徐夢(mèng)月

蘇州工業(yè)園區(qū)服務(wù)外包職業(yè)學(xué)院，江蘇 蘇州 215123

職業(yè)教育考核旨在“考查受試人是否具有必備的技能和必要的實(shí)用與理論知識(shí)”，“是否已獲得職業(yè)行動(dòng)能力”，是職業(yè)教育不可或缺的重要環(huán)節(jié)。［1］德國(guó)最新修訂的《聯(lián)邦職業(yè)教育法》系統(tǒng)地規(guī)定了職業(yè)教育考核的許可、內(nèi)容和主體等。為優(yōu)化職業(yè)教育考核，應(yīng)當(dāng)系統(tǒng)地研究德國(guó)職業(yè)教育考試制度及其成因，借鑒其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

一、德國(guó)《聯(lián)邦職業(yè)教育法》中的考核制度的特點(diǎn)

（一）職業(yè)教育結(jié)業(yè)考試的形式靈活

德國(guó)《聯(lián)邦職業(yè)教育法》規(guī)定的結(jié)業(yè)考試形式較為靈活。一是分為兩部分，參加第一部分考試是參加第二部分考試的前提。［1］二是可以通過(guò)口試的方式進(jìn)行考試。三是準(zhǔn)許參加補(bǔ)考。四是可以對(duì)相應(yīng)考試證書進(jìn)行等值認(rèn)定。對(duì)在其他國(guó)家獲得的考試證書，經(jīng)認(rèn)定，可與通過(guò)結(jié)業(yè)考試取得的相關(guān)證書具有同等價(jià)值。

（二）考試主體特定且考核標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格

專門成立的考試委員會(huì)是考試主體。首先，考試委員會(huì)的成立主體是主管機(jī)構(gòu)。其次，考試委員會(huì)至少由3名委員組成，包含雇主和同等數(shù)量的雇員代表及至少一名職業(yè)學(xué)校教師。再次，考試委員會(huì)設(shè)有主席一名，實(shí)行多數(shù)決，表決票數(shù)相等時(shí)，以主席表決票為準(zhǔn)。最后，考試委員會(huì)的考核標(biāo)準(zhǔn)由職業(yè)教育條例嚴(yán)格規(guī)定，應(yīng)考者須掌握必需的職業(yè)技能及知識(shí)，學(xué)會(huì)職業(yè)學(xué)校傳授的職業(yè)教育內(nèi)容。［2］

（三）世界性國(guó)際化的職業(yè)教育視野

《聯(lián)邦職業(yè)教育法》有兩處規(guī)定能夠體現(xiàn)學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)國(guó)際化：一是認(rèn)可應(yīng)考者在其他國(guó)家或地區(qū)接受的職業(yè)教育。二是可選擇多語(yǔ)種證書。通過(guò)對(duì)其他國(guó)家或地區(qū)職業(yè)教育的認(rèn)可，為德國(guó)職業(yè)教育引進(jìn)了量豐質(zhì)優(yōu)的生源，解決“輸入”問(wèn)題，而多語(yǔ)種證書的頒發(fā)，應(yīng)對(duì)的是德國(guó)職業(yè)教育接受者的“輸出”。兩者結(jié)合，共同打造了“立體開(kāi)放的德國(guó)職業(yè)教育學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)模式，打破了區(qū)域隔離的界限”，是德國(guó)職業(yè)教育推動(dòng)歐洲職業(yè)教育發(fā)展，引領(lǐng)世界各國(guó)職業(yè)教育趨勢(shì)的不可或缺的關(guān)鍵因素。［1］

二、德國(guó)《聯(lián)邦職業(yè)教育法》中的考核制度的成因

（一）“雙元制”職業(yè)教育模式是多方主體參與考試評(píng)價(jià)的前提

德國(guó)成立多元化主體考試委員會(huì)的直接目的是保證職業(yè)教育質(zhì)量，根本原因在于其“雙元制”職業(yè)教育模式，“雙元制”決定了結(jié)業(yè)考試時(shí)的多方參與?！半p元制”強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育既重視職業(yè)教育接受者對(duì)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，又注重培養(yǎng)其實(shí)際操作能力?；谶@種理念，德國(guó)職業(yè)教育在教學(xué)場(chǎng)所、內(nèi)容和方式等方面體現(xiàn)出雙元化特征。所以，德國(guó)職業(yè)教育的考核模式是“雙元制”教育模式在職業(yè)教育考試領(lǐng)域的必然延伸。

