肖家立，黃泳豪，羅 琳，蔡 泳

(北京理工大學(xué)珠海學(xué)院，廣東 珠海 519088)

0 引言

自2008年IBM公司提出“智慧地球”這一愿景后，我國各中大城市也陸續(xù)發(fā)出對“智慧城市”概念落地的期待，智慧城市被認(rèn)為是信息時代城市發(fā)展的方向。在智慧城市建設(shè)浪潮下，各行各業(yè)探索智慧城市建設(shè)中的信息化、建筑智能化、建筑節(jié)能、安防服務(wù)和基礎(chǔ)建設(shè)等多個領(lǐng)域。如今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起。中國的數(shù)字信息化革命，將開啟中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)騰飛的新時代。

1 智慧城市現(xiàn)狀研究

隨著中國在2019年人均GDP首次站上1萬美元的新臺階，傳統(tǒng)的“三駕馬車”已難以支撐中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。而基礎(chǔ)設(shè)施作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)和必備條件，可以為城市持續(xù)發(fā)展積蓄能量。在后疫情時代中國以新基建為驅(qū)動力，構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。因此，由數(shù)字化、智能化到智慧化已經(jīng)成為推動城市治理體系與治理能力現(xiàn)代化的必由之路。

隨城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及地緣條件等不同，每個城市均走出一套獨有的智慧城市發(fā)展道路。例如：深圳市利用完善的信息化基礎(chǔ)及本地技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，通過統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)，推動深圳市民“一屏智享生活、一號走遍深圳”；上海市自2016年起連續(xù)舉辦四屆“智慧工匠”選樹“領(lǐng)軍先鋒”評選活動，探索開放式的AI解決方案；重慶市則以大數(shù)據(jù)智能化作為重慶市未來發(fā)展的重要戰(zhàn)略，并提出集中力量建設(shè)“智造重鎮(zhèn)”和“智慧名城”，包含建設(shè)一個智能中樞、三大支撐體系、五類智能化創(chuàng)新應(yīng)用的新型智慧城市“135”總體架構(gòu)；貴陽市則以數(shù)字孿生規(guī)劃建設(shè)“數(shù)博大道”主要思想，構(gòu)建一個數(shù)字孿生平臺、一個運(yùn)營管理中心、三類基礎(chǔ)設(shè)施、四大數(shù)字空間的數(shù)字孿生城市發(fā)展框架，推動全域時空數(shù)據(jù)的匯聚與交融，實現(xiàn)物理空間與數(shù)字空間的孿生共存；廣州建成國家新型智慧城市先行區(qū)、中國移動南方基地、中國電信亞太信息引擎、中國聯(lián)通國家數(shù)據(jù)中心和一批云計算數(shù)據(jù)中心，通過發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)來加強(qiáng)規(guī)范化，精細(xì)化管理[1]。

經(jīng)過10年的探索，我國的智慧城市建設(shè)已初見成效，一座座更高效、更靈敏、更可持續(xù)發(fā)展的城市正應(yīng)運(yùn)而生。截至2019年9月份，我國智慧城市試點數(shù)量已經(jīng)超過500個，各地方政府均已明確提出或正在建設(shè)智慧城市。在這10年建設(shè)的階段，雖然不同的城市在功能、文化、性質(zhì)、發(fā)展階段等方面具有不同特征，需要解決的城市問題各不相同，但當(dāng)前發(fā)展階段的中國城市對于智慧城市發(fā)展的需求具有一定的普遍性。當(dāng)前我國的智慧城市建設(shè)內(nèi)容包括：強(qiáng)調(diào)以人為本，注重市民體驗和服務(wù)成效，對智慧城市的評價內(nèi)容包括惠民服務(wù)、市民體驗、精準(zhǔn)治理、生態(tài)宜居、智能設(shè)施、信息資源、網(wǎng)絡(luò)安全、改革創(chuàng)新8個方面[2]。

