□陳展圖，李詩涵，農(nóng)愛香，黃 婷

（廣西師范大學，廣西 桂林 541004）

一、問題的提出與研究區(qū)范圍界定

區(qū)域旅游合作是一種特殊的合作關系，它是以區(qū)域優(yōu)勢互補為基礎，解決旅游資源的不可移動性和旅游者選擇性之間矛盾的一種區(qū)域旅游發(fā)展機制［1］。隨著旅游業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位不斷提升，各地區(qū)越來越重視旅游業(yè)的發(fā)展，旅游合作成為區(qū)域合作不可或缺的重要內容。區(qū)域旅游合作為提升區(qū)域旅游競爭力提供了一條新道路，即在空間上相鄰的行政區(qū)開展跨行政界線的合作，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展、互聯(lián)互通、互利共贏，構建旅游共同體，促進區(qū)域旅游業(yè)協(xié)同發(fā)展。特別是在2020 年新型冠狀病毒疫情的沖擊下，城市旅游業(yè)的脆弱性暴露出來，跨區(qū)合作成為旅游業(yè)發(fā)展的必然趨勢。桂湘黔三地在地理空間上緊密相連，構建桂湘黔旅游共同體實現(xiàn)各區(qū)域協(xié)同發(fā)展，提升區(qū)域整體形象，是促進區(qū)域旅游業(yè)高質量、可持續(xù)發(fā)展不可忽視的路徑。桂湘黔旅游共同體概念的提出是基于廣西壯族自治區(qū)桂林市，湖南省張家界市、懷化市、湘西土家族苗族自治州，以及貴州省遵義市、銅仁市和黔東南苗族侗族自治州三?。▍^(qū)）七市（州）的旅游資源，進行共同發(fā)展的區(qū)域旅游合作機制。SWOT 分析法是由哈佛商學院的安德魯斯于1971 年在《公司戰(zhàn)略概念》中提出的十分經(jīng)典的分析方法，又被稱為態(tài)勢分析法［2］。該方法簡捷有效，能解決許多戰(zhàn)略決策問題，起初應用在許多管理學相關研究領域，而后逐漸應用到了其他學科和領域，比如國土資源規(guī)劃、城市戰(zhàn)略發(fā)展和旅游規(guī)劃等［3］。文章基于SWOT 分析方法對構建桂湘黔旅游共同體的優(yōu)勢、劣勢、機遇和挑戰(zhàn)進行詳細分析，并根據(jù)分析結果進行不同方式的組合研究，最后針對性地提出構建桂湘黔旅游共同體的對策建議。

二、構建桂湘黔旅游共同體的SWOT分析

（一）構建桂湘黔旅游共同體的優(yōu)勢分析（S）

1.旅游資源豐富

桂湘黔旅游共同體不僅有豐富的自然旅游資源，而且有獨具特色的人文旅游資源，各市（州）風光秀麗，各有特色。桂林市有著全世界最典型的喀斯特地貌，形成了山水相融的絕美自然風光，在國際上享有盛譽。張家界市因旅游業(yè)而建市，有著世界罕見的石英砂巖峰林地貌，地層復雜多樣，造就了當?shù)仄嫣仫L景和山清水秀。懷化市生態(tài)環(huán)境良好，山林眾多，被稱為“會呼吸的城市”。湘西土家族苗族自治州被授予“國家森林城市”稱號，州內有眾多的風景名勝和各類公園。紅色圣地遵義市注重生態(tài)發(fā)展，大力推進生態(tài)旅游，曾獲得國家園林城市等多項殊榮。黔東南苗族侗族自治州山地起伏，重崖迭峰，素來有著“九山半水半分田”之說。銅仁市獨特的地質地貌、怡人的自然風光，鑄造了“梵天凈土·桃源銅仁”良好的品牌形象。

