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        我國(guó)軟件與信息服務(wù)業(yè)人才評(píng)價(jià)方法探析

        2020-11-30 06:51:34盛晨媛
        計(jì)算機(jī)教育 2020年7期
        關(guān)鍵詞:服務(wù)業(yè)統(tǒng)一考試

        盛晨媛

        (工業(yè)和信息化部教育與考試中心,北京 100040)

        0 引 言

        軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè),對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的支撐和引領(lǐng)作用。2019年末,全國(guó)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)超4 萬(wàn)家,全國(guó)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)673 萬(wàn)人,比上年末增加28 萬(wàn)人。計(jì)算機(jī)技術(shù)與軟件專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才是軟件信息服務(wù)業(yè)的重要支撐力量,我國(guó)對(duì)計(jì)算機(jī)技術(shù)與軟件專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才實(shí)行職業(yè)資格和技術(shù)水平并行的評(píng)價(jià)制度,專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員通過(guò)參加計(jì)算機(jī)技術(shù)與軟件專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格(水平)考試(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“軟考”)獲得專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格。2019 年軟考報(bào)考人數(shù)超過(guò)55 萬(wàn)人,合格人數(shù)達(dá)到人12.7 萬(wàn)人,為信息技術(shù)行業(yè)培養(yǎng)和選拔了大批專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。

        1 現(xiàn)行計(jì)算機(jī)技術(shù)與軟件專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)方式的特點(diǎn)

        1)政府主導(dǎo)。

        軟考是由國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部、工業(yè)和信息化部領(lǐng)導(dǎo)下的職業(yè)資格考試。

        2)統(tǒng)一考試。

        軟考實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一試題、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一合格標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一證書(shū)的考試辦法。

        3)不設(shè)門(mén)檻。

        凡遵守中華人民共和國(guó)憲法和各項(xiàng)法律,恪守職業(yè)道德,具有一定計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用能力的人員,均可根據(jù)本人情況,報(bào)名參加相應(yīng)專(zhuān)業(yè)類(lèi)別、級(jí)別的考試。

        4)以考代評(píng)。

        取得初級(jí)資格可聘任技術(shù)員或助理工程師職務(wù);取得中級(jí)資格可聘任工程師職務(wù);取得高級(jí)資格可聘任高級(jí)工程師職務(wù)。

        5)政策支持。

        實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一考試后,不再進(jìn)行計(jì)算機(jī)技術(shù)與軟件相應(yīng)專(zhuān)業(yè)和級(jí)別的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審工作。

        2 計(jì)算機(jī)技術(shù)與軟件專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)發(fā)展現(xiàn)狀

        2.1 資格設(shè)置符合軟件與信息服務(wù)業(yè)人才需求

        隨著技術(shù)的進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,軟件與信息服務(wù)業(yè)細(xì)分為信息技術(shù)服務(wù)、軟件產(chǎn)品、嵌入式軟件、信息安全等行業(yè),每個(gè)細(xì)分的行業(yè)都有相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位與之對(duì)應(yīng)(見(jiàn)圖1),專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格的設(shè)置適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求。

        2.2 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不斷完善,形成完整知識(shí)體系

        計(jì)算機(jī)軟件資格考試已經(jīng)發(fā)展為包括初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)3 個(gè)層次,計(jì)算機(jī)軟件、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、信息系統(tǒng)、信息服務(wù)5 個(gè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域,27 個(gè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格,涵蓋信息技術(shù)行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)崗位的職業(yè)資格考試,資格設(shè)置和考核內(nèi)容見(jiàn)表1。

        2.3 人才評(píng)價(jià)方式以能力考核為中心

        軟考不同于學(xué)校以學(xué)科導(dǎo)向的課程考試,考試內(nèi)容密切結(jié)合崗位實(shí)際,跟蹤主流技術(shù),圍繞職業(yè)需要的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和實(shí)踐能力建立評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),注重新技術(shù)對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)的導(dǎo)向性作用。

        2.4 評(píng)價(jià)結(jié)果得到業(yè)內(nèi)和社會(huì)認(rèn)可

        2019 年,軟考報(bào)考規(guī)模達(dá)55 萬(wàn)人之多,以其專(zhuān)業(yè)化和考試公平公正成為社會(huì)認(rèn)可度高的考試。信息系統(tǒng)項(xiàng)目管理師、系統(tǒng)集成項(xiàng)目管理工程師等專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格成為系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定及項(xiàng)目招投標(biāo)的必備條件之一,為推動(dòng)計(jì)算機(jī)行業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)人才科學(xué)化、規(guī)范化評(píng)價(jià)及人才的市場(chǎng)化配置提供了有力支撐。

        3 計(jì)算機(jī)技術(shù)與軟件行業(yè)實(shí)行以考代評(píng)制度的優(yōu)勢(shì)

        1)資格設(shè)置專(zhuān)業(yè)化程度高。

        工業(yè)和信息化行業(yè)主管部門(mén)主導(dǎo)實(shí)施計(jì)算機(jī)技術(shù)與軟件專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試,了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和企業(yè)需求,專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格設(shè)置涵蓋了軟件和信息服務(wù)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)崗位,職業(yè)能力的要求貼近企業(yè)實(shí)際。

        2)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。

        軟考實(shí)行統(tǒng)一考試大綱、統(tǒng)一試題、統(tǒng)一閱卷、統(tǒng)一合格標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)了專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)全國(guó)統(tǒng)一。

