楚國帥

國際文件中的“Intangible Cultural Heritage”，中國稱之為“非物質文化遺產”，日韓等國家稱之為“無形文化財”。1962 年韓國政府頒布了《文化財保護法》，逐步推動文化財普查、落實保護內容及范圍等工作，這是韓國在法律層面對無形文化財保護的開始。在近60 年的努力中，韓國政府、學界對有形文化財、無形文化財、紀念物及民俗文化財進行了系統(tǒng)全面的普查。截至2019 年12 月31 日，韓國文化財廳共指定國寶342 件，寶物2188 件，歷史遺址513 處，名勝113 處，天然紀念物461 件，國家重要無形文化財146 件，國家重要民俗資料300 件，國家注冊文化財843 件（數(shù)據(jù)來源：Cultural Heritage Administration，http：//english.cha.go.kr/cha/idx/SubIndex.do?mn=EN，獲取時間：2020 年9 月7 日）。

《文化財保護法》是韓國保存、管理、利用、傳播文化財?shù)幕痉?，“《文化財保護法》第一條規(guī)定：‘本法的目的是，通過保存文化財，繼承民族文化，并對此加以利用，從而圖謀國民的文化水準的提高，同時為人類文化的發(fā)展作出貢獻?！保?］由此可見，韓國《文化財保護法》力圖通過對傳統(tǒng)文化的保護，發(fā)揮其多重價值，實現(xiàn)與新興文化的連接?！段幕敱Ｗo法》中指明，文化財是指“人為或自然形成，且具有重要歷史、藝術、學術或景觀價值之國家、民族或世界遺產”。［2］韓國經過不斷探索，形成了較為完備的政策保護體系，明確了相關文化財?shù)闹付ê驼J定內容及流程，建立了以文化財委員會為核心的管理體系，逐漸完善了傳承保護體系，取得了較好的保護成效。

一、無形文化財政策體系的建立

20 世紀40 年代到50 年代末，韓國受日本影響，進入了無形文化財保護制度建立的初步階段。1950 年設立了“國立國樂院”，主要負責保護和發(fā)展韓國傳統(tǒng)音樂及宮廷舞蹈等。1954年設立了音樂教育機構“國樂師培養(yǎng)所”，有序地培養(yǎng)韓國傳統(tǒng)音樂人才，促進傳統(tǒng)音樂的延續(xù)。1958 年開展了“全國民俗藝術競賽”，推動了民族藝術的復原和保存，為無形文化財?shù)膫鞒械於嘶A。20 世紀60 年代，韓國的無形文化財保護走上了制度化的道路。韓國對無形文化財政策上的真正保護始于20 世紀60 年代。1961 年10 月韓國設立了專門保護文化財?shù)闹醒胄姓C關“文化財管理局”；1962 年出臺了《文化財保護法》①韓國的《文化財保護法》于1962 年頒布，后來于1983 年、1999 年、2016 年均做過修訂。并開展試行工作；1964 年開始了無形文化財指定工作，“全國民俗藝術競賽”（1999 年以后改名為“韓國民俗藝術慶典”）獲獎作品開始被指定為重要無形文化財，當年共指定了7 個重要無形文化財。這一時期開啟了“人間國寶”（Living Human Treasure）工程，國民開始認識到無形文化財?shù)闹匾浴?0 世紀70 年代初，韓國開始了“新村運動”，新農村的加速建設導致大量文化遺產流失，在此背景下，保有者認定制度成立。1970 年8 月，《文化財保護法》的第五次修訂出現(xiàn)了“指定重要無形文化財”及保有者的內容，1971 年開始推行地方文化財指定工作，不斷擴大了無形文化財?shù)闹付椖亢蛡鞒腥苏J定范圍。20 世紀80 年代到90 年代末，韓國文化領域預算增加，無形文化財保護政策逐漸走向成熟。1982 年在《文化財保護法》的第七次修訂中，“明確規(guī)定了保護和扶持國家重要無形文化財?shù)牧x務，新增技、藝傳授教育制度”。［3］1999 年12 月，韓國實施了“1999 政策改革”，內容包括擴大保有者的指定人數(shù)，上調年齡線，合理分配傳承資助金等，公布了名譽保有者認證制度，逐步解決保有者老齡化引起的傳承教育問題。進入21 世紀，韓國無形文化財保護政策逐步轉型且趨于完善，通過多次修訂《文化財保護法》，呼應不同時代文化財在傳承發(fā)展過程中遇到的問題。在學術研究方面，韓國民俗學會組織了系列學術會議，討論無形文化財“原形”概念的弊端。2015 年出臺了《無形文化財保存和振興法》，并于次年正式實施，這是將無形文化財作為唯一對象制定的法律，意味著以無形文化財為核心的保護政策的真正成熟。