桂湘黔旅游共同體所涉及的7 個城市中還包括3 個國家歷史文化名城（桂林市、遵義市、湘西土家族苗族自治州的鳳凰縣），歷史悠久，文化積淀深厚。此外，各市（州）皆為多民族聚居的城市，孕育了多姿多彩的民族文化。桂湘黔區(qū)域的民族旅游在國內外已經(jīng)具有一定的知名度［4］。因此，桂湘黔旅游共同體內各市（州）已初步具備構建旅游共同體的條件。各市（州）應把相同或類似的旅游資源共同組合包裝為一個完整的旅游資源大區(qū)，對外進行整體宣傳，以整體形象的提升來促進各自的旅游業(yè)發(fā)展［5］。

2.毗鄰重要的旅游客源地

桂湘黔旅游共同體在地理位置上緊密相連，有利于相互溝通聯(lián)系，促進旅游業(yè)合作發(fā)展。且桂湘黔旅游共同體與經(jīng)濟較發(fā)達區(qū)域相鄰，東南靠近粵港澳大灣區(qū)，西北緊鄰成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，東北靠近長江中游城市群等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，同時接受粵港澳大灣區(qū)、長江中游經(jīng)濟區(qū)和成渝經(jīng)濟區(qū)的輻射，在地理位置上具有一定的優(yōu)勢。貫穿桂湘黔旅游共同體的成廣高鐵把成都、重慶、遵義、黔東南州、桂林、廣州等城市連接起來，縮短了成渝經(jīng)濟區(qū)、粵港澳大灣區(qū)到共同體的時間距離，而且共同體內也正在規(guī)劃建設新的高鐵干線。這些經(jīng)濟發(fā)達區(qū)域的人均可支配收入高，旅游需求大。根據(jù)《中國國內旅游發(fā)展年度報告2019》，2018 年各省（區(qū)、市）客源地潛在出游力排名中廣東省、湖南省、湖北省、四川省、重慶市的排名情況分別為第4、9、10、12、15 名。桂湘黔旅游共同體憑借有利的地緣優(yōu)勢能夠吸引到消費能力較高的旅游者，從而帶來更高的旅游收益。

3.旅游品牌享譽海內外

桂湘黔旅游共同體的七市（州）將旅游業(yè)作為當?shù)氐闹攸c產(chǎn)業(yè)進行發(fā)展，旅游實力不斷提升，區(qū)域內的紅色旅游、民俗旅游、生態(tài)旅游、養(yǎng)生旅游、探秘旅游等吸引著眾多游客前往，旅游品牌不僅在國內旅游市場中占有一席之地，而且走向了海外市場。桂林市作為國際旅游城市，吸引了眾多的外國游客前來參觀。根據(jù)《2018 桂林旅游大數(shù)據(jù)報告》，桂林是廣西吸引入境過夜游客人數(shù)最多的城市，2018 年達到274.70 萬人次，占全區(qū)入境過夜游客數(shù)量的48.9%；在《界面中國旅游城市榜2019》中，桂林位列全國2018 年入境游客人數(shù)排名第十位，是廣西唯一排名前十的城市。張家界市是韓國入境游客選擇的主要目的地，在韓國擁有很高的知名度。根據(jù)近年來各市（州）的入境游客人數(shù)顯示，其余市（州）在國際上的知名度也在逐年提升。若能將七市（州）的同質旅游資源進行整合、綜合管理，以區(qū)域的整體形象推向國內、國際市場，更能促進該區(qū)域旅游業(yè)高質量發(fā)展。

