魏倩倩

山西省臨汾市勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)，山西 臨汾 041000

在現(xiàn)代社會(huì)，勞動(dòng)關(guān)系不單是一種雇傭關(guān)系，更是一種社會(huì)關(guān)系，其多元化的特征主要表現(xiàn)在大部分的社會(huì)勞動(dòng)仲裁案件中，包括爭(zhēng)取勞動(dòng)權(quán)益、請(qǐng)求勞動(dòng)仲裁等等，在勞動(dòng)關(guān)系日益復(fù)雜的今天，重新認(rèn)識(shí)勞動(dòng)仲裁調(diào)解在勞動(dòng)爭(zhēng)議中的必要性具有很大的作用，可以更好地促進(jìn)勞動(dòng)者和用人單位之間的和諧關(guān)系。

一、勞動(dòng)仲裁調(diào)解在解決勞動(dòng)爭(zhēng)議中的重要性

（一）柔性化解矛盾糾紛

在一般情況下，我國(guó)的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件主要包括合同問題、保險(xiǎn)問題以及薪酬問題等等，在處理問題的過程中，當(dāng)事人往往無法以客觀的角度看待問題，一般比較極端?；诖?，如果直接判定勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，那么難免造成一些不必要的社會(huì)矛盾。因此，應(yīng)用勞動(dòng)仲裁調(diào)解，發(fā)揮起作用可以柔性地化解勞動(dòng)爭(zhēng)議中的矛盾和糾紛，幫助當(dāng)事人理清事實(shí)，了解相關(guān)條例，理解相關(guān)仲裁措施。

（二）增強(qiáng)當(dāng)事人自覺性

對(duì)于勞動(dòng)仲裁案件來說，每一項(xiàng)工作基本是基于當(dāng)事人請(qǐng)求、當(dāng)事人同意的基礎(chǔ)上的，因此調(diào)解可以一定程度上緩解雙方的心理壓力，還可以引導(dǎo)其了解該案件的一些可應(yīng)用條例。加之，調(diào)解書存在一定的判定效果，如果雙方在調(diào)解結(jié)束后同意調(diào)解書的落實(shí)，那么也會(huì)減少當(dāng)事人對(duì)仲裁結(jié)果的不良心理，可以減少仲裁案件在判定過程中所產(chǎn)生的成本，對(duì)雙方，甚至對(duì)仲裁工作者都是一件比較有利的事情。

（三）提高問題解決效率

對(duì)于處于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的勞動(dòng)者與用人單位雙方而言，如果案件通過勞動(dòng)調(diào)解完成判定，結(jié)束了勞動(dòng)爭(zhēng)議，那么可以從一定程度上提高問題解決的效率，可以建設(shè)雙方在勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中付出的資源和成本，同時(shí)，在調(diào)解情況下，上訴情況會(huì)減少、矛盾糾紛也會(huì)相對(duì)減少，這無疑是更好地提高了勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的處理效率和質(zhì)量。