（一）無形文化財?shù)幕緝群捅Ｗo原則

無形文化財是指在韓國歷史、藝術或學術等方面具有較高價值的戲劇、音樂、舞蹈、游戲、工藝技術及其他無形文化載體，它的產生、發(fā)展直至消失都與國民生產生活密切相關，是人們生活方式和時代變遷的不可或缺的見證。

1962 年，文化財委員會認定無形文化財?shù)木唧w標準包括：有助于理解民族生活變遷與發(fā)展的文化事象；形成年代相對悠久，并能體現(xiàn)時代特點的文化事象；形式和技法上具有傳統(tǒng)特點的文化事象；具有突出藝術價值的文化事象；能夠成為學術研究珍貴資料的文化事象；具有鮮明的鄉(xiāng)土特色等的文化事象；因瀕臨傳承危機而處于喪失原有文化價值邊緣的文化事象。［4］以上認定標準強調了無形文化財?shù)纳鐣r值、歷史價值、藝術價值、學術價值、鄉(xiāng)土價值等，并非按照細致的客觀條件進行評定，這也由無形文化財?shù)奶厥鈱傩詻Q定，無法為所有門類的具體項目設定統(tǒng)一的評判標準，因而在具體評選過程中，文化財委員會委員的主觀性對評選結果的影響較大。

韓國無形文化財包括“傳統(tǒng)表演藝術，工藝、美術等有關傳統(tǒng)技術，傳統(tǒng)醫(yī)藥等傳統(tǒng)知識，口傳傳統(tǒng)與表現(xiàn)，衣食住等生活習慣，民間信仰等社會儀式，傳統(tǒng)游戲、祭奠及技藝、武藝等”。［5］根據(jù)重要性的不同，可分為由韓國文化財廳指定的重要無形文化財和地方主管部門指定的市、道文化財。依據(jù)1983 年版《文化財保護法》第24 條規(guī)定：“為了繼承和發(fā)揚傳統(tǒng)文化，國家應該保護和扶持重要無形文化財?！保?］文化財廳長與文化財委員會商議后，從無形文化財中擇其重要者，指定為重要無形文化財，同時認定該無形文化財之保有者。

1999 年版的《文化財保護法》中指出：“文化財?shù)谋４?、管理、利用以維持原狀為基本原則?！保?］“原狀”或“原型”一度成為無形文化財保護的重點。2016 年頒布實施的《無形文化財保存及振興法》中，用“典型”取代了“原型”，更強調無形文化財?shù)膬仍诰?、價值的傳承和保存，而不再僅僅以保持原樣為準則?！暗湫汀?，是指無形文化財在世代傳承過程中所形成并得以維系的固有的價值、技法、知識等，“能否準確習得與再現(xiàn)典型”成為認定技能保有者（團隊）的標準。

韓國無形文化財還堅持重點保護與合理使用相統(tǒng)一的保護原則。在重點保護方面，韓國政府對指定的無形文化財予以集中保護，并對重要無形文化財進行編號，提高保護效率。為使無形文化財振興工作和實踐活動有效地進行，發(fā)揮無形文化財?shù)馁Y源優(yōu)勢，韓國文化財財團設立了韓國無形文化財振興中心，對依賴原材料的技能項目進行支援。同時，在突出保護無形文化財之“典型”的基礎上，支持持有者制作傳承工藝品，進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以此推動文化品牌發(fā)展。

（二）無形文化財?shù)谋Ｗo管理體系

在不斷探索實踐過程中，韓國無形文化財形成了官、學、民共同參與的合作關系，促進無形文化財?shù)膫鞒斜Ｗo和交流傳播。韓國文化體育觀光部下屬的文化財廳是文化遺產保護工作的主管機構，廳長有權監(jiān)督各地文化遺產管理情況。文化財廳負有制定和修改《文化財保護法》，保護、管理、利用、變更文化財，以及扶持、資助文化財有關團體等重要任務。