（二）構建桂湘黔旅游共同體的劣勢分析（W）

1.旅游接待能力不高

隨著時代的發(fā)展和科技的進步，開發(fā)較早的旅游景區(qū)難免會出現(xiàn)設施落后、公共服務跟不上等問題。當前各市（州）的旅游接待服務質量與旅游業(yè)發(fā)展的需求不相符，旅游接待能力有待提升。貴州省文化和旅游廳發(fā)布的《2018 年旅游投訴處理情況》顯示，2018 年銅仁市、黔東南州和遵義市分別接到旅游投訴量為63、33 和30 件，其中，旅行社和旅游景區(qū)是主要被投訴對象，從被投訴對象和投訴問題可以反映出旅行社和旅游景區(qū)的服務質量和管理水平亟待提升。根據(jù)2018 年《廣西旅游服務質量公報》，桂林市在2018 年總投訴量多達335件，投訴問題以旅游服務質量居多。湖南省的三市（州）在旅游業(yè)發(fā)展過程中也暴露出了旅游服務質量不高的問題。桂林市和張家界市的雙語旅游標識工作有較好的進展，但其他的市（州）目前還未出臺相關的文件來規(guī)范雙語標識的英文譯法、雙語導游和解說等雙語服務。各市（州）的旅游服務設施雖具有一定的規(guī)模，但由于各市（州）的經(jīng)濟發(fā)展水平不一，管理水平、人才資源等不均衡，導致旅游共同體內的景區(qū)設施、住宿、餐飲、娛樂等的整體檔次不高。

2.交通可進入性差

交通通達性和地區(qū)旅游經(jīng)濟相互影響［6］。隨著旅游業(yè)不斷發(fā)展，原先的交通基礎設施不能與當前的發(fā)展相適應，城市旅游交通的壓力越來越大。在這樣的形勢下，城市交通樞紐換乘接駁系統(tǒng)的建設和完善尤為重要。以桂林市為例，作為一個旅游城市，城市交通的服務對象不僅是市民還有廣大的游客群體。目前，桂林市已初步形成航空、鐵路、公路、水路和城市交通融為一體的綜合交通運輸體系。但仍存在許多問題。例如，汽車站、火車站、內河港口、機場分布較散，缺乏往返兩站之間的免費旅游接駁車，旅游交通標識不完善，缺乏大運量的交通工具，停車場管理不夠規(guī)范，等等。黔東南地區(qū)、湘西地區(qū)由于經(jīng)濟發(fā)展水平和地理環(huán)境的限制交通可進入性更差。此外，交通網(wǎng)絡密度低、缺少旅游專線公交系統(tǒng)，不便于游客往返分布較散的旅游景區(qū)。在景區(qū)內部的交通換乘方面，部分景區(qū)仍未實現(xiàn)景區(qū)交通換乘，或是景區(qū)內部的交通換乘方式單一，未能滿足不同游客的需求。

3.環(huán)境保護壓力大

桂湘黔旅游共同體的各市（州）皆處于山地丘陵地區(qū)，喀斯特地貌發(fā)育，石灰?guī)r分布廣泛。具有溶蝕力的水對石灰?guī)r的溶蝕作用造就了溶洞、天坑等奇觀，具有極高的觀賞價值，是當?shù)芈糜斡^光項目開發(fā)的重點。但喀斯特地貌本身具有較強的脆弱性，再加上人類活動，使得生態(tài)環(huán)境遭到破壞的風險增加。隨著旅游項目的不斷開發(fā)和游客的增多，會給當?shù)氐淖匀痪坝^帶來一定程度的破壞。例如，影響溶洞的自然景觀和溶洞內的生態(tài)系統(tǒng)。喀斯特洞穴環(huán)境是一個相對封閉或半封閉的特殊生態(tài)環(huán)境，洞穴環(huán)境很脆弱，一旦受到污染，便難以恢復［7］。旅游活動會對洞外的土壤—植被、溶洞內的空氣環(huán)境、小氣候和生物生境造成一定影響，從而會引起溶洞景觀的改變［8］。在生態(tài)環(huán)境較為脆弱的地區(qū)，環(huán)境承載力也較差。桂湘黔地區(qū)正是喀斯特地貌廣泛分布的地區(qū)，因此在發(fā)展旅游業(yè)的過程中，環(huán)境保護的壓力大，面臨著如何協(xié)調旅游發(fā)展與環(huán)境保護之間的關系的重大難題。