（二）德國(guó)職業(yè)教育對(duì)“關(guān)鍵能力”的培養(yǎng)是其結(jié)業(yè)考核的關(guān)鍵

結(jié)業(yè)考試突出強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育的“職業(yè)性”，考核重點(diǎn)側(cè)重于“職業(yè)行動(dòng)能力”［3］，注重對(duì)“關(guān)鍵能力”的培養(yǎng)。一是考試內(nèi)容明確。應(yīng)考者應(yīng)掌握必需的職業(yè)技能，根據(jù)不斷變化的勞動(dòng)環(huán)境，獲得必要的職業(yè)經(jīng)驗(yàn)。二是對(duì)考試許可做了與實(shí)踐能力有關(guān)的便宜性規(guī)定。例如，對(duì)外國(guó)頒發(fā)的教育證書的認(rèn)可等。三是考試委員會(huì)須有不少于三分之二的職業(yè)人，保障對(duì)“關(guān)鍵能力”考核。

（三）嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆ㄖ我庾R(shí)和完備的法律體系是規(guī)范教育效果的保障

重視職業(yè)教育法治建設(shè)是德國(guó)職業(yè)教育取得卓越成效的另一個(gè)重要的成功經(jīng)驗(yàn)。［4］從20世紀(jì)70年代的《聯(lián)邦職業(yè)教育法》《企業(yè)基本法》，到20世紀(jì)80年代的《聯(lián)邦職業(yè)教育促進(jìn)法》，再到21世紀(jì)初對(duì)《聯(lián)邦職業(yè)教育法》的修訂，德國(guó)聯(lián)邦政府為本國(guó)的職業(yè)教育構(gòu)建了一整套體系完備、相互補(bǔ)充、與時(shí)俱進(jìn)的法律保障體系，對(duì)職業(yè)教育及其考試進(jìn)行了規(guī)范。［5］

三、中德職業(yè)教育考核制度的比較

（一）我國(guó)職業(yè)教育考試制度的現(xiàn)狀

相較于德國(guó)對(duì)職業(yè)教育考試制度的詳細(xì)規(guī)定，我國(guó)對(duì)職業(yè)教育考試則規(guī)定較為籠統(tǒng)。1996年《職業(yè)教育法》規(guī)定，接受職業(yè)教育的學(xué)生要經(jīng)職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的考核；2002年《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》提及應(yīng)對(duì)職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生進(jìn)行學(xué)歷和技能雙認(rèn)證；《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》規(guī)定了學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書的“雙證書”制度等。由此可見(jiàn)，我國(guó)的職業(yè)教育考試是以職業(yè)學(xué)?？己藶橹?，以企業(yè)實(shí)踐考查為輔，重學(xué)歷教育考試，輕技能教育測(cè)評(píng)。［6］