文化財委員會是韓國文化財廳負責組建的真正決策機構，是唯一的專門負責提供咨詢審議的顧問機構。文化財委員會規(guī)定，委員會委員必須由德高望重、學識廣博的專家學者擔任，一般具備文化遺產保護管理和利用相關學科副教授以上職稱，并有十年以上相關工作經歷，相關官員不得介入委員任用事務。委員會中的文化財委員可參與全面咨詢。文化財委員會下設分委，其中包含無形文化財分委，專門參與與無形文化財相關的專業(yè)咨詢。文化財委員會是指定及解除國家文化財，認定及解除重要無形文化財及其保有者、名譽保有者或保有團體等的機構。除此之外，市、道文化財委員會負責管轄區(qū)域內文化財?shù)恼{查、保護和管理利用等工作。國家和地方文化財委員會的設立，有助于文化財、無形文化財?shù)挠行虮４?、管理與活用，確保文化財在指定、解除過程中的科學性和公平性。

為更好地推動無形文化財?shù)谋Ｗo和管理，韓國各地也成立了相關的民間團體，一般由民間藝人、工匠或熱愛傳統(tǒng)文化的人士組成，通過切磋技藝和交流展覽，共同促進無形文化財?shù)膫鞑?，通過個人或團體的力量將所掌握的藝能和技能傳承下去，以保持傳統(tǒng)文化的活力與魅力。如韓國自1997 年開始，于每年9 月份在安東市舉行“安東國際假面舞節(jié)”（2020 年因新冠肺炎疫情爆發(fā)被迫取消），以韓國重要無形文化財“假面舞”為主要內容開展大型節(jié)慶活動，有多國假面舞表演、假面劇表演、觀眾假面舞競賽、假面游行、假面創(chuàng)作大會、當?shù)孛袼子螒蝮w驗等?！鞍矕|國際假面舞節(jié)”是參與型藝術節(jié)，韓國政府和民間組織各司其職，為傳統(tǒng)文化的再生與活化貢獻了應有力量。

二、重要無形文化財及保有者的指定和認定體系

韓國自1964 年開始指定無形文化財，最初缺乏完備的認知和系統(tǒng)的認定體系，只能開展少許調查工作，相關指定材料不夠完善。但隨著保護工作的不斷推進和法律法規(guī)的逐步完善，韓國無形文化財?shù)闹付ǔ绦蛉遮呉?guī)范，并形成了全方位、多層次的指定體系。進入20 世紀70 年代，韓國開始了無形文化財保有者和保有團體的認定，為無形文化財?shù)挠行騻鞒刑峁┝吮Ｕ稀?/p>

（一）指定無形文化財和認定其保有者的行政程序

在韓國，重要無形文化財?shù)闹付捌浔Ｓ姓叩恼J定需依據(jù)《文化財保護法》的基本要求展開，由文化財委員會通過調查、評審等程序最終指定或認定。從提出申請到最后公告需經六項行政流程：首先，地方自治團體長官根據(jù)地方文化財情況，對擬申請保護項目提出申請；其次，文化財委員會根據(jù)地方自治團體遞交的資料進行討論評估，判斷是否有指定調查的必要，而后組織專家學者進行實地考察，確認項目的傳承由來、內容、傳承狀態(tài)及技能或藝能者經歷等；其三，經專家學者現(xiàn)場調查后，文化財委員會對相關調查報告書進行評審，對其是否適宜進行項目指定及保有者認定作出預告；其四，對預告的指定項目和認定保有人在官報上進行公告，連續(xù)登載30 天以上；其五，登載預告后由文化財委員會審議并決議是否予以指定和認定；其六，在官報上公告指定結果，并通報項目所在地方自治團體與保有者或保有團體。