（三）構建桂湘黔旅游共同體的機遇分析（O）

1.中國旅游進入4.0時代

區(qū)域旅游合作是經(jīng)濟全球化和區(qū)域一體化進程中旅游業(yè)發(fā)展的重要趨勢，由景點競爭、線路競爭和城市競爭轉向區(qū)域競爭是這一新時代的必然選擇［9］。若以改革開放開始作為中國旅游業(yè)的起點，改革開放40 周年和黨的十九大的勝利召開標志著中國旅游業(yè)進入了新時代。中國旅游4.0 時代是中國旅游業(yè)的一個新升級，區(qū)域合作將進一步加強。中國旅游4.0 時代的趨勢是跨界融合，形成許多新興旅游產(chǎn)業(yè)，國際化是其中的重要特征，與“一帶一路”倡議相輔相成。因此，各地需積極參與國際合作，發(fā)展中國旅游外交，不斷提升中國旅游競爭力和綜合實力。中國旅游4.0 時代也促進了國內的區(qū)域旅游合作，通過整合相鄰地域的旅游資源，以一個區(qū)域的整體形象面向旅游市場，能很大程度地提升旅游競爭力。

2.西部陸海新通道建設

西部陸海新通道建設在國家發(fā)展中具有重要的地位，順應了國際形勢和我國當前的戰(zhàn)略機遇。西部陸海新通道的建設給桂湘黔旅游共同體帶來了發(fā)展契機，加強了桂湘黔地區(qū)與外界的聯(lián)系。西部陸海新通道的主通道由三條通路組成，其中一條通路自重慶經(jīng)懷化、柳州至北部灣出海口。遵義市是主通道的核心覆蓋區(qū)，是西部陸海新通道建設中重要的節(jié)點城市，也是重要的物流樞紐。西部陸海新通道的建設使得桂湘黔地區(qū)內的懷化市、遵義市等的交通基礎設施得以大大改善，此外，對渝懷鐵路、焦柳鐵路、湘桂鐵路、黔桂鐵路等已有線路的升級改造使得桂湘黔地區(qū)的聯(lián)系更加緊密。隨著公路網(wǎng)不斷完善、公路覆蓋面不斷擴大、ETC 大力推廣、高速公路省界收費站的逐漸取消，提升了桂湘黔地區(qū)的可進入性和運輸效率。西部陸海新通道建設貫通南北，連接“一帶”和“一路”，推動國際旅游合作，有利于桂湘黔地區(qū)深化區(qū)域協(xié)作。

3.區(qū)域內各地政府高度重視旅游業(yè)

旅游業(yè)有效地帶動了其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因而受到各地政府的高度重視。桂林市在廣西乃至全國旅游業(yè)發(fā)展格局中都占有重要的地位，2012年11月，國家發(fā)改委批復《桂林國際旅游勝地建設發(fā)展規(guī)劃綱要》，桂林發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。廣西也正著力打造“三地兩帶一中心”①的旅游發(fā)展格局，出臺了《廣西壯族自治區(qū)人民政府關于支持桂林市加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》和《廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會 廣西壯族自治區(qū)文化和旅游廳關于以世界一流為發(fā)展目標 打造桂林國際旅游勝地的實施意見》。湖南省根據(jù)旅游業(yè)實際發(fā)展情況制定相關發(fā)展規(guī)劃，各市（州）也相應地因地制宜采取一系列發(fā)展措施。貴州省不斷提升文化和旅游的相互融合，大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。此外，構建桂湘黔旅游共同體有良好的合作基礎?！跋婀鹎迮彽貐^(qū)經(jīng)濟技術協(xié)作區(qū)”成立于1990 年，至今已有30 年，是西南地區(qū)重要的區(qū)域合作組織，其中就包括共同體中的廣西桂林市、湖南懷化市和張家界市、貴州省的銅仁市和黔東南州。2010 年舉辦了湘桂黔三省邊區(qū)區(qū)域旅游合作座談會，湘桂黔三地就旅游合作問題進行了深入的交流，并取得了初步的成果［4］。隨著張吉懷旅游專線的建設、2016年張吉懷旅游共同體的成立，桂湘黔三地加強旅游資源的整合，向實現(xiàn)區(qū)域旅游經(jīng)濟一體化邁出了步伐。

