        習(xí)近平關(guān)于黨的建設(shè)重要論述堅持思維的多樣化,科學(xué)制定、堅決執(zhí)行黨的路線方針政策,把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方落到實處,結(jié)合實際推動工作,創(chuàng)新手段提升工作。將黨建工作制度化具體落實在制度化的領(lǐng)導(dǎo)和組織、制度化的實施與監(jiān)督、制度化的反饋與調(diào)節(jié)和制度化的評價與保障這幾大環(huán)節(jié)里。工作機制是黨建工作的核心要義,需要充分建構(gòu)起黨組織的參與機制、經(jīng)費保障的財政機制、部門利益的協(xié)調(diào)機制和工作考核的激勵機制。在推動黨的建設(shè)進程中,提出要抓早抓小、防微杜漸,創(chuàng)造性地提出了監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。各級紀委要擔負起監(jiān)督責(zé)任,敢于瞪眼黑臉,勇于執(zhí)紀問責(zé)。[15]在突出狠抓落實的同時,習(xí)近平關(guān)于黨的建設(shè)重要論述又著重強調(diào)久久為功的常態(tài)化、制度化黨建。十八大以來,中央高度重視黨的法規(guī)紀律建設(shè),先后出臺了適應(yīng)新時代要求的《黨內(nèi)生活若干準則》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等制度文件,建立起了豐富多元的制度體系;在監(jiān)督體系方面,自上而下建立了監(jiān)察委員會,制定了國家監(jiān)察法等等,用一系列的硬舉措,兌現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨說實話、謀實事、出實招、求實效,“長常結(jié)合”的莊重承諾。

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