（二）中德職業(yè)教育考核的特征化差異

經(jīng)比較，不難發(fā)現(xiàn)，我國(guó)當(dāng)前的職業(yè)教育考核不同于德國(guó)對(duì)教育期限、職業(yè)教育關(guān)系和從業(yè)時(shí)間等為載體的職業(yè)行動(dòng)能力的強(qiáng)調(diào)，集中地呈現(xiàn)出“三化”特征：一是職業(yè)教育普通教育化。職業(yè)教育應(yīng)采取不同于普通教育的人才培養(yǎng)模式，前者旨在向社會(huì)輸出實(shí)踐型人才，后者則偏重培養(yǎng)人的理論思辨能力；一個(gè)應(yīng)當(dāng)立足于操作一線，一個(gè)主要完成于高等院校校內(nèi)。目前，我國(guó)高等職業(yè)教育與普通高等教育的界限并不十分明顯。二是實(shí)踐能力評(píng)估指標(biāo)化。我國(guó)職業(yè)教育對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力的評(píng)估主要被量化為職業(yè)技能證書（如計(jì)算機(jī)、外語(yǔ)、專業(yè)技能和競(jìng)賽等），在依托職業(yè)學(xué)校自行組織考核，雇主和雇員代表缺席的情況下，很難確保應(yīng)試者的實(shí)踐能力。三是職業(yè)能力培養(yǎng)模式化。據(jù)2015年不完全統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，“全國(guó)獨(dú)立設(shè)置的高職院校達(dá)1341所，招生數(shù)348萬(wàn)，畢業(yè)生數(shù)322萬(wàn)，在校生數(shù)1048萬(wàn)”［7］。面對(duì)如此龐大的體量，不可能真正做到“訂單式”培養(yǎng)，職業(yè)學(xué)?；谂嘤?xùn)慣性而對(duì)在校學(xué)生實(shí)施的模式化培養(yǎng)痕跡明顯。

四、我國(guó)職業(yè)教育考核制度的優(yōu)化

（一）夯實(shí)理論基礎(chǔ)，強(qiáng)化技術(shù)實(shí)踐，突出中國(guó)式二元培養(yǎng)模式

讓職業(yè)教育回歸培養(yǎng)職業(yè)人的初衷，合格的職業(yè)人需要具備基礎(chǔ)的理論素養(yǎng)，但合格的職業(yè)人更須有過(guò)的硬的技術(shù)能力和實(shí)踐技巧。多數(shù)學(xué)者倡導(dǎo)德國(guó)的“雙元制”，但我國(guó)既有職業(yè)教育制度也有眾多二元理念。例如，半工半讀、工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)等。關(guān)鍵要突出“工”的因素并在職業(yè)教育考評(píng)時(shí)體現(xiàn)，讓用人主體參與進(jìn)來(lái)，通過(guò)放寬“入口”，嚴(yán)控“流程”，收緊“出口”，全面提升職業(yè)教育質(zhì)量。

（二）著眼可操作性，規(guī)范流程標(biāo)準(zhǔn)，依法為職業(yè)教育保駕護(hù)航

我國(guó)《職業(yè)教育法》自頒行以來(lái)，既“未能像德國(guó)一樣銳意進(jìn)取，不斷出臺(tái)與之相適應(yīng)的相關(guān)法律、行政法規(guī)、條例章程，也未能根據(jù)時(shí)代的發(fā)展需求對(duì)該法進(jìn)行調(diào)整和修訂”［8］，但如德國(guó)職業(yè)教育立法體系所示，法律是促進(jìn)并保障職業(yè)教育穩(wěn)步發(fā)展不可或缺的力量。因此，既要通過(guò)立法的方式規(guī)定考試的形式、主體和標(biāo)準(zhǔn)等，也要制定專門的職業(yè)教育考試條例來(lái)固化考試的規(guī)范流程。

（三）緊盯發(fā)展趨勢(shì)，積極向外拓展，完善學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)與國(guó)際接軌

“職業(yè)教育學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)國(guó)際化是未來(lái)職業(yè)教育發(fā)展的必經(jīng)之路”，在歐洲范圍內(nèi)基本已實(shí)現(xiàn)職業(yè)資格互認(rèn)，促進(jìn)了職業(yè)人的跨區(qū)域流動(dòng)，為職業(yè)人“提供了多元的職業(yè)教育與就業(yè)選擇”。［9］在優(yōu)化我國(guó)現(xiàn)有的職業(yè)教育考試制度時(shí)，應(yīng)當(dāng)把握該職業(yè)教育的最新發(fā)展趨勢(shì)，著重考慮基于互惠原則認(rèn)可外國(guó)職業(yè)資格，加強(qiáng)職業(yè)教育的語(yǔ)言教學(xué)和考核，在考試標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)資格認(rèn)證和相關(guān)證書的頒發(fā)等諸多方面力爭(zhēng)與國(guó)際接軌。