（四）構建桂湘黔旅游共同體的挑戰(zhàn)分析（T）

1.旅游客源爭奪激烈

旅游業(yè)是當今的朝陽產(chǎn)業(yè)，是第三產(chǎn)業(yè)中的重要組成部分。《中國國內旅游發(fā)展年度報告2019》指出，國民的文化休閑需求日益增長。隨著全面建成小康社會，人民生活水平的提高，對旅游業(yè)和旅游產(chǎn)品的需求將大幅提升，旅游業(yè)將進入持續(xù)快速發(fā)展時期。在國際上，隨著我國改革開放的不斷深入，綜合國力不斷提升，吸引了越來越多的國際友人來華旅游。我國的旅游業(yè)進入了一個新的發(fā)展階段，各地政府都在盡可能采取措施大力發(fā)展旅游業(yè)，激發(fā)旅游潛力從而促進經(jīng)濟增長。各地紛紛打出自家的旅游品牌，加大宣傳力度，不斷完善基礎設施，配套綜合服務，爭奪客源，必然會加劇競爭。

2.共建共享的區(qū)域旅游合作機制尚未形成

統(tǒng)一的旅游合作機制能推動旅游合作的進行，為區(qū)域旅游合作提供制度保障，有利于實現(xiàn)區(qū)域旅游合作的制度化和長期化［10］。桂湘黔旅游共同體的各市（州）都在積極響應“區(qū)域旅游合作”，加強與周邊區(qū)域的旅游合作。但在旅游合作的過程中，各市（州）之間的合作力度不大，合作不夠深入，合作范圍小，管理部門相互獨立，對旅游資源獨立開發(fā)，缺乏強有力的協(xié)調、管理機構，旅游企業(yè)合作積極性不強，人民群眾的參與度有待提升。前文已述，桂湘黔旅游共同體中的部分市（州）之間已有一定的旅游合作基礎，但是桂湘黔旅游共同體的區(qū)域旅游合作機制仍尚未形成。

3.旅游投資的競爭

旅游業(yè)的發(fā)展不僅需要政策上的支持，而且需要資金上的支持，方能對旅游資源進行合理的開發(fā)和管理運營。旅游投資的競爭主要是來自于外部發(fā)展較早、發(fā)展勢頭強的旅游合作區(qū)、旅游圈、旅游經(jīng)濟帶的競爭，在桂湘黔旅游共同體的周邊既有來自長三角旅游區(qū)、珠三角旅游區(qū)、大三峽旅游圈的老牌旅游區(qū)的競爭，也有來自粵港澳金三角旅游圈、泛北部灣旅游圈等新興旅游區(qū)的競爭。與這些旅游合作區(qū)相比，桂湘黔地區(qū)的旅游資源優(yōu)勢不夠突出，地理區(qū)位優(yōu)勢也不大，基礎設施建設有待加強。雖然近年來桂湘黔地區(qū)的各地政府都較為注重旅游業(yè)的發(fā)展，在國家政策上也有一定的發(fā)展契機，但總體上來說，桂湘黔地區(qū)的優(yōu)勢仍不夠突出，旅游業(yè)的吸引力不足，致使該地區(qū)的旅游業(yè)難以得到高效的開發(fā)和有效的經(jīng)營。

三、構建桂湘黔旅游共同體的SWOT綜合分析

SWOT 分析是基于內部和外部競爭條件的對策選擇分析。優(yōu)勢、劣勢屬于內部因素，機遇、威脅屬于外部因素，而優(yōu)勢和機遇分別屬于內、外部的積極因素，劣勢和威脅分別屬于內、外部的消極因素。分析組合方式有四種類型，即優(yōu)勢—機遇（S—O）組合、優(yōu)勢—威脅（S—T）組合、劣勢—機遇組合（W—O）、劣勢—威脅（W—T）組合。利用SWOT 分析方法，能夠較為客觀全面地看待問題，確定可行的戰(zhàn)略對策。