        3)評(píng)價(jià)結(jié)果公平公正。

        軟考每年5 月、11 月舉行兩次全國(guó)統(tǒng)一考試,各級(jí)考試管理部門(mén)協(xié)同無(wú)線電管理部門(mén)、網(wǎng)安部門(mén)聯(lián)合打擊團(tuán)伙作弊和高科技作弊,保證了嚴(yán)明的考試紀(jì)律,試卷命制與印刷轉(zhuǎn)運(yùn)環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家保密相關(guān)規(guī)定,對(duì)于考試違紀(jì)人員嚴(yán)格執(zhí)行《專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀(jì)違規(guī)行為處理規(guī)定》(人社部31 號(hào)令),保證考試的公平公正。

        4)有利于人才分類(lèi)評(píng)價(jià)。

        軟考的高級(jí)資格采用理論考試、案例分析與論文的方式進(jìn)行,在考核理論水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,注重考核對(duì)大型項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)管理能力。初、中級(jí)資格以理論考試加應(yīng)用技術(shù)的考試方式,考核對(duì)主流技術(shù)的應(yīng)用能力,人才評(píng)價(jià)更加精細(xì)化。

        5)有利于促進(jìn)國(guó)家各項(xiàng)人才政策的落實(shí)。

        國(guó)家職稱(chēng)制度建設(shè)和各項(xiàng)人才政策的落實(shí)高度認(rèn)可考試的評(píng)價(jià)結(jié)果,各地方政府相繼出臺(tái)了對(duì)考試合格人員的相關(guān)人才政策,例如:職稱(chēng)認(rèn)定、積分落戶、稅收減免、人才引進(jìn)等,同時(shí)各項(xiàng)人才政策的實(shí)施對(duì)軟考的發(fā)展起到了積極推動(dòng)作用。

        4 現(xiàn)有計(jì)算機(jī)技術(shù)與軟件人才評(píng)價(jià)方式存在的問(wèn)題

        1)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制不健全。

        軟件信息服務(wù)業(yè)技術(shù)更新快,新技術(shù)、新職業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn),2019 年人力資源和社會(huì)保障部發(fā)布了大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新職業(yè),由于專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制不健全,未能快速納入職業(yè)資格評(píng)價(jià)體系,與產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在脫節(jié)現(xiàn)象。

        2)評(píng)價(jià)方式需要進(jìn)一步完善。

        個(gè)別專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格的評(píng)價(jià)方式與人才使用上存在差距,取得專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格人員進(jìn)入工作崗位還存在技術(shù)和應(yīng)用能力上的不足,未能完全滿足企業(yè)的用人需求。

        3)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)更新速度與技術(shù)發(fā)展存在差距。

        在技術(shù)發(fā)展過(guò)程中,沒(méi)有形成行業(yè)共識(shí)的內(nèi)容,難以形成相關(guān)考核標(biāo)準(zhǔn),不利于發(fā)揮新技術(shù)在人才培訓(xùn)中的導(dǎo)向性作用。

        5 對(duì)軟件與信息服務(wù)業(yè)人才評(píng)價(jià)未來(lái)發(fā)展的思考

        人才評(píng)價(jià)是做好人才培養(yǎng)、吸引和使用工作的前提和基礎(chǔ)。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的評(píng)價(jià)工作的有效性在于得到社會(huì)和業(yè)內(nèi)的認(rèn)可。

        1)積極開(kāi)展研究,主動(dòng)對(duì)接人才需求。

        開(kāi)展軟件和信息服務(wù)業(yè)行業(yè)人才需求調(diào)研與分析工作,進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)的供給側(cè)改革,對(duì)接人才鏈和產(chǎn)業(yè)鏈,適時(shí)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)調(diào)整和職業(yè)資格調(diào)整,開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)的頂層設(shè)計(jì)和考試標(biāo)準(zhǔn)更新。

        2)發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì),加快進(jìn)行考試標(biāo)準(zhǔn)更新。

        隨著技術(shù)的發(fā)展,軟件與信息服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵和范圍呈現(xiàn)擴(kuò)大的趨勢(shì),發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì),掌握新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展方向,加快考試標(biāo)準(zhǔn)的更新速度,滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)人才的需求。

        3)開(kāi)展命題技術(shù)研究,科學(xué)評(píng)價(jià)與選拔專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。

        科學(xué)制定命題藍(lán)圖、規(guī)范的命審題工作流程,使命題內(nèi)容、題型設(shè)計(jì)、答案的收斂性各個(gè)方面保證試題質(zhì)量。重視考試數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果運(yùn)用,指導(dǎo)命題工作。

        4)加強(qiáng)考試安全保障,創(chuàng)造公平的考試環(huán)境。

        從制度建設(shè)、落實(shí)安全責(zé)任、加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)、加強(qiáng)考試工作人員警示教育多措并舉保障考試安全,保證考試的公平公正。

        6 結(jié) 語(yǔ)

        軟考每年為軟件與信息服務(wù)業(yè)評(píng)價(jià)選拔了大批初、中、高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才,形成了有效的人才評(píng)價(jià)機(jī)制。軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)技術(shù)更新快、人力資源利用充分的突出特點(diǎn)以及工程技術(shù)人員職稱(chēng)制度改革的需要,對(duì)人才評(píng)價(jià)機(jī)制的不斷完善提出了更高的要求。因此,未來(lái)評(píng)價(jià)工作應(yīng)更加符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)人才的需求,客觀反映專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和實(shí)際工作能力,評(píng)價(jià)工作更加專(zhuān)業(yè)化、科學(xué)化、公平公正。

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