（二）重要無形文化財?shù)闹付?/h3>

指定重要無形文化財要考量項目傳承的價值、能力和環(huán)境。在傳承的價值方面，項目本身要具備歷史、藝術、學術及地域等方面的價值。具體而言，已傳承的時間、傳承延續(xù)的程度及歷史傳承的真實可信程度是體現(xiàn)歷史價值的關鍵；項目具備的基本水準、藝術特征及保有者或團體表現(xiàn)美的水平和掌握技能、藝能的程度，是體現(xiàn)藝術價值的基本要素；項目對韓國文化研究的貢獻度及是否能成為學術研究資料的可能性，是學術價值的體現(xiàn)；項目是否能夠代表地方及韓國傳統(tǒng)文化，體現(xiàn)了其地域價值。在傳承能力方面，主要關注保有者或團體的傳承技能和傳承活動，一方面要具備對該項目實踐操作和專業(yè)術語的理解能力；另一方面，保有者從事傳承活動的時間、獨立從事項目傳承的時期、傳承脈絡的明確和延續(xù)，以及保有團體傳承期間的持續(xù)性、傳承活動的活躍度和對外傳承活動的內容是體現(xiàn)傳承能力的關鍵。在傳承環(huán)境方面，主要包含傳承現(xiàn)狀、傳承基礎和傳承意志。具體而言，目前項目傳承的教育形態(tài)、社會的關注度及保有者或團體的數(shù)量，能夠反映出項目傳承現(xiàn)狀；項目傳承的設施狀況、資金情況及保有者的從業(yè)水準、外部評價、授課情況或保有團體的人員情況是傳承的基礎；保有者或團體的意志反映了項目的整體傳承意志。因此，綜合以上認定指標，韓國無形文化財?shù)闹付ㄊ窃跁r間與空間雙重維度內的考量，并且注重當下傳承和未來延續(xù)可能性的評估。重要無形文化財?shù)闹付ú粌H僅是在管理體系上完善無形文化財?shù)谋Ｗo，更重要的是通過指定項目讓更多國民了解民族生活的變遷和文化的發(fā)展，通過特定年代形成的無形文化財了解時代特點。同時，重要無形文化財因在形式和技法上具備獨特的傳統(tǒng)特點、鮮明的鄉(xiāng)土特色和突出的藝術、文化價值，對于相關學術研究、文化振興而言也尤為珍貴。

（三）無形文化財保有者或保有團體的認定

在對無形文化財主體的認定上，韓國將其分為兩類，“重要無形文化財屬個人所有時，指定對象是持有者本人；指定對象屬團體所有時，指定對象是持有團隊”。［8］重要無形文化財?shù)谋Ｓ姓呋虮Ｓ袌F體需將重要無形文化財?shù)乃嚹芑蚣寄馨凑铡暗湫汀痹瓌t進行保存和再現(xiàn)，擔負起傳承、傳播與傳授的責任。保有者或保有團體將所持有的技藝或傳統(tǒng)表演通過演出展演的方式引起民眾對傳統(tǒng)文化的關注?！段幕敱Ｗo法》中規(guī)定，“重要無形文化財?shù)谋Ｓ姓邞斆磕旯_相應重要無形文化財?shù)募寄堋⑺嚹芤淮我陨?，除非有總統(tǒng)令所規(guī)定的特別事由”。［9］技能和藝能公開監(jiān)督制度有助于通過社會監(jiān)督和專家批判檢驗傳承狀態(tài)，防止保有者或保有團體所掌握的技能或藝能的退步。

韓國無形文化財保有者或保有團體不僅承擔傳承傳統(tǒng)文化的重任，同時還享有相應的權利，并在接受社會監(jiān)督過程中受退出機制的影響和制約。《文化財保護法》中還強調，重要無形文化財保有者因高齡、疾病等原因，無法施展技能、藝能或無法正常進行傳授教育時，“經文化財委員會審議，文化財廳廳長可以認定其為名譽保有者，被認定為名譽保有者時，其重要文化財保有者的身份不復存在”。［10］

三、無形文化財?shù)膫鞒畜w系

為更好地實現(xiàn)無形文化財?shù)膫鞒泻捅Ｗo，韓國通過對保有者和保有團體的認定，為無形文化財?shù)某钟姓咛峁┝硕喾矫娴闹С?，并形成了金字塔式的傳授教育體系，促使國民意識到保護無形文化財?shù)钠惹行院捅匾浴Ｏ鄬ν晟频墓仓С煮w系、多樣的記錄保存系統(tǒng)為無形文化財?shù)膫鞑ァ魇诤蛡鞒刑峁┝吮Ｕ稀?/p>