2 集群化帶來的新機(jī)遇新問題

我國粵港澳大灣區(qū)是繼美國紐約灣區(qū)和舊金山灣區(qū)、日本東京灣區(qū)之后的世界第四大灣區(qū)，也是中國建設(shè)世界級城市群和參與全球競爭的重要空間載體?；浉郯拇鬄硡^(qū)區(qū)別于其他3個大灣區(qū)的，就是其作為多中心灣區(qū)的城市支撐優(yōu)勢，除了擁有廣州和深圳兩個中國一線城市以外，香港、澳門特別行政區(qū)也被囊括其中，更擁有佛山、東莞、珠海、中山和惠州五座共同發(fā)力，助推區(qū)內(nèi)構(gòu)建完整生態(tài)及產(chǎn)業(yè)鏈。更為重要的是，粵港澳大灣區(qū)有望在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮重要作用。首先，大灣區(qū)地處戰(zhàn)略要地，灣區(qū)內(nèi)坐擁香港港、廣州港、深圳港等世界級集裝箱碼頭，形成了輻射華南、西南，面向全球的港口發(fā)展格局。其次，粵港澳大灣區(qū)具有打造一體的“一站式”中心潛力，滿足“一帶一路”沿線國家項目建設(shè)及商業(yè)發(fā)展的需求[3]。

粵港澳大灣區(qū)地理位置優(yōu)勢明顯，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于高端化，創(chuàng)新驅(qū)動和開放型經(jīng)濟(jì)要素明顯，國際一流灣區(qū)特征已初步形成?；浉郯拇鬄硡^(qū)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和潛力巨大，但要真正形成合理的分工體系，還必須補(bǔ)足現(xiàn)存的短板。現(xiàn)階段面臨的主要問題包括：

(1)區(qū)域協(xié)同難?；浉郯拇鬄硡^(qū)與世界其他三大灣區(qū)相比的特殊之處在于具有“一二三四”的特征，即一個國家、兩個制度、3個關(guān)稅區(qū)、4個核心城市。正因為此，粵港澳大灣區(qū)智慧城市群融合建設(shè)面臨較多的制約。這不僅是法律法規(guī)的問題，更多是由國家治理制度、行政、立法和司法等根本制度而造成的法規(guī)、機(jī)制、文化等方面的差異。

(2)產(chǎn)業(yè)同構(gòu)嚴(yán)重。雖然宏觀上粵港澳三地各產(chǎn)業(yè)之間能形成較好的互補(bǔ)，但在第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，粵港澳三地仍比例失調(diào)。生產(chǎn)力布局不盡合理，部分地區(qū)產(chǎn)業(yè)同構(gòu)水平較高，要素自由流動不暢，產(chǎn)業(yè)整合難，行政區(qū)型經(jīng)濟(jì)特征明顯。城市同質(zhì)化將會導(dǎo)致城市之間出現(xiàn)惡性競爭，無法形成一個有效的分工以及合理的分工格局。

(3)城市發(fā)展不均衡?；浉郯娜匕l(fā)展水平不同步，制約基礎(chǔ)硬設(shè)施的建設(shè)，限制互聯(lián)互通及一體化融合。2019年，澳門和香港的人均GDP分別是60萬元和38萬元，但廣東九市中最低的肇慶市人均GDP僅5.4萬元。

(4)其他制約條件。雖然粵港澳大灣區(qū)基礎(chǔ)硬設(shè)施的建設(shè)并不落后，但粵港澳在“一國兩制”、不同法律制度、不同關(guān)稅等背景下，其基礎(chǔ)設(shè)施的融合將面臨更多新制約因素。例如：監(jiān)管法規(guī)不同，基礎(chǔ)設(shè)施的融合存沖突，資產(chǎn)登記托管系統(tǒng)的運(yùn)行規(guī)則存在差異，粵港澳三地信用體系和制度完善程度不同以及大灣區(qū)人員流動受限等。

3 互聯(lián)網(wǎng)大腦模型理論的引入及應(yīng)用

回歸底層分析，智慧城市其實是運(yùn)用新技術(shù)發(fā)展與城市發(fā)展的時代產(chǎn)物，其本質(zhì)是用技術(shù)的手段賦能城市，重塑城市所探索的新生態(tài)模式。經(jīng)歷了發(fā)展初期的爆發(fā)式增長，現(xiàn)階段中國的智慧城市建設(shè)開始進(jìn)入認(rèn)識深化和理性實踐階段。從各城市發(fā)展規(guī)劃中可知，下一階段新型智慧城市是以為民服務(wù)全程全時、城市治理高效有序、數(shù)據(jù)開放共融共享、經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色開源、網(wǎng)絡(luò)空間安全等為主要目標(biāo)，與城市現(xiàn)代化深度融合，實現(xiàn)國家與城市協(xié)調(diào)發(fā)展的新生態(tài)。未來的新型智慧城市應(yīng)該具備城市中樞神經(jīng)(云計算)，城市感覺神經(jīng)(物聯(lián)網(wǎng))城市運(yùn)動神經(jīng)(云機(jī)器人，無人駕駛、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng))，城市神經(jīng)末梢發(fā)育(邊緣計算)，城市智慧的產(chǎn)生與應(yīng)用(大數(shù)據(jù)與人工智能)，城市神經(jīng)纖維(5G、光纖、衛(wèi)星等通信技術(shù))協(xié)同合作。這就是“互聯(lián)網(wǎng)大腦模型”所提出的基本原理[4]。

