雷高靈 秦澎潤(rùn)

遼寧大學(xué)，遼寧 沈陽(yáng) 110036

新中國(guó)成立以來，學(xué)術(shù)界圍繞高校法治教育展開了深入而富有成效的探討，截至目前形成了不少頗具分量的理論成果。其中，以“法治教育”作為關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索，從教育角度研究法治教育的專著有3種，期刊論文有412篇，博士論文10篇，碩士論文140篇左右。通過全面整理已有的論文專著，可以了解到研究的重點(diǎn)內(nèi)容主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一、關(guān)于高校法治教育的概念界定

界定高校法治教育的科學(xué)內(nèi)涵是進(jìn)行此研究的根本前提，只有厘清了基本概念及內(nèi)涵，才能從事接下來一系列研究。

論文中多數(shù)專家都對(duì)法治教育的概念做了界定。有學(xué)者提出法治理念教育要與法律知識(shí)教育結(jié)合起來，法治教育應(yīng)該包括這兩者。另有學(xué)者對(duì)前者做了補(bǔ)充，進(jìn)一步提出高校的法治教育應(yīng)注重意識(shí)、素質(zhì)與法律知識(shí)三者有機(jī)結(jié)合。有學(xué)者則運(yùn)用比較的手法，一針見血地指出了法制教育與法治教育的不同之處，他們認(rèn)為法治教育應(yīng)該是全方面的教育，而法制教育比法治較育的范圍更加狹小，僅僅局限于對(duì)公民知法、遵法上的教育。

二、關(guān)于高校法治教育的主體研究

只有明確了主體，才能針對(duì)性的實(shí)施教育。因此這也是學(xué)術(shù)界研究的必要問題。所以高校法治教育主體研究要明確針對(duì)哪些群體而開展法治教育。

關(guān)于高校法治教育主體研究的論著并不多。有學(xué)者認(rèn)為開展法治教育除了針對(duì)法律專業(yè)的學(xué)生外，最主要的還是對(duì)其他專業(yè)的學(xué)生進(jìn)行法治教育。而其他學(xué)者則把主體范圍縮小了，他直接指出高校法治教育的主體僅僅是非法律專業(yè)的大學(xué)生，并著重對(duì)他們進(jìn)行法律知識(shí)與技能方面的訓(xùn)練與教育。但在學(xué)術(shù)界主流的觀點(diǎn)為將法律專業(yè)和非法律專業(yè)的學(xué)生結(jié)合起來，也就是說高校法治教育的主體是在校所有大學(xué)生。

三、關(guān)于高校法治教育的目標(biāo)研究

新中國(guó)成立以來，隨著我國(guó)政策的不斷變化，高校法治教育的目標(biāo)也不斷隨之變化。學(xué)術(shù)界在法治教育目標(biāo)的研究中也取得了豐碩的成果。

有學(xué)者直截了當(dāng)指出高校法治教育的目標(biāo)就是向全體在校生進(jìn)行普法教育。另有學(xué)者闡明培養(yǎng)大學(xué)生正確法律意識(shí)、完備的社會(huì)主義法律知識(shí)是高校法治教育的目標(biāo)。有學(xué)者則從具體的細(xì)節(jié)對(duì)法治教育的目標(biāo)進(jìn)行了概述，他認(rèn)為通過法治教育大學(xué)生應(yīng)該要了解馬克思主義基本觀點(diǎn)，熟悉我國(guó)憲法和基本法律的內(nèi)容，從而增強(qiáng)全體大學(xué)生的法治意識(shí)和法律觀念，在此基礎(chǔ)上逐步提升大學(xué)生的法律素養(yǎng)。有學(xué)者則將法治教育的目標(biāo)提升到了信仰的高度，她認(rèn)為高校法治教育的意義就是要使法律成為全社會(huì)的信仰。

由上可以看出，學(xué)者們對(duì)高校法治教育目標(biāo)的研究從最基本的法律知識(shí)普及上升到信仰高度，是一個(gè)遞增的過程，目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)難度也越來越高。

四、關(guān)于高校法治教育存在的問題研究

高校法治教育是一個(gè)綜合系統(tǒng)，也是一個(gè)教育過程。只有提出問題，才能對(duì)癥下藥。因此，關(guān)于高校法治教育存在的問題進(jìn)行研究，一直是學(xué)者們關(guān)注的重點(diǎn)。

有學(xué)者從主體、客體、介體的角度入手，認(rèn)為存在的問題主要有重視程度不夠、大學(xué)生法治素養(yǎng)普遍較低、法治教育的介體相對(duì)滯后；有學(xué)者從教育的角度入手，提出大學(xué)生法治教育內(nèi)容和方法存在問題；有學(xué)者則結(jié)合前兩個(gè)學(xué)者的角度，認(rèn)為存在的問題除了前面所提到的還有教師隊(duì)伍的問題；有學(xué)者對(duì)前面的觀點(diǎn)進(jìn)行了補(bǔ)充，對(duì)存在的問題進(jìn)行了進(jìn)一步說明解釋，她認(rèn)為存在的問題還包括法治教育定位不明確、法治內(nèi)容滯后等等；有學(xué)者從理論與現(xiàn)實(shí)角度出發(fā)，指出存在的問題還應(yīng)該包括法治方式教育與實(shí)踐脫節(jié)。綜上所述，學(xué)者們從不同的角度入手展開了對(duì)存在問題的研究與討論。