（一）建立金字塔式的傳授教育體系

傳授教育是韓國文化財廳對無形文化財保有者和保有團體的基本要求之一，他們應將掌握的技能、藝能通過合理有效的方式完整地傳授給下一代，保證無形文化財?shù)难永m(xù)。韓國為確保無形文化財?shù)膫鞒校贫私鹱炙降臒o形文化財傳授教育體系，最頂層為“保有者”，并以師徒制的方式，依照“保有者（保有團體）”—“傳習教育助教”—“研修生”—“傳習獎學生”依次排序，以此反映相應階段傳承人的不同技能、藝能水平。

《文化財保護法》中強調，“保有者是指能體現(xiàn)、保存重要無形文化財之藝能或技術原型，并有能力的實踐者；保有團體是指能保存重要無形文化財之藝能或技術原型，又有能力實踐之團體（但僅限以該重要無形文化財因藝能或技術之性質無法由個人實現(xiàn)，必須認定為保有者人數(shù)眾多的情況）”。［11］從無形文化財?shù)臍v史屬性和延續(xù)狀況而言，保有者或保有團體是其持有項目典型保存的擔當者而非創(chuàng)造者，俗稱“人間國寶”。傳習教育助教是輔助重要無形文化財保有者或保有團體開展傳習教育工作的人，人選必須接受文化財委員會中該領域委員、專員及相關專家的審查，并從研修生中選拔。研修生是指保有者或保有團體的傳習獎學生中，已接受三年以上傳習教育并表現(xiàn)良好者，保有者或保有團體可頒發(fā)研修證明，使其成為研修生。傳習獎學生指保有者或保有團體從傳習生中推薦的表現(xiàn)優(yōu)良者，并可獲得政府的補助。傳習生一般要在重要無形文化財?shù)谋Ｓ姓呋虮Ｓ袌F體處接受六個月以上傳授教育，且具備相應的技能或藝能方面的素質，或在重要無形文化財相關領域工作超過一年以上。層層遞進的傳授教育體系能夠更加完善地培養(yǎng)無形文化財?shù)暮罄^人才，且通過規(guī)范的教授和學習能夠更好地傳遞傳統(tǒng)文化內涵。韓國也有學者認為，“在大學導入無形文化遺產傳習教育制度，傳統(tǒng)技術應當配合相關知識學習如現(xiàn)代設計、經營技巧、知識產權等，以達成傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性的繼承和發(fā)展”。［12］無形文化財與國家教育的深度融合更能推動傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代生活的結合，有助于傳統(tǒng)文化的創(chuàng)新發(fā)展，使其更好地適應時代的發(fā)展。

（二）搭建公共支持體系

為更好地推動無形文化財?shù)膫鞒校n國從傳承支援金、葬禮與住院補助金、特別資助金、活動資助金及硬件設施支持、政策支援等各個方面開展公共支持體系建設，讓參與無形文化財傳承傳播的群體盡可能享受更多的福利和補助。

在資金支持方面，韓國政府以“傳習教育基本經費”的名義，給予無形文化財保有者、傳習教育助教、保有團體等不同等級的補助作為傳承支援金，以按月給予的方式保障保有者的正常傳授、教育和生活。依據(jù)不同等級的無形文化財，國家給予的支持也有所差異，如國家重要無形文化財給予100%的經費支持，省、市指定的無形文化財給予50%經費保障，其他級別的無形文化財則由所在地區(qū)籌集資助。除了基本生活補助以外，韓國政府會給住院的保有者或住院10 天以上的傳習助教提供住院補助金，或在他們去世時給予葬禮補助金。保有者（包括名譽保有者）的家屬需要醫(yī)療資助時，也可向保健福利部長官申請醫(yī)療資助。針對生計特別困難的保有者或名譽保有者，在他們直接或間接開展傳承活動過程中，政府會給予特別支持金。政府每月定額的津貼和醫(yī)保讓保有者能夠積極主動地開展傳承活動，同時，當他們在遇到不可抗力造成的紛爭或災難時，也會受到政府的有效保護。除基本補助外，保有者或保有團體在參加國內外公演、展示宣傳和文化交流等活動時，政府也給他們提供普及宣傳活動資助金。在節(jié)日、地域間交流活動、地方祭典或在國內舉辦的國際大會期間，位于偏遠地區(qū)的保有者或保有團體也會享受到政府提供的無形文化財觀光資源化資助金。