從以上研究可以看出，智慧城市正朝著與人類大腦工作模式高度相似的方向進(jìn)化。而智慧城市在互聯(lián)網(wǎng)類腦化的發(fā)展過程中，也將逐步形成自己中樞神經(jīng)系統(tǒng)，城市感覺神經(jīng)系統(tǒng)，城市運(yùn)動神經(jīng)系統(tǒng)，城市智慧的產(chǎn)生與應(yīng)用，城市神經(jīng)纖維。而智慧城市群的建設(shè)將現(xiàn)有各城市的智慧城市建設(shè)為基礎(chǔ)，提出更高維度的要求。因此，智慧城市群基本體系依然是互聯(lián)網(wǎng)大腦架構(gòu)的縮小版，但其關(guān)鍵核心卻是城市神經(jīng)元或城市神經(jīng)元網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。智慧城市群通過路由與建設(shè)自己的神經(jīng)元以及神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)，其他要素才有基礎(chǔ)實現(xiàn)得以發(fā)展和實現(xiàn)。

航空服務(wù)人員需要做好服務(wù)，就要將旅客視為家人進(jìn)行服務(wù)，去傾聽旅客的訴求。在傾聽的過程當(dāng)中，需要時刻保持自身姿勢，并且伴隨微笑和認(rèn)同地點頭。只有這樣，才可以讓旅客感受到服務(wù)人員在用心地傾聽。只有服務(wù)人員了解旅客的真實想法后，才更好地理解對方，并降低矛盾出現(xiàn)的概率，讓服務(wù)工作順利地開展下去。當(dāng)對旅客需求進(jìn)行了解后，服務(wù)人員需要站在旅客的角度來處理問題，用關(guān)懷來去感動旅客，盡可能地滿足旅客，讓他們有個舒心的旅程。

4 區(qū)域化智慧城市群的模式探索

通過以上研究與分析，基于互聯(lián)網(wǎng)大腦模型下智慧城市群建設(shè)將進(jìn)入融合共享階段，主要表現(xiàn)以下幾個方面的變化：

(1)以數(shù)據(jù)為核心。數(shù)字經(jīng)濟(jì)以數(shù)字化的知識和信息為關(guān)鍵的生產(chǎn)要素，以數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新為核心驅(qū)動力，通過數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合[5]。隨著物聯(lián)網(wǎng)及5G技術(shù)的布局和發(fā)展，城市神經(jīng)元網(wǎng)絡(luò)將進(jìn)一步延伸，5G等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)設(shè)施將會帶來超高速率、超低的延時以及超大的連接量，為城市中人與人，人與物，物與物的信息交互帶來技術(shù)保障。

(2)強(qiáng)化頂層設(shè)計，多領(lǐng)域融合。和過往單點的、孤立的、分散的各個地方智慧城市建設(shè)不一樣，智慧城市群是一個立體的“系統(tǒng)工程”，需要中央頂級統(tǒng)籌，形成明確和量化的安全體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、運(yùn)營體系與治理體系，讓每一座城市在城市群之中都可以在一個衡量標(biāo)準(zhǔn)下形成合理評價。

(3)多部門協(xié)同，共同制定標(biāo)準(zhǔn)。由于沒有統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不同企業(yè)，不同城市建設(shè)的城市大腦依然存在信息孤島或智能孤島的問題。不但城市內(nèi)的人、物系統(tǒng)不能完全打通，不同城市之間的城市大腦也無法連接。因此必須制定共同的標(biāo)準(zhǔn)，形成統(tǒng)一的數(shù)字化服務(wù)接口，并進(jìn)行業(yè)務(wù)流程柔性編排，支持業(yè)務(wù)敏捷與創(chuàng)新，讓諸多服務(wù)和應(yīng)用可以實現(xiàn)短周期迭代，不同城市之間的服務(wù)、數(shù)據(jù)也可以通過接口進(jìn)行流轉(zhuǎn)，從而提高數(shù)據(jù)互通及信息反饋的效率。