（一）優(yōu)勢—機遇（S—O）組合分析

桂湘黔旅游共同體的七市（州）地理位置相鄰，并且皆有豐富的自然旅游資源和人文旅游資源，能滿足游客的多種需求。桂湘黔旅游共同體的區(qū)位條件有一定的優(yōu)勢，毗鄰粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、長江中游城市群等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，這些區(qū)域人民的可支配收入高，出游意愿高，是我國重要的客源地。整體而言，桂湘黔地區(qū)在國內有較強的旅游發(fā)展競爭力，旅游品牌在國外也頗具盛名。自身優(yōu)越的旅游資源是發(fā)展旅游業(yè)、進行區(qū)域合作的前提，加以外部良好的發(fā)展機會，將給桂湘黔三地帶來優(yōu)良的合作態(tài)勢。

（二）優(yōu)勢—威脅（S—T）組合分析

桂湘黔地區(qū)具有得天獨厚的自然條件，各市（州）在地理位置上相鄰，并且與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)毗鄰，有客源保障。但當今的旅游市場競爭十分激烈，構建桂湘黔旅游共同體所必要的旅游合作機制尚未形成，該地區(qū)的整體優(yōu)勢不夠突出，難以吸引投資，致使未能得到很好發(fā)展。因此，構建桂湘黔旅游共同體需要發(fā)揮自身的自然優(yōu)勢，建立旅游合作機制，完善基礎設施，優(yōu)化投資環(huán)境，從而回避外部威脅帶來的不良影響。

（三）劣勢—機遇（W—O）組合分析

桂湘黔地區(qū)自身的自然條件稟賦、特殊的地形地貌也為該地區(qū)的發(fā)展帶來了不利影響。但隨著科學技術的不斷發(fā)展，受自然條件的限制會逐漸減少。因此，各市（州）需順應旅游業(yè)發(fā)展新浪潮、“一帶一路”合作契機，利用中國旅游業(yè)進入新時代、西部陸海新通道建設和區(qū)域內各地政府對旅游業(yè)的高度重視等外部有利的發(fā)展條件，把握發(fā)展機會，加快構建旅游共同體，實現(xiàn)共同發(fā)展。

（四）劣勢—威脅（W—T）組合分析

七市（州）共同構建桂湘黔旅游共同體要克服自身的不足，不斷完善基礎設施和投資環(huán)境，建立切實有效的旅游合作機制，以實現(xiàn)共建、共享、共繁榮。

根據(jù)SWOT 綜合分析結果來看，構建桂湘黔旅游共同體具備一定的優(yōu)勢、基礎和機遇，同時也面臨著外部的威脅與挑戰(zhàn)。進行客觀地分析后，明確了桂湘黔三地構建旅游共同體要充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，弱化自身的不足，緊緊抓牢機遇，勇于面對來自外部的挑戰(zhàn)。

四、構建桂湘黔旅游共同體的對策

（一）強化合作機制，統(tǒng)籌開發(fā)建設區(qū)域旅游資源

為了合理有效地實現(xiàn)區(qū)域旅游合作，切實保障區(qū)域旅游合作順利進行，應強化區(qū)域旅游合作機制。區(qū)域旅游合作機制以政府為主導，對旅游資源進行統(tǒng)籌開發(fā)規(guī)劃，協(xié)調各地與各部門之間的工作，消除跨地區(qū)合作的壁壘，為旅游業(yè)的共同發(fā)展創(chuàng)設良好的政策環(huán)境。旅游企業(yè)是旅游市場、旅游產(chǎn)業(yè)的主體，是區(qū)域旅游合作機制的執(zhí)行者，應由區(qū)域內優(yōu)質旅游企業(yè)牽頭，建立旅游企業(yè)聯(lián)盟，協(xié)同一致，加強與不同地區(qū)的旅游企業(yè)合作，在良性競爭和合作中實現(xiàn)共贏，避免惡性競爭。各旅游企業(yè)應建立共享平臺，共享資源和信息，找到適當?shù)暮献髀?lián)結點，發(fā)揮各自優(yōu)勢，擴大客源市場。各大媒體和廣大民眾可發(fā)揮監(jiān)督作用，并積極配合參與到區(qū)域旅游合作中。區(qū)域旅游合作機制肩負著統(tǒng)一規(guī)劃旅游資源的重任，需要從全局出發(fā)合理規(guī)劃，避免旅游建設同構化。