在設施和政策支持方面，政府以各種形式支持無形文化財?shù)膫鞒袀鞑セ顒印Ｒ环矫?，韓國政府為擴充傳授教育空間，與市、道共同建立傳授教育館，尤其注重團體項目的實踐活動，并在傳承項目較為集中的地區(qū)優(yōu)先建立重要無形文化財教育館；為進一步提高傳承水平，還在傳習教材、設備等方面給予相應支持，輔助活化傳承工作，支持保有團體與學校的合作，并籌劃各類展覽展演活動，積極宣傳無形文化財。另一方面，在政策支持上，除了資金、醫(yī)療及設備支持外，還鼓勵學校聘用保有者、傳習教育助教等為幼兒園、小學、初中、高中及相同級別的其他學校的兼任教師，以及通過重要無形文化財?shù)膶W分認定等方式，積極配合無形文化財?shù)亩鄻踊瘋鞒小?/p>

韓國政府還采取相應振興政策，激勵無形文化財進行品牌化運營，支持保有者創(chuàng)業(yè)，通過傳統(tǒng)工藝品認證和銀行制，激勵文化創(chuàng)造，支持海外展示公演等國際交流活動，積極推動知識產權保護工作。1998 年韓國政府提出的“文化立國”戰(zhàn)略，為韓國無形文化財?shù)谋Ｗo與發(fā)揚提供了良好的政策環(huán)境，將傳統(tǒng)文化的發(fā)展與文化產業(yè)的振興相結合，出臺了系列政策法律，鼓勵傳統(tǒng)文化的活化，推動了文化的國際化發(fā)展。

（三）完善記錄保存體系

韓國對無形文化財?shù)挠涗浌ぷ髦饕譃獒槍抑付ㄖ匾獰o形文化財和針對非指定無形文化財兩類，通常采用文字、音頻、照片和影像等方式開展記錄保存工作?！段幕敱Ｗo法》施行規(guī)則第二條規(guī)定：“對于國家指定的重要無形文化財應制作資料存簿，備置錄音物、攝像物、樂譜、劇本及保存狀況相片?！保?3］自1965年開始，韓國便通過制作紀錄片的方式保存無形文化財?shù)摹霸汀?，同時也作為教育傳授的教材。1978 年后開始制作有關舞蹈、工藝、技術等方面的紀錄片。1979 年，依據(jù)無形文化財調查研究報告書，國立文化財調查研究工程出版了無形文化財系列圖書，以音樂舞蹈為主，包括部分有關巫俗的項目。1983 年開始發(fā)行重要無形文化財大觀系列圖書，1984 年刊行重要無形文化財?shù)南嚓P說明書，以此作為記錄保存。

總體而言，韓國對無形文化財?shù)挠涗浄绞接腥悾谝活愂峭ㄟ^對無形文化財?shù)闹付ㄕ{查制作而成的文字報告書，以及在調查過程中獲取的影像、圖片資料；第二類是以指定無形文化財為目的的基礎調查報告書、書籍及相關影片；第三類是在全國范圍內開展的無形文化財?shù)恼{查，并據(jù)此整理而成的綜合調查報告書。無形文化財?shù)奈淖诸惒牧现?，調查報告書尤為重要，它主要包括項目申報指定理由、項目的歷史概括、展示或演習過程以及保有者經歷等，此為在指定重要無形文化財時所依據(jù)的基本資料。文字、音頻、照片及影像資料的記錄有助于研究者更好地了解項目，并以此推動日后的交流和傳播?！霸诒恢付槲幕z產的團體，以保存為中心而進行的學術調查研究進一步深化擴大的同時，應創(chuàng)造一種氛圍，使得負責傳授教育以及接受傳授教育的人能夠成立新的演出團體，以便進行自由的演出?！保?4］只有記錄沒有研究的保存，會讓無形文化財失去歷史及學術價值，而通過研究，可以讓部分項目獲得傳承的活力，只有這樣，才能在保存的基礎上再創(chuàng)造。