(4)多元參與，萬眾創(chuàng)新。智慧城市是全社會共同建設(shè)的事業(yè)，必須讓全社會共同參與建設(shè)，充分發(fā)揮企業(yè)、社區(qū)、居民等終端的創(chuàng)新能力。智慧城市群是一項“復(fù)雜巨系統(tǒng)”，其技術(shù)領(lǐng)域覆蓋面廣、復(fù)雜度高，因此“平臺+生態(tài)”模式成為智慧城市群大型項目主流建設(shè)方式。以政府為核心負(fù)責(zé)對城市公共數(shù)據(jù)的整合、處理和管理，并向全社會提供高度開放的高質(zhì)量城市公共數(shù)據(jù)，以此吸引企業(yè)投資及創(chuàng)新者加入，這將成為智慧城市建設(shè)的新模式。

(5)分工協(xié)作，利益共享。城市與城市之間既有產(chǎn)業(yè)分工，也有因某些自然資源稟賦差異所帶來的不同，以核心城市為底層依托，地方著力解決本地獨特的智能化需求，激發(fā)地方發(fā)展的合力，完成城市群類腦神經(jīng)元網(wǎng)絡(luò)和城市群云反射弧建設(shè)。

5 珠海在粵港澳大灣區(qū)智慧城市群建設(shè)中的啟發(fā)

在新經(jīng)濟(jì)形勢和“一帶一路”倡議的大背景下，粵港澳大灣區(qū)已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心力量。而珠海作為粵港澳大灣區(qū)的橋頭堡，應(yīng)該把握好這一時代賦予的歷史機(jī)遇，兼顧治理與增長，城市要從聚焦公共服務(wù)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，進(jìn)步到經(jīng)濟(jì)社會的全面數(shù)字化。

根據(jù)以上基于互聯(lián)網(wǎng)大腦模型的分析，以及珠海在粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃發(fā)展中創(chuàng)新型、開放型珠江西岸核心城市的定位，下一階段珠海的智慧城市建設(shè)應(yīng)該著重加強(qiáng)以下幾個方面：

(1)智慧物流。打造無縫連接的交通樞紐，激活口岸樞紐，進(jìn)一步深化珠海和澳門的合作，落實創(chuàng)新通關(guān)政策，鼓勵人才跨區(qū)流動、高校合作，構(gòu)建多元化平臺，構(gòu)建領(lǐng)軍人才團(tuán)隊建設(shè)。

(2)智慧產(chǎn)業(yè)。受珠海城市規(guī)模及人口限制，珠海必須尋找高端的細(xì)分產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為著力點，并拓展西部地區(qū)與港澳的經(jīng)貿(mào)合作，才能發(fā)揮珠?？崭蹆?yōu)勢及珠江西岸樞紐城市等交通優(yōu)勢。

(3)智慧金融。珠海可通過與澳門合作深度金融創(chuàng)新，以橫琴新區(qū)為契機(jī)與東盟國家開展跨境金融以及科技研發(fā)等合作，創(chuàng)新跨境綜合金融服務(wù)。

(4)智慧宜居。智慧城市的目的是讓城市成為一個連續(xù)、高效、整合、開放的生態(tài)系統(tǒng)，營造流暢便捷的生活體驗、高效的交通系統(tǒng)、有活力的商業(yè)環(huán)境、持久的產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力，成為城市持續(xù)競爭力和創(chuàng)造力的源泉。因此，珠海應(yīng)加強(qiáng)打造智能化宜居、宜業(yè)、宜游的品質(zhì)生活空間，提供一站式社區(qū)服務(wù)，為居民及游客提供國際化的生活方式。

(5)智慧融合，發(fā)揮智慧城市群的力量。隨著新基建的推進(jìn)，移動互聯(lián)網(wǎng)與新的商業(yè)模式的結(jié)合將使大灣區(qū)內(nèi)智慧城市市場空間遠(yuǎn)超其他地區(qū)。珠海應(yīng)把握好這一契機(jī)，在旅游、高新技術(shù)、金融、養(yǎng)老等細(xì)分市場發(fā)力創(chuàng)新，在差異化領(lǐng)域進(jìn)行合作，形成競爭和合作高度共存的行業(yè)格局。

6 結(jié)語

正值中國改革開放40周年，粵港澳大灣區(qū)成為中國多體制融合發(fā)展的試驗田，作為對標(biāo)國際三大灣區(qū)的創(chuàng)新高地，粵港澳大灣區(qū)將以數(shù)字化革命躋身世界級大灣區(qū)，也將繼續(xù)作為國家級經(jīng)濟(jì)增長級，以創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展。在這過程中，只有在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)化這兩互相驅(qū)動交織融合發(fā)展下，智慧城市才能實現(xiàn)智能化綜合治理以及對市民提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。