（二）完善區(qū)域內交通基礎設施，提高區(qū)域通達性

區(qū)域可達性的提高，使得節(jié)點城市日常可達范圍擴大，催生了跨區(qū)域的旅游圈［11］。桂湘黔地區(qū)大部以山地、丘陵地形為主，對交通基礎設施建設的影響較大，導致該地區(qū)的交通可進入性差。因此，在桂湘黔地區(qū)既定的自然地形中，在現(xiàn)有的交通基礎設施基礎上，仍需不斷完善交通網(wǎng)，提升桂湘黔共同體各市（州）的通達性。既要不斷完善高速公路網(wǎng)，也要對現(xiàn)有鐵路網(wǎng)進行改良和完善。高鐵的開通將引導區(qū)域旅游交通網(wǎng)絡的進一步優(yōu)化，高鐵通達城市可加強旅游目的地建設［12］。加快推進張吉懷高鐵的建設并延伸至桂林市，使桂湘地區(qū)的市（州）的往來更加便利。大力推進湘南、桂林、黔東南紅色旅游專線建設，發(fā)展紅色高鐵旅游。作為旅游共同體，除了提升外部交通的通達性之外，應加強各市（州）內的公共交通基礎設施建設，以提高各旅游景區(qū)的通達度。各城市的交通基礎建設還需要較大的改進，增加公交車的路線和班次，規(guī)范客運收費標準，取締“黑的”行為，提升客運服務質量等。

（三）精心設計旅游路線，實現(xiàn)桂湘黔同游

桂湘黔三地的旅游資源具有一定的同質性。在進行旅游開發(fā)時，應深入挖掘自然旅游資源及人文旅游資源的內涵，提煉出當?shù)鬲氂械奈幕?，并進行有效整合。精心設計旅游路線，供游客按需選擇。設計旅游路線，應針對不同的年齡段人群安排適宜的旅游路線。例如，針對中老年人，設計以風景觀光、健康養(yǎng)生為主的旅游路線；針對青年人，可以設計注重感官體驗和地理探險為主的旅游路線?？梢愿鶕?jù)不同的季節(jié)設計不同的旅游路線，充分展示當季最美的風景；還可以根據(jù)不同類型的人群定制適合的旅游路線，例如，公司團體游專屬路線、學生研學旅游路線、家庭和諧之旅等。加大民族文化挖掘和整合力度，聯(lián)合申報跨區(qū)域的民族多樣性世界文化遺產(chǎn)。各大旅游企業(yè)積極開展旅游合作，設計多樣旅游路線，推出旅游路線專屬定制服務，實現(xiàn)桂湘黔同游。

（四）設計旅游形象，加大旅游宣傳

旅游目的地形象作為旅游地的名片和無形資產(chǎn)，是直接影響旅游者的出游決策行為和旅游目的地發(fā)展的重要原因［13］。作為旅游共同體的旅游形象應具有包容性，能夠包含旅游資源共性美，以區(qū)域整體的形象面向大眾。根據(jù)旅游形象設計吉祥物，作為本區(qū)域的代表，投資建設主題公園和展覽館。設計旅游共同體的整體形象，賦予其更深的文化內涵，各市（州）分別設計出自己的旅游形象或宣傳口號，但要避免同構化建設。

