經(jīng)濟復蘇的下半場，要讓“結構性潛能”擔當“主角”

今年上半年中國經(jīng)濟表現(xiàn)總體符合預期，甚至在有些方面超出預期。第三季度之后，疫情雖未完全消除，但經(jīng)濟會逐步恢復到常規(guī)增長軌道，宏觀政策也要相應調(diào)整，回到常態(tài)。

如果把疫情沖擊下的經(jīng)濟增長分為上下場，上半場以宏觀救助、恢復增長為主，在經(jīng)濟逐步轉到正常軌道之后，下半場的宏觀政策就要退居次位，讓“結構性潛能”擔當“主角”。

所謂“結構性潛能”，是指中國作為一個后發(fā)經(jīng)濟體，在技術進步、產(chǎn)業(yè)結構和消費結構升級、城市化進程等方面的發(fā)展?jié)撃堋?/p>

其具體表現(xiàn)在兩個方面：一是追趕或跟跑的潛能。目前中國人均收入約為1萬美元，發(fā)達經(jīng)濟體多在4萬美元以上，美國是6萬多美元，這之間有至少3萬美元的差距。發(fā)達經(jīng)濟體已經(jīng)做了，中國也應做、但尚未做的事情，就是中國的增長潛能所在。

二是新涌現(xiàn)的潛能，即與發(fā)達經(jīng)濟體同步、有可能并跑甚至領跑的潛能，如數(shù)字經(jīng)濟和綠色發(fā)展。結構性潛能的內(nèi)容很多且相互關聯(lián)，我認為應搭建以都市圈、城市群建設為龍頭，以產(chǎn)業(yè)結構和消費結構轉型升級為主體、以數(shù)字經(jīng)濟和綠色發(fā)展為兩翼的“1+3+2”結構性潛能框架，進一步深化改革，擴大結構性潛能，引領全球發(fā)展方式的轉型。

“1”指以都市圈、城市群的發(fā)展為龍頭，為下一步中國的中速、高質(zhì)量發(fā)展打開空間。由于都市圈、城市群能產(chǎn)生更高的集聚效應和更高的要素生產(chǎn)率，所以今后十年，中國70%～80%的經(jīng)濟增長潛能都將來自于這一范圍，目前的人口流動已經(jīng)反映出這樣的規(guī)律。

“3”指實體經(jīng)濟方面?，F(xiàn)階段，我國經(jīng)濟循環(huán)過程中存在三大短板：基礎產(chǎn)業(yè)效率不高、中等收入群體規(guī)模不大、基礎研發(fā)能力不強。也就是說基礎產(chǎn)業(yè)仍存在不同程度的壟斷，下一步要開放競爭、提升效率，而開放競爭不僅可以促進投資，更可以降低全社會生產(chǎn)、生活的基礎性成本。

同時，消費結構和產(chǎn)業(yè)結構也要轉型升級。在消費升級方面，低收入階層的消費重點是增加商品消費，中高階層的消費重點是擴大服務消費。在產(chǎn)業(yè)升級方面，要通過優(yōu)勝劣汰、重組創(chuàng)新，提升中國在價值鏈中的位置、提高要素生產(chǎn)率。

此外，高端領域要加強基礎研發(fā)、源頭創(chuàng)新的能力建設，為長期創(chuàng)新打下牢固基礎。補上這三大短板，將是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的新的三大攻堅戰(zhàn)。過了這一關，中國才可能跨越中等收入陷阱。

“2”指以數(shù)字經(jīng)濟和綠色發(fā)展為“兩翼”。數(shù)字經(jīng)濟和綠色發(fā)展是橫向的、對全社會各領域都會發(fā)生影響的要素。比如連街頭賣水果都普遍使用微信支付，這種“地攤數(shù)字經(jīng)濟”實際上就體現(xiàn)了數(shù)字化對經(jīng)濟的系統(tǒng)化改造。綠色發(fā)展也是非常重要的一個領域，它會形成新的增長動能。最近歐盟，特別德國和法國，提出經(jīng)濟復蘇過程中的“兩個支柱”—數(shù)字技術和綠色發(fā)展。

所以，“兩翼”是全球范圍的新潛能，而中國有更為先進的理念、超大規(guī)模的市場條件，完全有機會在這“兩翼”形成新的競爭優(yōu)勢。數(shù)字經(jīng)濟和綠色發(fā)展不僅為追趕進程提供支撐，也可為全球范圍內(nèi)發(fā)展方式的轉型提供引領。

近幾年數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，首先是基于中國龐大的消費市場形成商業(yè)模式，利用收入的增長推動生產(chǎn)能力和創(chuàng)新能力的提升。中國不僅應成為世界上最大的消費市場，更應成為產(chǎn)業(yè)鏈條效率最高、應變能力最強、最具生產(chǎn)力的生產(chǎn)基地和創(chuàng)新大國，把消費能力轉化為生產(chǎn)和創(chuàng)新能力，是中國超大規(guī)模市場的基本著眼點，也是“內(nèi)循環(huán)”的一個基本含義。