五、關(guān)于高校法治教育路徑的研究

由于問題與實(shí)現(xiàn)路徑是相對(duì)應(yīng)而存在的，所以此專題也是學(xué)者們關(guān)注的重點(diǎn)。對(duì)路徑的研究能夠很好解決當(dāng)前存在的問題，并有利于實(shí)現(xiàn)高校法治教育的目標(biāo)。

在高校法治教育路徑優(yōu)化中主要有以下幾種觀點(diǎn)：有學(xué)者從實(shí)踐的角度入手，指出路徑主要有充分發(fā)揮第二課堂的延展功能、創(chuàng)新教育模式。有學(xué)者從課程改進(jìn)的角度出發(fā)，提出路徑主要有提升法治教育在大學(xué)課堂中的比重、加大力度培育大學(xué)生的法治意識(shí)、創(chuàng)新教育教學(xué)模式、營(yíng)造良好的校園法治環(huán)境。有學(xué)者從載體的角度入手，簡(jiǎn)要地提出要建立學(xué)校、社會(huì)、家庭三者相聯(lián)系的法治機(jī)制。有學(xué)者從領(lǐng)導(dǎo)層面出發(fā)，提出路徑主要有逐步完善法治教育的頂層設(shè)計(jì)、公正司法以營(yíng)造良好的社會(huì)法治環(huán)境、建立健全領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。

六、關(guān)于高校法治教育現(xiàn)有研究的評(píng)述與反思

新中國(guó)成立以來，學(xué)者們對(duì)以上五個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行了深入的研究。研究取得了一定的成果，但仍有一些方面需要進(jìn)一步的討論。

第一，從對(duì)高校法治教育概念的研究來看，有些學(xué)者們關(guān)于法治教育概念界定尚不明確，研究也相對(duì)較少，法治教育的概念和定位相對(duì)模糊，并且只是簡(jiǎn)單的說明了“法制教育”與“法治教育”的區(qū)別，沒有更一步將兩者做分析與比較。各個(gè)學(xué)者對(duì)法治教育的概念的界定都提出了自己的觀點(diǎn)和看法，但具有一定的片面性和不完整性，應(yīng)從事物的整體性出發(fā)，進(jìn)行一個(gè)全面到位的界定和說明。

第二，從對(duì)高校法治教育主體的研究來看，大多數(shù)學(xué)者還是形成了較為一致的觀點(diǎn)，他們認(rèn)為高校法治教育的主體是在校所有大學(xué)生。但也有部分學(xué)者認(rèn)為高校法治教育的主體僅針對(duì)的是一部分學(xué)生，割裂了主體的整體性與完整性。

第三，從對(duì)高校法治教育目標(biāo)的研究來看，多數(shù)學(xué)者對(duì)高校法治教育的目標(biāo)形成了一致的觀點(diǎn)，認(rèn)為目標(biāo)旨在提高大學(xué)生的法律知識(shí)和素養(yǎng)。但是學(xué)者們沒有更進(jìn)一步明確高校法治教育的目標(biāo)到底是什么，大學(xué)生達(dá)到何種程度的法律知識(shí)和素養(yǎng)就達(dá)到了高校法治教育的目標(biāo)，從而來評(píng)定高校法治教育的成功與否。

第四，從對(duì)高校法治教育問題的研究來看，從眾多學(xué)者的觀點(diǎn)可以看出他們主要從兩個(gè)角度對(duì)高校法治教育存在的問題進(jìn)行了剖析，第一個(gè)角度從主觀分析，大多數(shù)學(xué)者從教師、學(xué)生的角度分析高校法治教育存在的問題；第二個(gè)角度從客觀方面進(jìn)行分析，主要從教育環(huán)境中的要素來闡釋，要素從教育方式、教育模式、教育內(nèi)容等方面分析高校法治教育存在的問題。學(xué)者們對(duì)問題的分析很全面，但是對(duì)高校法治教育存在問題的原因分析卻屈指可數(shù)，對(duì)這方面的研究有待于進(jìn)一步深入。

第五，從對(duì)高校法治教育路徑的研究來看，學(xué)者們對(duì)高校法治教育路徑研究較多并取得了一定的成果，對(duì)于解決高校法治教育的問題有著重要的借鑒意義。但有些路徑的提出停留在理論上層高度，如何將這些路徑運(yùn)用到實(shí)踐中是需要考慮的問題。

除了以上不足之外，從整體性上來看，學(xué)者們對(duì)高校法治教育的研究還存在一些薄弱點(diǎn)。

首先，在大學(xué)生法治教育研究中，最為關(guān)鍵的問題還是法治教育的學(xué)科定位問題，這個(gè)問題還沒有得到解決。

其次，從研究的整體情況而言，大部分的研究還是缺少更加深入的研究，所以，接下來對(duì)高校法治教育需要進(jìn)行深入的研究和探討。

最后，學(xué)者們提出對(duì)高校法治教育的研究多停留在理論方面，將理論與實(shí)踐相結(jié)合仍然是高校法治教育任重道遠(yuǎn)的過程。