在當今的大眾旅游時代，各地旅游競爭十分激烈，若想推出自己的旅游品牌，宣傳手段要多樣化，并加大宣傳力度。除了傳統(tǒng)的在路牌、廣場、各大車站等客流密集地方進行燈牌和海報展示、宣傳之外，更應順應時代的發(fā)展潮流來選擇新穎的宣傳方式。例如，拍攝情景短劇，宣傳文化與旅游景色；邀請媒體報道宣傳；在社交媒體上運營公眾號；策劃拍攝短視頻，在網(wǎng)絡上宣傳；舉辦主題節(jié)慶活動，每年由一市（州）主辦，其他市（州）參與；舉辦游記征文比賽，邀請名人代言，等等。各市（州）同心協(xié)力，加大旅游宣傳力度與投入，共同建設桂湘黔旅游共同體，充分發(fā)揮旅游共同體的優(yōu)越性。

（五）提高旅游接待和旅游服務能力

旅游服務質量直接影響旅游者的滿意程度和回頭率，影響旅游地的形象和聲譽［14］。發(fā)展旅游業(yè)就要做好游客服務，努力提升旅游接待能力和各項旅游服務能力。旅游接待能力包含的內容廣泛，例如，在飲食方面，大力推廣本地特色美食及其文化，同時也為旅游共同體的其他成員推廣美食，還要積極引進不同風味的美食。有關部門要加強對食品質量的監(jiān)督，倡議商家增加食品的體驗性，并挖掘食品文化內涵。在住宿方面，保證游客的住宿安全，加強對各大旅社、賓館、酒店和民宿的督查；根據(jù)往年游客入住人數(shù)，科學預測游客過夜人數(shù)并調整住房供給；增強游客入住體驗感，住房裝飾與當?shù)孛袼孜幕嘟Y合。在交通方面，完善各市（州）之間的交通，在各市（州）內開通景區(qū)直達車等。在游客游玩時，可運用VR 等新興科學技術增強游玩項目的參與感與體驗感；將當?shù)匚幕厣擅钊诤嫌谟瓮骓椖恐?；游玩項目要不斷進行創(chuàng)新，豐富項目類型與內容。依法治旅是提高旅游服務質量的根本保障。通過制定相關法律來規(guī)范旅游市場，規(guī)范旅游企業(yè)和旅游景區(qū)的行為，保障游客的合法權益。旅游服務能力的提升需要依靠專業(yè)人才，人才的培養(yǎng)是關鍵。積極引進優(yōu)秀人才，給予相關的資金支持，讓人才走進來并留下來［15］。對地區(qū)內部人才，各市（州）的高校相關專業(yè)應相互合作，共同培養(yǎng)人才，建立相關研究機構。重視對旅游從業(yè)者的培訓，使其具備良好的職業(yè)素質。制定旅游服務標準，規(guī)范旅游服務行為，建立旅游黑名單機制，促進旅游業(yè)高質量發(fā)展。我國的入境游客人數(shù)在穩(wěn)步提升，各景區(qū)需做好雙語服務，為入境游客提供更好的指引服務和旅游體驗。

隨著旅游市場的不斷開放和社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，為了應對競爭激烈的旅游市場，桂湘黔旅游共同體運應而生。桂湘黔七市（州）旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ?，前景廣闊，打造桂湘黔旅游共同體已具備一定的基礎和條件，有其優(yōu)勢、劣勢與機遇，但同時亦存在著外部的威脅。因此，桂湘黔旅游共同體各市（州）要充分發(fā)揮優(yōu)勢，抓住機遇，克服劣勢與威脅，深化區(qū)域協(xié)作，完善旅游合作機制，推動旅游業(yè)高質量、可持續(xù)發(fā)展，才能穩(wěn)定旅游市場份額并開拓更廣闊的旅游前景。

注釋：

①廣西文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三地兩帶一中心”新格局：根據(jù)2019 年11 月印發(fā)的《中共廣西壯族自治區(qū)委員會 廣西壯族自治區(qū)人民政府關于支持文化旅游產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的意見》（桂發(fā)〔2019〕34 號），“三地”即桂林國際旅游勝地、北部灣國際濱海度假勝地、巴馬國際長壽養(yǎng)生旅游勝地，“兩帶”即中越邊關風情旅游帶、西江生態(tài)旅游帶，“一中心”即南寧區(qū)域性國際旅游中心城市。