四、存在的問題及啟示

韓國對于無形文化財?shù)谋Ｗo起步較早，并借鑒了日本對無形文化財?shù)谋Ｗo模式，在幾十年的實踐過程中，相關政策法規(guī)不斷完善和改進，但同時也存在一些問題。一方面，無形文化財?shù)闹付ň哂袊栏竦臉藴屎统绦?，雖體現(xiàn)了指定過程的嚴謹，但也容易造成“標準化”的片面認識。沒有被指定的項目與被指定的項目之間容易產生優(yōu)劣比較，如此一來，被指定的項目若成為“標準”，反而扼殺了其他扎根于民間鄉(xiāng)野的各類藝術的魅力，甚至造成不被大眾所熟知的藝術形式的“被迫”消失。另一方面，保有者在享受到“特權”的同時，也受到了《文化財保護法》的限制。因在履行保有者或保有團體的義務時，容易產生“模式化”或“樣本化”，不利于保有者或保有團體創(chuàng)造力的體現(xiàn)。同時，“被指定為無形文化財傳承保有者后，便同時在經濟和社會地位、社會影響方面獲得極大的特權，包括從事傳授教育的權限”。［15］這種特權雖然保障了保有者的基本權益，但也帶來負面影響，“特權給其他擁有同樣技藝卻沒被指定為傳承保有者的匠人或者藝人帶來被剝奪感和疏遠感，甚至使這兩類人群之間產生矛盾糾紛”。［16］無形文化財?shù)闹付ê捅Ｓ姓呋虮Ｓ袌F體的認定雖是保護過程中的關鍵一環(huán)，但也容易引發(fā)爭端和矛盾，如何處理好兩端存在的問題顯得尤為重要。

了解和認識韓國無形文化財?shù)谋Ｗo傳承體系，并反思其中存在的問題，也給我們帶來了啟示。一方面，關于“原型”的討論讓我們認識到無形文化財保護的重點和目的所在。20 世紀初開始的無形文化財“原型”問題大討論，直接關注了無形文化財在保護研究過程中的關鍵性問題，韓國諸多學者認為“原型”概念不適用于文化財，“因為持續(xù)性與可變性是文化的兩大基本屬性，而‘文化原型’概念的設定無視文化的可變性，直接導致無形文化財喪失自我創(chuàng)造能力”。［17］“原型”更強調在自然有序的傳承過程中未經更改創(chuàng)造的流傳，不添加個人主觀的創(chuàng)新和技巧，在較長時間內無明顯變化。但其實，無形文化財?shù)膫鞒邪l(fā)展應與民眾的生產生活、社會的變革息息相關，它并非一成不變地將“遺產化”的形式保存下來，而是要注重傳統(tǒng)文化中的文化基因，重視無形文化財自身的創(chuàng)新和發(fā)展。

另一方面，無形文化財?shù)南嚓P政策在演變過程中逐漸從靜態(tài)的“保存”轉向動態(tài)的“活用”，傳統(tǒng)文化相關政策目標也從單純的“振興”轉變?yōu)榫哂性鲋悼赡艿摹爱a業(yè)化”，傳承已久的文化逐漸走向大眾化，并通過創(chuàng)意設計不斷促進日常生活對其的需求，在與其他產業(yè)合作過程中創(chuàng)造出更多附加價值，甚至于通過策略性的文化交流活動，開拓了全球市場。因此，不斷加大合理化的資助力度有助于傳承過程的穩(wěn)定。同時，加強學術研究的認知與致用之間的聯(lián)系，有助于傳統(tǒng)文化向現(xiàn)代生活轉化，實現(xiàn)傳統(tǒng)與現(xiàn)代的連接，有助于推動傳統(tǒng)文化在未來的可持續(xù)傳承。再者，加強和完善傳承團體制度建設也尤為重要，通過建立名譽傳承人，不斷關注各個層面的傳承群體，同時提高無形文化財保護管理的專業(yè)性，培養(yǎng)專業(yè)人才，確保人才隊伍的整體素養(yǎng)。為保障傳承效果和過程的有效性，技藝公開機制的建立將有助于文化的傳承傳播，強化中央政府、地方政府、傳承群體、地方組織、民間社會團體及相關企業(yè)之間的協(xié)作聯(lián)系，加強保護工作的公開化、透明化，引導社會各界積極參與到傳承保護傳統(tǒng)文化的行列中。

他山之石，可以攻玉。韓國與中國隔海相望，在歷史、社會、文化形態(tài)等多方面有著千絲萬縷的聯(lián)系，韓國在傳統(tǒng)文化尤其是文化遺產保護方面所做的工作有值得我們借鑒之處。我國非遺保護法律體系和工作機制日趨完善，非遺保護理念不斷深入人心，近年來取得了顯著成果。非遺在中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“走出去”中發(fā)揮了重要作用，成為打造民族特色文化品牌、弘揚民族文化精神、講好中國故事的有力支撐。