二、勞動(dòng)仲裁調(diào)解在解決勞動(dòng)爭(zhēng)議中的應(yīng)用方法

（一）擴(kuò)大一裁終局范圍

一裁終局制度是指仲裁機(jī)構(gòu)在進(jìn)行仲裁后，用人單位以及勞動(dòng)者都不能再就同一爭(zhēng)議申請(qǐng)仲裁的制度，擴(kuò)大一裁終局的范圍可以更好地保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，提高勞動(dòng)仲裁調(diào)解效率和質(zhì)量。在實(shí)際情況中，我們可以發(fā)現(xiàn)，一個(gè)完善的程序可以更好地輔助工作的發(fā)展，基于此，雖然擴(kuò)大一裁終局范圍是增強(qiáng)勞動(dòng)仲裁調(diào)解應(yīng)用效率的有效方法，但是其前提必然是勞動(dòng)仲裁程序的完善和優(yōu)化。當(dāng)前，我國(guó)勞動(dòng)仲裁調(diào)解組織正朝著多元化、全面化的形式發(fā)展，為了更好地解決勞動(dòng)爭(zhēng)議問題，處理勞動(dòng)仲裁案件，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的合理調(diào)配，避免出現(xiàn)由于勞動(dòng)爭(zhēng)議產(chǎn)生的一些資源浪費(fèi)、成本浪費(fèi)的現(xiàn)象，勞動(dòng)仲裁調(diào)解、勞動(dòng)爭(zhēng)議相關(guān)工作人員可以從勞動(dòng)關(guān)系組織管理情況入手，有機(jī)整合勞動(dòng)仲裁調(diào)解，建立起完善并且有序的程序體系，這是擴(kuò)大一裁終局范圍的第一步。要想更好地應(yīng)用勞動(dòng)仲裁調(diào)解，解決勞動(dòng)爭(zhēng)議相關(guān)問題，就必須建立一個(gè)完善的程序組織，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)仲裁方面的程序?qū)樱幚砗脛趧?dòng)爭(zhēng)議雙方之間的關(guān)系，讓其滿意勞動(dòng)爭(zhēng)議相關(guān)的程序和環(huán)境，自愿接受調(diào)解過程中提出的一些措施和條例。除此之外，在勞動(dòng)爭(zhēng)議的調(diào)解過程中，其仲裁委員的判定會(huì)起到主導(dǎo)性的作用，其可以決定著勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的最終結(jié)果。勞動(dòng)仲裁調(diào)解的成功率與勞動(dòng)仲裁委員有著直接的影響，在對(duì)不同勞動(dòng)爭(zhēng)議案件進(jìn)行處理的過程中，案件的決定權(quán)主要依靠仲裁委員，例如，對(duì)于一次性的裁決事項(xiàng)，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁所決定的一些調(diào)解措施會(huì)受到更高的關(guān)注度，用人單位也會(huì)對(duì)仲裁委員的一些決定表示理解，這在一定程度上會(huì)保護(hù)勞動(dòng)者的相關(guān)利益，不會(huì)出現(xiàn)失之偏頗的情況。因此，在實(shí)際情況中，工作人員可以在合理的程序組織范圍內(nèi)，擴(kuò)大一裁終局的范圍，讓一裁終局制度更好地應(yīng)用在勞動(dòng)案件中，提高勞動(dòng)仲裁案件的處理效率，例如，在原有的勞動(dòng)關(guān)系不明確、薪酬金額模糊等等基礎(chǔ)上添加一些時(shí)間保護(hù)范圍等等。這種方式不僅可以約束用人單位，還可以促進(jìn)勞動(dòng)仲裁調(diào)解的成功率和有效性，保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益不被剝削、侵害。綜上，在勞動(dòng)仲裁相關(guān)工作中，必須遵循裁審銜接工作要求，逐步統(tǒng)一裁審受理范圍和一裁終局適用標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范案件組織程序，建立信息共享、資源共享等等工作機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、溝通協(xié)調(diào)和實(shí)踐創(chuàng)新，滿足人民群眾對(duì)勞動(dòng)仲裁公平正義的要求，維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧與社會(huì)穩(wěn)定。

（二）增強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)

要想更好地將勞動(dòng)仲裁調(diào)解應(yīng)用在勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的處理過程中，就必須不斷增強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議相關(guān)工作部門的專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)、職業(yè)化建設(shè)等等，落實(shí)我國(guó)“以人為本”的一貫理念，深入貫徹構(gòu)建和諧社會(huì)關(guān)系的現(xiàn)代化發(fā)展理念。在現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展過程中，首先，必須持續(xù)不斷地加強(qiáng)調(diào)解組織、勞動(dòng)爭(zhēng)議工作單位的專業(yè)化建設(shè)，解決勞動(dòng)關(guān)系專業(yè)隊(duì)伍發(fā)展過程中出現(xiàn)的一些問題。在勞動(dòng)爭(zhēng)議專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)過程中，最關(guān)鍵的一步就是杜絕調(diào)解機(jī)構(gòu)出現(xiàn)的敷衍性、隨意性情況，確保相關(guān)組織以及工作人員安排的科學(xué)性、合理性、穩(wěn)定性。一般情況下，企業(yè)內(nèi)部的調(diào)解委員會(huì)一般是常設(shè)機(jī)構(gòu)，但是我國(guó)的基礎(chǔ)勞動(dòng)糾紛工作部門中的調(diào)解組織都是具有隨意性問題的一些機(jī)構(gòu)，其容易在工作過程中出現(xiàn)敷衍性的問題，沒有深入貫徹我國(guó)勞動(dòng)仲裁條例的一些舉措。要更好地解決這些問題，首先，就必須設(shè)立審核監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理，消除其隨意性和敷衍性。其次，在培養(yǎng)機(jī)構(gòu)常設(shè)人員的過程中，重視工作人員的工作素養(yǎng)、對(duì)勞動(dòng)仲裁的了解程度、重視程度等等，提高其工作能力。其次，國(guó)家可以針對(duì)企業(yè)和基層部門成立專門的調(diào)解組織，對(duì)其進(jìn)行職業(yè)化、專業(yè)化管理，加強(qiáng)勞動(dòng)仲裁職業(yè)化建設(shè)，充分引導(dǎo)勞動(dòng)組織工作人員發(fā)揮調(diào)解、管理作用。值得注意的是，在對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議相關(guān)部門進(jìn)行職業(yè)化的建設(shè)過程中，必須培養(yǎng)調(diào)解人員的專業(yè)素養(yǎng)，如調(diào)解能力、化解矛盾的能力等等。例如，美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局指出，工作人員應(yīng)具有專業(yè)素養(yǎng)，并要求調(diào)解人員在管理人事局或工會(huì)組織方面具有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。因此，勞動(dòng)爭(zhēng)議相關(guān)部門的管理層在培養(yǎng)工作人員的時(shí)候應(yīng)該確保員工在面對(duì)難題的時(shí)候可以通過專業(yè)的態(tài)度適當(dāng)?shù)貙?duì)待和解決它。在我國(guó)培訓(xùn)和任命勞資糾紛調(diào)解員時(shí)，有必要確保工作人員具有充分的文職能力、民事能力以及良好的溝通和語言溝通能力。在實(shí)際的勞動(dòng)仲裁案件處理過程中，可以由具有豐富社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的人員來執(zhí)行，并且在工作中應(yīng)始終保持中立的態(tài)度，這樣可以公平地調(diào)節(jié)雙方的利益。

（三）完善違約追責(zé)條款

部門勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的勞動(dòng)仲裁調(diào)解過程中，雖然勞動(dòng)者、用人單位、仲裁委員都非常積極的希望解決問題，但是三方的解決問題動(dòng)機(jī)不同，其碰撞產(chǎn)生的化學(xué)效應(yīng)也不同。在這個(gè)過程中，勞動(dòng)者希望更快地獲得屬于自己的賠償，希望以最快速度解決爭(zhēng)議，開始自己的新生活；用人單位則希望仲裁結(jié)果偏向于自身，節(jié)約單位所付出的成本，并且希望保持自身的聲望；仲裁委員則希望保證仲裁案件的處理效率和質(zhì)量，并且希望處理結(jié)果雙方均可以同意、滿意。不難看出，在勞動(dòng)仲裁調(diào)解過程中，勞動(dòng)者一直處于非常弱勢(shì)的地位，用人單位所掌握的資源更多、其社會(huì)效應(yīng)也更大，二者付出的精力不能統(tǒng)一比較。即使勞動(dòng)仲裁調(diào)解非常有效率地結(jié)束，也難保用人單位不會(huì)違約，不顧調(diào)解書中的一些條例。因此，為了更好地約束用人單位的相關(guān)權(quán)力，防止其違約，相關(guān)工作部門應(yīng)該完善違約追責(zé)條款。例如，在某次勞動(dòng)仲裁調(diào)解過程中，一些勞動(dòng)者反映，如果他們同意調(diào)解，他們擔(dān)心用人單位能否及時(shí)執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，確保他們能夠成功獲得賠償。在兩難情況下，勞動(dòng)者可能減少索賠希望盡快獲得相關(guān)賠償。基于這些情況，我們可以考慮到，如果用人單位在達(dá)成調(diào)解協(xié)議后未能遵守規(guī)定，確實(shí)會(huì)再次侵犯勞動(dòng)者的權(quán)益。針對(duì)此問題，建議完善違約追責(zé)條款，設(shè)置“防止不履行義務(wù)”的條款，監(jiān)督用人單位履行有效勞資糾紛文件中的義務(wù)，并提高履行義務(wù)的效率。

綜上所述，勞動(dòng)仲裁調(diào)解在現(xiàn)代已然成為最有效的解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的方法之一，受到了社會(huì)以及國(guó)家的高度重視。相關(guān)工作人員在今后的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中，應(yīng)該深入認(rèn)識(shí)勞動(dòng)仲裁調(diào)解在相關(guān)領(lǐng)域的重要性，努力發(fā)揮勞動(dòng)仲裁調(diào)解的作用，進(jìn)一步優(yōu)化我國(guó)的勞動(dòng)仲裁調(diào)解環(huán)境，提高勞動(dòng)者與用人單位之間的和諧性。